خطط إرسال قوات حفظ سلام أوروبية إلى أوكرانيا: الحسابات والجدوى.

في حين أن وقف إطلاق النار بين روسيا وأوكرانيا يتقدم ببطء، فإن قادة العديد من الدول الأوروبية يستعدون بحماس لوضع خطط لإرسال قوات حفظ السلام لمراقبة الوضع.

فرنسا وبريطانيا... حريصتان على نشر قوات حفظ سلام أوروبية في أوكرانيا. (المصدر: وكالة فرانس برس)

يتجه السهم نحو عدة أهداف.

في 20 مارس/آذار، اجتمع قادة الدفاع من 31 دولة أوروبية ودول أخرى في قاعدة بريطانية في نورثوود لمناقشة خطط نشر قوة لحفظ السلام في أوكرانيا كجزء من "تحالف طوعي". ووفقًا لرئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر، أحد الدولتين المبادرتين، فإن "أي اتفاق دون ضمانات عملية سيكون أمرًا ستنقضه روسيا بسهولة". كان هذا هو السبب المعلن، لكن كانت هناك أهداف أخرى وراء ذلك.

أولاً ، لدى الجيوش الأوروبية، بما فيها جيوش الدول الأعضاء في حلف الناتو، مبررٌ للتواجد في أوكرانيا، على مقربة من روسيا. ويهدف نموذج "التحالف الطوعي" إلى تجنب التعقيدات والمواجهات المتوترة مع روسيا في حال تواجدها تحت مسمى حلف الناتو، وإلى تجاوز معارضة بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

ثانياً، ستعمل قوة حفظ السلام كضامن أمني لأوكرانيا. ويمكنها تقديم التدريب والمشورة والأسلحة، ودعم تعزيز الصناعات الدفاعية، والإنعاش الاقتصادي من خلال إعادة الإعمار، مما يعزز قوة كييف ويحول أوكرانيا إلى منطقة عازلة أمنية طويلة الأمد بين روسيا وأوروبا.

ثالثًا، تُعدّ هذه الخطوة وسيلةً للاتحاد الأوروبي لإظهار دوره وتعزيز مكانته الدولية في قضية أوكرانيا والأمن الأوروبي، بعد أن تفوقت عليه الولايات المتحدة في المناورات، وإهماله لعلاقاته مع حلفائه، وتحسين علاقاته مع روسيا. كما يهدف كلٌّ من لندن وباريس، اللتان تقودان هذا "التحالف الطوعي" بحماس، إلى ترسيخ دورهما القيادي الأوروبي وتحويل انتباه الرأي العام عن المشاكل الداخلية.

رابعًا، يُعدّ هذا بمثابة "وديعة" من الاتحاد الأوروبي لإعادة إعمار أوكرانيا واستغلال مواردها بعد الحرب. وتناقش الولايات المتحدة اتفاقيات التعاون الاقتصادي واستغلال المعادن مع أوكرانيا وروسيا. وإذا لم يتحرك الاتحاد الأوروبي سريعًا، فسيتخلف عن الركب.

مع وجود مثل هذه الأهداف الطموحة، فليس من المستغرب أن تكون بريطانيا وفرنسا متحمستين، وأن تستجيب العديد من الدول الأخرى بشكل إيجابي.

"نأمل في التوصل إلى اتفاق، ولكن ما أعرفه هو أنه إذا تم التوصل إلى اتفاق، فإن الوقت قد حان لبدء التخطيط." (رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر)

"الاختناقات"

هناك عدة أسباب لتقييم جدوى خطة نشر قوات حفظ السلام الأوروبية في أوكرانيا.

أولًا ، هناك مسألة الشرعية والقانونية. يمكن لقوات حفظ السلام أن تتواجد تحت رعاية الأمم المتحدة أو من خلال اتفاقيات مباشرة بين الأطراف المتنازعة (روسيا وأوكرانيا). الخيار الأول قد يُرفض بتصويت حجب الثقة من قبل عضو دائم في مجلس الأمن. أما الخيار الثاني فهو إشكالي أيضًا لأن روسيا، وهي طرف في النزاع، لن تقبله أبدًا.

في الواقع، وكما تقر الولايات المتحدة، فإن الصراع في أوكرانيا هو حرب بالوكالة بين الولايات المتحدة والغرب ضد روسيا، لذلك حتى تحت ستار "تحالف طوعي"، فإن قوات حفظ السلام الأوروبية لا تزال متورطة في الصراع وتفتقر إلى الموضوعية اللازمة للقيام بدور إشرافي.

إن تصريح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بأن روسيا لا تملك الحق في معارضة قوات حفظ السلام الأوروبية في أوكرانيا غير مناسب، ولا يعدو كونه استعراضاً للعزيمة. وعلى أي حال، فإن شرعية قوات حفظ السلام الأوروبية غير واضحة، ولا تستوفي المبادئ القانونية.

ثانيًا ، من المؤكد أن روسيا تعارض ذلك. لطالما اعتبر الاتحاد الأوروبي روسيا تهديدًا أمنيًا، ويقدم علنًا مساعدات عسكرية لأوكرانيا، بغض النظر عن وجود وقف لإطلاق النار. في الخامس من مارس، أكد الرئيس إيمانويل ماكرون مجددًا أن روسيا تشكل تهديدًا لأوروبا بأكملها، بما في ذلك فرنسا، وأنه لا يرى أي سبب يدعو للاعتقاد بأن روسيا ستتوقف في أوكرانيا. كما أعلن رئيس قصر الإليزيه استعداده لتوسيع الدرع النووي ليشمل أوروبا. وتتخذ المملكة المتحدة موقفًا مماثلًا.

تعتبر روسيا وجود قوات دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) في أوكرانيا تدخلاً عسكرياً مباشراً. ولذلك، ستعارض روسيا بكل تأكيد وجود قوات حفظ السلام الأوروبية بقيادة المملكة المتحدة وفرنسا في أوكرانيا بأي شكل من الأشكال، وهي مستعدة لاتخاذ إجراءات مضادة. وقد يؤدي ذلك إلى أوضاع معقدة.

تُصعّب التحديات العسكرية والسياسية، إلى جانب معارضة روسيا، على أوروبا تنفيذ خطة حفظ السلام في أوكرانيا على المدى القريب. (المصدر: وكالة الأناضول)

ثالثًا، هناك قدرة محدودة على مراقبة وقف إطلاق النار وخطر وقوع اشتباكات بين القوات الأجنبية المشاركة في قوة حفظ السلام دون موافقتها والقوات الروسية.

مع وجود خط جبهة يمتد لما يقارب 1500 كيلومتر، ووجود أصول عسكرية حديثة في الجو والبحر والبر تابعة لكل من روسيا وأوكرانيا، ستحتاج قوة حفظ السلام إلى قوة كبيرة مزودة بمعدات متطورة لمراقبة الوضع بشكل كافٍ. ومن المرجح أن يكون العدد المتوقع للقوات، وهو 10000 جندي، غير كافٍ. هذا دون الأخذ في الاعتبار احتمال وجود تحيز لأحد الطرفين في عملية المراقبة.

في حال وقوع اشتباك بين قوات حفظ السلام التابعة لدول حلف شمال الأطلسي والقوات الروسية، سيواجه الحلف صعوبة في الحفاظ على مبدأ الدفاع الجماعي. أما مسألة استعداده لمواجهة عسكرية مباشرة مع روسيا فهي سؤال يصعب الإجابة عليه.

رابعًا ، قدرات أوروبا محدودة. أولًا، ثمة صعوبات في حشد القوات؛ فكيف يُمكن تجنيد عشرات الآلاف من الجنود؟ علاوة على ذلك، ستواجه الحكومات التي تُشارك قواتها في عمليات حفظ السلام ردود فعل شعبية غاضبة إذا قُتل العشرات من أبنائها. ولا تُبدي دول كثيرة حماسًا لهذه الخطة. فعدد الدول المُتطوعة لإرسال قوات ضئيل للغاية؛ إذ تُقدم معظمها الدعم المادي والتجهيزات والدعم الفني.

يُعدّ الدعم المالي أمراً معقداً أيضاً، نظراً لما تواجهه العديد من الدول من صعوبات في الميزانية، وانكماش اقتصادي، ونقص في الدعم الشعبي، فضلاً عن خطة إعادة بناء القوات المسلحة الأوروبية التي تبلغ قيمتها 800 مليار يورو. لذا، ورغم سهولة القول، فإنّ حشد عشرات الآلاف من الجنود لهذه المهمة ليس بالأمر الهيّن على الإطلاق بالنسبة لأوروبا.

***

لا تزال خطة إرسال قوات حفظ سلام أوروبية إلى أوكرانيا عالقة إلى حد كبير من نواحٍ عديدة. حتى قادة الاتحاد الأوروبي والدول المُبادرة يُقرّون بصعوبة أي خطة دون مشاركة الولايات المتحدة. وقد صرّح الرئيس دونالد ترامب أكثر من مرة بأنها مسألة تخص الاتحاد الأوروبي، وأن واشنطن لن تتدخل فيها.

في 23 مارس، صرّح المبعوث الخاص للرئيس الأمريكي، ستيف ويتكوف، بأن خطة الدول الأوروبية لإرسال قوات حفظ سلام إلى أوكرانيا ليست سوى "استعراض للقوة". لا تغفل أوروبا عن صعوبات التنفيذ، لكنها تُطلق تصريحات قوية لإظهار دورها وعزمها وجهودها المستقلة في معالجة مشاكل الأمن الإقليمي. أما قدرتها على التنفيذ الفعلي، فهذا أمر آخر.

المصدر: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html