تحديات البريكس وتوجهاتها الاستراتيجية
تُعقد قمة البريكس في ريو عام ٢٠٢٥ في سياق فريد: فلأول مرة، سيشارك الأعضاء الجدد بشكل كامل في الأنشطة الرسمية بعد توسع التكتل عام ٢٠٢٤. ومع ذلك، لا يزال مستوى مشاركة هذه الدول متفاوتًا. لم تُوحَّد بعد آليات التنسيق بين الأعضاء المتوسعين والدول المؤسسة؛ ويعتمد الكثير على الأدوار الفردية للقادة والقدرات الدبلوماسية الثنائية، لا سيما في العلاقات مع روسيا والصين والبرازيل والهند وجنوب أفريقيا.
أثار توسيع العضوية تساؤلات حول فعالية عملية صنع القرار، التي تعتمد تقليديًا على الإجماع. وقد أثارت قضية استخدام البرازيل لحق النقض (الفيتو) بحكم الأمر الواقع ضد فنزويلا، دون أي معارضة ظاهرة من دول أخرى، جدلًا حول مدى تطبيق تصويت الأغلبية في الحالات الاستثنائية. ويزداد خطر الشلل الناتج عن استخدام حق النقض الضمني وضوحًا مع تزايد تنوع مصالح دول البريكس وتوجهاتها السياسية.
من المتوقع أن يكون الموضوع الرئيسي للقمة إصلاح نظام الحوكمة العالمية، وخاصةً الأمم المتحدة وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي . وتتفق مجموعة البريكس على أن الهيكل الحالي للأمم المتحدة، وخاصةً مجلس الأمن، لم يعد يعكس واقع القوة في عالم القرن الحادي والعشرين.
وبحسب مجموعة البريكس، فإن العيوب الرئيسية تتمثل في الافتقار إلى التمثيل من نصف الكرة الجنوبي (أفريقيا وأميركا اللاتينية والعالم الإسلامي)؛ وإساءة استخدام حق النقض من قبل ثلاث دول غربية (الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا)؛ وهيمنة الدولار الأميركي، والقوة المالية المتركزة في يد صندوق النقد الدولي والمؤسسات الغربية.
مع ذلك، يقول المحللون إن الخلافات الداخلية لا تزال قائمة. تدعم روسيا التوسع (مع إعطاء الأولوية للهند والبرازيل والتمثيل الأفريقي)، لكنها تحذر من أن تضخم مجلس الأمن لن يكون فعالاً. دعمت الصين الإصلاح علناً، لكن دعمها لعضوية الهند الدائمة موضع شك نظراً لطبيعة المنافسة بين البلدين. كما ضغطت البرازيل وجنوب أفريقيا للحصول على مقاعد دائمة، لكن يُعتقد أنهما تواجهان معارضة من الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين. كما أن المنافسة داخل الكتلة (بين مصر وإثيوبيا ونيجيريا) والتنافس الإقليمي (بين إيران والمملكة العربية السعودية) تُعقّد إمكانية التوصل إلى موقف موحد.
على الصعيد المالي، يتفق أعضاء البريكس، بمن فيهم الوافدون الجدد، على ضرورة تغيير آليات تخصيص الحصص في صندوق النقد الدولي والمؤسسات المالية الدولية الأخرى لتعكس الدور الاقتصادي الحالي للدول النامية. ومع ذلك، فإن عملية الإصلاح هذه طال أمدها لسنوات، ولا تزال البريكس تفتقر إلى نفوذ حقيقي لإجبار الدول الغربية على التخلي عن هيمنتها على هذه المؤسسات.
القضايا الأمنية مطروحة أيضًا على جدول الأعمال. قد يكون الأمن السيبراني ومكافحة الإرهاب مصدرَين للانقسام في ظل الصراع بين الهند وباكستان. قد تسعى الصين، بشراكتها القوية مع باكستان، إلى تخفيف حدة مطالب الهند. أما فيما يتعلق بالبؤر الساخنة عالميًا، فسيكون الوضع في أوكرانيا والشرق الأوسط وأفريقيا، بالإضافة إلى دور مجموعة البريكس في تعزيز الاستقرار والأمن في المناطق ذات الرواسب المعدنية الاستراتيجية (مثل الليثيوم في بوليفيا)، في صدارة المناقشات.
مجموعة البريكس تعزز التعاون الجوهري نحو الاستقلال المالي والتكنولوجي
وفقًا لجورجي تولورايا، الخبير في مركز السياسة العالمية والتحليل الاستراتيجي التابع للأكاديمية الروسية للعلوم، من المتوقع أن تناقش الدول الأعضاء في قمة البريكس المقبلة مجموعة واسعة من مجالات التعاون العملي، مع التركيز على التمويل والتكنولوجيا والأمن الغذائي والتنمية المستدامة. وينصب التركيز على تعزيز آليات جديدة لتقليل الاعتماد على النظام الغربي وتعزيز دور الكتلة في النظام الاقتصادي العالمي.
أولاً، تقليل الاعتماد على الدولار الأمريكي. أكدت روسيا مؤخرًا على ضرورة بناء آلية دفع مستدامة، لا سيما في ظل العقوبات. وتتجه دول البريكس نحو إنشاء نظام دفع عابر للحدود خاص بها، وتطوير عملة رقمية للبنوك المركزية (CBDC) للمدفوعات داخل الكتلة، وتدرس بديلاً لنظام سويفت (SWIFT).
وفقًا لإحصاءات الحكومة الروسية، وصل استخدام العملات الوطنية في المعاملات إلى مستوى مرتفع، حيث سجلت روسيا وحدها حصة 90% من المعاملات بالروبل والعملات الوطنية للدول "الصديقة" بحلول نهاية عام 2024. ومع ذلك، لم تحقق عملية إنشاء عملة مشتركة لمجموعة البريكس تقدمًا كبيرًا بسبب مخاوف الأعضاء بشأن استبدال الدولار الأمريكي.
ثانيًا، سيستمر تعزيز بنك التنمية الجديد كأداة لتمويل البنية التحتية للدول الأعضاء. ومن المتوقع أيضًا إعطاء الأولوية للتجارة الإلكترونية، وهي قوة ناشئة لاقتصادات مجموعة البريكس، في التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف.
ثالثًا، ضمان الأمن الغذائي والاستجابة لانقطاعات سلاسل التوريد. تهدف دول البريكس إلى الحد من انقطاعات سلاسل التوريد الغذائي، وتعزيز تجارة السلع الزراعية والأسمدة، وتعزيز التعاون الفني لضمان الأمن الغذائي على المدى الطويل.
رابعًا، تحقيق التوازن بين الابتكار والتحكم في مجال التحول الرقمي والذكاء الاصطناعي. يُعد تطوير التكنولوجيا الرقمية، وخاصةً الذكاء الاصطناعي، مجالًا ذا أولوية. ومن المتوقع تشكيل مجموعة عمل مشتركة معنية بالذكاء الاصطناعي، تضم: الصين تقترح تطوير خوارزميات؛ والهند تركز على تدريب الموارد البشرية؛ وروسيا تُطوّر تطبيقات الأمن السيبراني والدفاع.
ومع ذلك، قد تُشكّل الخلافات حول السيادة الرقمية وحوكمة الإنترنت عقبةً. فبينما تُفضّل الهند نموذجًا مفتوحًا، تُفضّل الصين وروسيا نظامًا أكثر رقابةً.
خامسًا، فيما يتعلق بالطاقة الخضراء وتنسيق سياسات المناخ. في مجال التنمية المستدامة، تدرس دول البريكس إنشاء صندوق للطاقة الخضراء، لتمويل مشاريع من خلال بنك التنمية الجديد، مثل الطاقة الكهرومائية (البرازيل وروسيا)، والطاقة الشمسية (الهند والصين)، وطاقة الرياح (مصر والإمارات العربية المتحدة)، والهيدروجين (الصين وروسيا والبرازيل).
ومن بين المشاريع المطروحة أيضًا مبادرة لربط شبكات الكهرباء الإقليمية في أفريقيا باستخدام التكنولوجيا الصينية والروسية. إلا أن هذه المشاريع تواجه عقباتٍ ناجمة عن تباين المعايير الفنية ومنافسة الموردين الغربيين.
مع تولي البرازيل رئاسة مؤتمر الأطراف الثلاثين لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP30)، تعمل مجموعة البريكس على بلورة موقف موحد في هذا المنتدى. وتشمل المقترحات: (1) مطالبة الغرب بزيادة تمويل المناخ للدول النامية؛ (2) إنشاء صندوق بديل داخل المجموعة؛ (3) معارضة فرض ضرائب أحادية على الكربون، مثل ضريبة الكربون المشتركة للاتحاد الأوروبي.
ولكن الخلافات الداخلية لا تزال قائمة، وخاصة بين الصين والدول التي تدعو إلى التحول السريع بعيداً عن الوقود الأحفوري، أو بين الهند والدول العربية بشأن وتيرة التحول النفطي.
من المتوقع أن تُحدد قمة البريكس 2025 توجهاتٍ ملموسة في مجموعةٍ من المجالات التي سيكون لها تأثيرٌ طويل المدى على البنية الاقتصادية والتكنولوجية العالمية. وبينما يتوسع التعاون ويتعمق، لا تزال هناك خلافاتٌ داخليةٌ كبيرة، لا سيما في القضايا المالية والرقمية والمناخية. ويعتمد نجاح البريكس على قدرته على مواءمة مصالح أعضائه، وكذلك على قدرته على بناء مؤسساتٍ بديلةٍ فعّالةٍ في عالمٍ يتجه نحو نموذجٍ متعدد الأقطاب.
هونغ آنه (مساهم)
المصدر: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm
تعليق (0)