أكثر من 1.2 مليون مليار في صندوق الضمان الاجتماعي: هو الرصيد الدفتري وليس المال في الحساب

صرح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك بأن رصيد التأمين الاجتماعي الذي يزيد عن 1242 تريليون دونغ فيتنامي هو الرصيد المسجل في الدفاتر، ويستخدم لدفع المعاشات الشهرية للمتقاعدين وللامتثال للوائح، ولا يتم الاحتفاظ به في حساب مصرفي.

في الخامس من نوفمبر، عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة لمناقشة تنفيذ ميزانية الدولة لعام 2024؛ وتقديرات ميزانية الدولة وخطة تخصيص الميزانية المركزية لعام 2025.

توضيح الرصيد المتوقع لصندوق التأمين الاجتماعي، والذي يبلغ حوالي 1,242 تريليون دونغ فيتنامي.

بحسب المندوب ها سي دونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري ، فإننا مضطرون حاليًا لاقتراض مبلغ كبير للاستثمار التنموي، حيث يُقدّر احتياجنا بنحو 815 مليار دونغ فيتنامي العام المقبل. ومع ذلك، لم تحظَ السياسات المالية والنقدية، فضلًا عن بعض القضايا الأخرى، بالاهتمام الكافي. ويشمل ذلك المسائل المتعلقة بالأموال المالية الحكومية المُركّزة ضمن نظام التأمين الاجتماعي الفيتنامي.

يبلغ إجمالي الرصيد الحالي في بداية عام 2024 للصناديق المالية الحكومية غير المدرجة في الميزانية والتي تديرها الحكومة المركزية حوالي 1.42 تريليون دونغ فيتنامي، ومعظمها عبارة عن رصيد ثلاثة صناديق: صندوق التأمين الاجتماعي، وصندوق التأمين ضد البطالة، وصندوق التأمين الصحي الذي تديره شركة التأمين الاجتماعي الفيتنامية، وهو ما يمثل حوالي 91٪ من إجمالي رصيد الصندوق.

المندوب ها سي دونغ، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري. الصورة: الجمعية الوطنية

تشير التقديرات إلى أن رصيد الصناديق سيبلغ بنهاية هذا العام حوالي 1.477 تريليون دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 56 مليار دونغ فيتنامي تقريبًا مقارنةً ببداية العام. ويمثل رصيد الصناديق الثلاثة التي تديرها مؤسسة الضمان الاجتماعي الفيتنامية الجزء الأكبر من هذا المبلغ، أي ما يزيد عن 91% من إجمالي رصيد الصندوق، وهو ما يعادل حوالي 1.3 تريليون دونغ فيتنامي.

وبالنسبة للضمان الاجتماعي في فيتنام على وجه التحديد، يُقدر إجمالي الإيرادات في عام 2024 بحوالي 410,000 مليار دونغ فيتنامي، بما في ذلك تحويلات ميزانية الدولة، وإجمالي النفقات بحوالي 352,000 مليار دونغ فيتنامي، وفرق بين الإيرادات والنفقات بحوالي 58,000 مليار دونغ فيتنامي.

من المتوقع أن يبلغ رصيد الصندوق في نهاية العام حوالي 1,242 تريليون دونغ فيتنامي، بزيادة تقارب 5٪ مقارنة بنهاية عام 2023، ويستخدم بشكل أساسي للاستثمار في السندات الحكومية.

ووفقاً للسيد دونغ، تكمن المشكلة في أن هيكل وجودة استخدام رأس المال من هذا الصندوق البالغ 1242 تريليون دونغ فيتنامي لم يتم شرحهما بوضوح في تقرير الحكومة.

واستشهد المندوبون بآراء الخبراء، مشيرين إلى أن غالبية هيكل رأس مال صندوق التأمين الاجتماعي يتكون من سندات حكومية فيتنامية، تقدر قيمتها بنحو 1.2 تريليون دونغ فيتنامي بحلول نهاية هذا العام.

وحذر الممثل قائلاً: "يمثل هذا البند من الأصول ما يقرب من 92٪ من إجمالي رأس مال صندوق التأمينات الاجتماعية، في حين أنه يشكل مخاطر واضحة على السيولة ومخاطر سوقية لم يتم تحديدها أو قياسها أو الكشف عنها من قبل الوكالات المسؤولة أو صندوق التأمينات الاجتماعية نفسه".

جادل السيد دونغ بأن إحدى عواقب أساليب الاستثمار السابقة والحالية لصندوق التأمين الاجتماعي هي تشويه سوق السندات الحكومية.

طالب ممثلو مقاطعة كوانغ تري الجمعية الوطنية والحكومة بمراجعة هذه اللوائح على وجه السرعة وإزالة هذه المعوقات بأفضل طريقة ممكنة.

الأموال المخصصة للميزانية والمودعة في البنك هي وديعة مؤقتة.

وفي توضيحه اللاحق، ذكر نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك أن رصيد التأمين الاجتماعي البالغ 1242 تريليون دونغ فيتنامي هو الرصيد المسجل في الدفاتر، ويستخدم لدفع المعاشات الشهرية للمتقاعدين وللامتثال للوائح، ولا يتم الاحتفاظ به في حساب إيداع مصرفي.

تم استثمار 80% من هذا الرصيد في السندات الحكومية، وتم إيداع النسبة المتبقية البالغة 20% في البنوك التجارية، وتحديداً في خمسة بنوك تجارية مملوكة للدولة، وليس في بنوك أخرى بسبب المخاوف المتعلقة بالمخاطر.

نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك. الصورة: الجمعية الوطنية

وأضاف نائب رئيس الوزراء أن الجمعية الوطنية كلّفت الحكومة العام الماضي بجمع 400 مليار دونغ فيتنامي عبر السندات الحكومية، جُمع منها حتى الآن 268 مليار دونغ، بينما لا يزال يتعين جمع أكثر من 100 مليار دونغ. ويهدف هذا المبلغ إلى تغطية عجز الميزانية الذي أقرته الجمعية الوطنية.

بحسب السيد فوك، فإن هذا الإنفاق يُعدّ في جوهره استثماراً في بناء البنية التحتية الأساسية ومشاريع الاستثمار العام. إن السماح باستخدام صندوق التأمينات الاجتماعية للاستثمار في مشاريع مختلفة ينطوي على مخاطرة كبيرة، وقد وقعت بالفعل مثل هذه المخاطر.

وأكد نائب رئيس الوزراء أيضاً أن أموال الميزانية المودعة في البنوك هي ودائع مؤقتة: "لا نحتفظ إلا بجزء صغير جداً منها في عدد قليل من البنوك التجارية المملوكة للدولة. وقد حظيت هذه المسألة بدعم قوي من هيئات التفتيش والتدقيق والتفتيش الحزبي".

الاعتماد على الذات بمعنى الاكتفاء الذاتي يعني أن يتحمل المرضى والطلاب عبء فوائد البنوك.

حذر ممثل الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ من أنه إذا سُمح للمستشفيات والجامعات بالاستقلال الذاتي، واضطرت إلى الاعتماد على نفسها من خلال اقتراض رأس المال ودفع الفائدة والأصل بنفسها، فإن العواقب ستتحملها المرضى والطلاب بتكاليف خدمة عالية.

يشعر الممثلون بالنفاد صبر إزاء مشروع المستشفى الذي تبلغ تكلفته 10 تريليونات دونغ فيتنامي والذي توقف لمدة فترتين رئاسيتين.

أعرب أعضاء الجمعية الوطنية عن استيائهم من مشروع المنشأة الثانية لمستشفيي باخ ماي وفيت دوك في ها نام، والذي استثمر فيه 10 مليارات دونغ فيتنامي، ولكنه متوقف منذ أكثر من 10 سنوات. ويرى المندوبون أن هذا المشروع "أبرز مثال على الهدر" ويعتقدون أنه يجب حله بشكل عاجل، بناءً على طلب الأمين العام.