خطة إرسال قوات حفظ سلام أوروبية إلى أوكرانيا: الحسابات والجدوى

في حين يتعثر تطبيق اتفاق وقف إطلاق النار بين روسيا وأوكرانيا خطوة بخطوة، يستعد زعماء بعض الدول الأوروبية بفارغ الصبر لإعداد خطط لإرسال قوات حفظ سلام لمراقبة تنفيذ الاتفاق.

فرنسا وبريطانيا... متحمستان لخطة إرسال قوات حفظ سلام أوروبية إلى أوكرانيا. (المصدر: وكالة فرانس برس)

سهام موجهة إلى أهداف عديدة

في 20 مارس/آذار، اجتمع قادة دفاع من 31 دولة أوروبية ودول أخرى في قاعدة بريطانية في نورثوود لمناقشة خطط تشكيل قوة حفظ سلام تُعرف باسم "تحالف الراغبين" في أوكرانيا. ووفقًا لرئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر، أحد المبادرين، فإن "أي اتفاق دون ضمانات عملية هو أمرٌ تُبدي روسيا استعدادها لخرقه". كان هذا هو المبرر المعلن، ولكن كانت وراءه نوايا أخرى.

أولاً ، لدى الجيوش الأوروبية، بما فيها الدول الأعضاء في حلف الناتو، مبررٌ للتواجد في أوكرانيا، على مقربة من روسيا. ويهدف هذا "التحالف الطوعي" إلى تجنب التعقيدات والمواجهات المتوترة مع روسيا في حال تواجدها تحت اسم الناتو، والتغلب على اعتراضات بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

ثانيًا، ستكون قوة حفظ السلام قوة أمنية لأوكرانيا. بإمكانها التدريب وتقديم المشورة وتوفير الأسلحة، ودعم ترسيخ القاعدة الصناعية الدفاعية، واستعادة الاقتصاد من خلال إعادة الإعمار، وذلك لتعزيز كييف وتحويل أوكرانيا إلى منطقة عازلة أمنية طويلة الأمد بين روسيا وأوروبا.

ثالثًا، إنها وسيلةٌ للاتحاد الأوروبي لإثبات دوره وتعزيز موقفه الدولي تجاه قضية أوكرانيا والأمن الأوروبي، في وقتٍ أغفلته الولايات المتحدة، وأهملت علاقاتها مع حلفائها، وحسّنت علاقاتها مع روسيا. تقود لندن وباريس بحماسٍ "التحالف الطوعي" لتعزيز دورهما القيادي الأوروبي وصرف انتباه الرأي العام عن المشاكل الداخلية.

رابعًا، هذا شكل من أشكال "الوديعة" الأوروبية لإعادة إعمار واستغلال موارد أوكرانيا ما بعد الحرب. تُناقش الولايات المتحدة حاليًا اتفاقيات تعاون اقتصادي واستغلال معادن مع أوكرانيا وروسيا. إذا لم يُبادر الاتحاد الأوروبي، فسيقع في فخ "الجاموس البطيء الذي يشرب الماء العكر".

مع هذه الأهداف العظيمة، فليس من المستغرب أن تتحمس إنجلترا وفرنسا وتستجيب العديد من البلدان.

نأمل أن يتم التوصل إلى اتفاق، لكن ما أعرفه هو أنه إذا تم التوصل إلى اتفاق، فالآن هو الوقت المناسب للتخطيط. (رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر)

"الاختناقات"

هناك العديد من الأسباب التي تدعو إلى التساؤل حول جدوى خطة إرسال قوات حفظ سلام أوروبية إلى أوكرانيا.

الأول هو الشرعية. يمكن أن تكون قوة حفظ السلام موجودةً باسم الأمم المتحدة أو باتفاق مباشر بين طرفي النزاع (روسيا وأوكرانيا). يمكن نقض القرار الأول بتصويت سلبي من عضو دائم في مجلس الأمن. أما الثاني فهو غير مناسب أيضًا، لأن روسيا، وهي طرف في النزاع، لن تقبل به أبدًا.

في واقع الأمر، وكما تعترف الولايات المتحدة، فإن الصراع في أوكرانيا هو حرب بالوكالة بين الولايات المتحدة والغرب وروسيا، وبالتالي، حتى في شكل "تحالف طوعي"، فإن قوة حفظ السلام الأوروبية لا تزال طرفاً مشاركاً في الصراع، وليست موضوعية بما يكفي للقيام بدور المراقبة.

إن تصريح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بأن روسيا لا يحق لها معارضة قوة حفظ السلام الأوروبية في أوكرانيا غير لائق، ولا يهدف إلا إلى إظهار إصرارها. على أي حال، فإن شرعية قوة حفظ السلام الأوروبية غير واضحة ولا تتوافق مع المبادئ القانونية.

ثانيًا ، روسيا تعارض ذلك تمامًا. لطالما اعتبر الاتحاد الأوروبي روسيا تهديدًا أمنيًا، وقدم علنًا مساعدات عسكرية لأوكرانيا، سواءً في ظل وقف إطلاق النار أم لا. في 5 مارس، أكد الرئيس إيمانويل ماكرون مجددًا أن روسيا تُشكل تهديدًا لأوروبا بأكملها، بما في ذلك فرنسا، وأنه لا يرى أي سبب للاعتقاد بأن روسيا ستتوقف عن التدخل في أوكرانيا. كما أعلن رئيس قصر الإليزيه استعداده لتوسيع الدرع النووي مع أوروبا. وللمملكة المتحدة وجهة نظر مماثلة.

تعتبر روسيا وجود قوات دول أعضاء في حلف الناتو في أوكرانيا تدخلاً عسكرياً مباشراً. لذلك، ستعارض روسيا بالتأكيد وجود قوة حفظ سلام أوروبية بقيادة بريطانيا وفرنسا في أوكرانيا بأي شكل من الأشكال، وهي مستعدة لاتخاذ إجراءات مضادة. عندها، قد تنشأ مواقف معقدة.

التحديات العسكرية والسياسية والمعارضة الروسية تجعل من الصعب على أوروبا تنفيذ خطة حفظ السلام في أوكرانيا على المدى القريب. (المصدر: AA)

ثالثا، محدودية قدرات مراقبة وقف إطلاق النار وخطر اندلاع صدامات بين القوات الأجنبية المشاركة في قوات حفظ السلام غير المرخصة والقوات الروسية.

مع وجود خط جبهة يمتد قرابة 1500 كيلومتر، ومعدات عسكرية حديثة جوًا وبحرًا وبرًا من روسيا وأوكرانيا، يتعين على قوة حفظ السلام الحفاظ على قوة كبيرة مزودة بمعدات متطورة لتتمكن من المراقبة. ويُقدر عدد الجنود بعشرة آلاف جندي، وهو عدد ضئيل للغاية، ناهيك عن الانحياز لطرف واحد في عملية المراقبة.

إذا وقع اشتباك بين قوات حفظ السلام التابعة لحلف شمال الأطلسي (الناتو) والقوات الروسية، فسيواجه حلف شمال الأطلسي صعوبة في التعامل مع مبدأ الدفاع الجماعي. هل هو مستعد لمواجهة عسكرية مباشرة مع روسيا؟ هذا سؤال يصعب الإجابة عليه.

رابعًا ، قدرات أوروبا محدودة. أولًا، هناك صعوبة في توفير الموارد البشرية، فكيف يُمكن حشد عشرات الآلاف من الجنود؟ إضافةً إلى ذلك، ستواجه حكومات الدول التي لديها جيوش مشاركة في عمليات حفظ السلام ردود فعل شعوبها شديدة في حال مقتل العشرات من أطفالها. العديد من الدول غير متحمسة لهذه الخطة. عدد الدول التي تطوّعت لإرسال قوات للمشاركة لا يُحصى، ومعظمها يُقدّم مواد ومعدات ودعمًا فنيًا.

كما أن الدعم المالي يُعقّده مواجهة العديد من الدول صعوبات مالية، وتباطؤًا اقتصاديًا، وتراجعًا في شعبيتها بين مواطنيها، ناهيك عن خطة بقيمة 800 مليار يورو لإعادة بناء القوات المسلحة الأوروبية. لذا، من السهل قول ذلك، لكن تعبئة أوروبا لعشرات الآلاف من الجنود لهذه المهمة ليس بالأمر الهيّن.

***

من نواحٍ عديدة، لا تزال خطة إرسال قوة حفظ سلام أوروبية إلى أوكرانيا مفتوحة. يُقرّ قادة الاتحاد الأوروبي والدول المُبادرة نفسها بصعوبة تنفيذ أي خطة دون مشاركة الولايات المتحدة. وقد صرّح الرئيس دونالد ترامب مرارًا وتكرارًا بأن الأمر يخصّ الاتحاد الأوروبي، وأن واشنطن لن تُشارك فيه.

في 23 مارس/آذار، صرّح المبعوث الخاص للرئيس الأمريكي ستيف ويتكوف بأن خطة الدول الأوروبية لإرسال قوات حفظ سلام إلى أوكرانيا ليست سوى "محاولة استعراضية". لا شك أن أوروبا ترى جدوى هذه القضية، لكنها مع ذلك أدلت بتصريحات قوية لإثبات دورها وعزمها وجهودها للاعتماد على الذات في حل قضايا الأمن الإقليمي. أما إمكانية تنفيذها من عدمها، فهي مسألة أخرى.

المصدر: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html