التغلب على التأخير والهدر في ترتيب وإدارة الأصول العامة الفائضة بعد عمليات الدمج

ومن القضايا التي تهم الكثير من الناخبين والشعب، والتي وجهتها الدورة العشرون للمجلس الشعبي الإقليمي الثامن عشر إلى مدير إدارة المالية، هي: إن إدارة واستخدام والترويج الفعال للأصول العامة الفائضة لا تزال بها العديد من القيود، وخاصة في التعامل مع الأصول العامة مثل مرافق العقارات الفائضة بعد دمج القرى والبلديات ووحدات الخدمة العامة؛ والمعدات الطبية ومعدات التعليم المهني.

نظرة عامة على جلسة الاستجواب لمدير إدارة المالية في ثانه هوا (تصوير: مينه هيو).

ردًا على جلسة الأسئلة والأجوبة بعد ظهر يوم 9 يوليو، قال مدير إدارة المالية، نجوين فان تو: بعد توزيع الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (CAUs) خلال الفترة 2019-2021 وتوزيع وحدات الخدمة العامة، بلغ إجمالي الوحدات السكنية والأراضي الفائضة في المقاطعة 537 وحدة. منها 457 وحدة سكنية وأراضي فائضة بعد دمج وحدات الإدارة على مستوى البلديات والقرى، و80 وحدة سكنية وأراضي فائضة بعد دمج وحدات الخدمة العامة.

حاليًا، يبلغ عدد المرافق الفائضة بعد موافقة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على الدمج 455 مرفقًا من أصل 537 مرفقًا. وتشمل أشكال إعادة تنظيم وإدارة مرافق الإسكان والأراضي المعتمدة ما يلي: نقل ملكية 83 مرفقًا؛ واستعادة ملكية 17 مرفقًا؛ وبيع أصول على الأراضي؛ ونقل حقوق استخدام 193 مرفقًا؛ ونقل ملكية 142 مرفقًا إلى الإدارة والإدارة المحلية؛ والاحتفاظ مؤقتًا بـ 20 مرفقًا. ويبلغ عدد مرافق الإسكان والأراضي التي لم تُعتمد خططها 82 مرفقًا من أصل 537 مرفقًا، وهي مراكز طبية فائضة بعد دمج وحدات الخدمة العامة في الأحياء والبلدات والمدن.

حتى الآن، تم الانتهاء من الموافقة على نقل وإدارة 142 منشأة إلى الإدارة المحلية وفقًا للخطة المعتمدة؛ وتم نقل 5/83 منشأة؛ وتم استعادة 1/17 منشأة (بيوت ثقافية)؛ وتمت الموافقة على قرار بيع وخطة طرح أصول منشأة واحدة، وهي مكتب لجنة الشعب في مدينة ثو شوان القديمة، في مزاد علني.

مدير إدارة المالية نجوين فان تو يجيب على الأسئلة (الصورة: مينه هيو).

ردًا على أسئلة المندوبين دو نغوك دوي، ترينه ثي هوا، دينه نغوك ثوي، هوانغ آنه توان... حول الأسباب والمسؤوليات والحلول للتغلب على بطء إعادة التنظيم والتعامل مع الأصول العقارية الفائضة بعد الاندماج، قال مدير إدارة المالية نجوين فان تو: إن بطء إعادة التنظيم والتعامل مع الأصول العقارية الفائضة له أسباب عديدة. من الناحية الموضوعية، ثانه هوا هي منطقة بها عدد كبير جدًا من المنازل والأراضي التي تحتاج إلى إعادة ترتيب، ومساحة كبيرة، ولا تزال العديد من المنازل والأراضي تفتقر إلى الأساس القانوني، لذلك من الصعب جدًا تنفيذها. لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بإعادة تنظيم والتعامل مع المنازل والأراضي وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقانون الأراضي والوثائق التوجيهية للتنفيذ بها العديد من أوجه القصور؛ فاللوائح ليست محددة وواضحة. خلال الفترة 2019-2022، أثر تفشي جائحة كوفيد-19 على تنفيذ عمليات تفتيش الوضع الراهن للمنازل والأراضي في المقاطعة لوضع الخطط وتقييمها واعتمادها. ولذلك، لم تُحرز إعادة تنظيم وإدارة مرافق الإسكان والأراضي تقدمًا وفقًا للخطة الموضوعة.

النائب دو نغوك دوي يوجه سؤالا إلى مدير إدارة المالية (تصوير: مينه هيو).

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، أكد مدير إدارة المالية أيضًا على الأسباب الذاتية لعدم تصميم ومبادرة المناطق والبلدات والمدن في تنفيذ الخطة رقم 69/KH-UBND للجنة الشعبية الإقليمية. تعتمد إعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي التابعة للوكالات والمنظمات والوحدات على تقدم مراجعة وتعديل وتحديث التخطيط وخطط استخدام الأراضي وتخطيط البناء والخطط ذات الصلة. ومع ذلك، لا يزال عمل مراجعة وتحديث التخطيط وخطط استخدام الأراضي وتخطيط البناء والخطط الأخرى ذات الصلة بطيئًا. لم يتم التركيز على مراقبة الأصول العامة لسنوات عديدة، وعند مراجعة ووضع خطط جديدة، تم اكتشاف العديد من أوجه القصور، وخاصة الوثائق القانونية، وبالتالي لا تزال عملية التنفيذ مربكة وبطيئة ولا تضمن التقدم وفقًا للخطة.

النائبة ترينه ثي هوا تطرح أسئلة على مدير إدارة المالية (صورة: مينه هيو).

تقع المسؤولية الرئيسية عن بطء تنفيذ خطة إعادة تنظيم وإدارة الفائض من العقارات بعد الدمج على عاتق المحليات والوحدات المكلفة بإدارة واستخدام الأصول، وذلك لبطء مراجعتها لمعايير وقواعد استخدام الأصول العامة، واستكمال وثائق إعادة التنظيم والإدارة؛ وبطء الموافقة على تخطيط استخدام الأراضي والخطط اللازمة لتنفيذ الخطة (بيع الأصول على الأراضي، ونقل حقوق استخدامها). كما تتحمل وزارة المالية، بصفتها الجهة الدائمة للجنة التوجيهية الإقليمية لإعادة تنظيم وإدارة العقارات، مسؤولية عدم حث المحليات والوحدات على نشر نتائج التنفيذ والإبلاغ عنها على وجه السرعة.

للتغلب على الوضع البطيء لإعادة ترتيب ومعالجة الأصول العقارية الفائضة بعد الاندماج، قال مدير إدارة المالية نجوين فان تو إن لجان الحزب والسلطات على مستوى المقاطعة ورؤساء الوحدات يجب أن تحدد إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة كواحدة من المهام السياسية المهمة للمحلية والوحدة. بناءً على الخطة التي يتم تقديمها أو اعتمادها من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية، توجه اللجنة الشعبية للمقاطعة الوحدات ذات الصلة لمواصلة مراجعة الأصول العامة الفائضة على مستوى البلدية والمقاطعة، وتقييم جدوى التعامل مع كل أصل عام بعناية وفقًا للخطة المعتمدة أو تقديمه للموافقة. بالنسبة للأصول العامة التي استوفت تمامًا شروط التنفيذ وفقًا للخطة المعتمدة، سيكون التركيز على توجيه تطوير خطط محددة لكل أصل للتنفيذ. بالنسبة للأصول العامة التي تمت مراجعتها وتواجه صعوبات في الإجراءات، يجب على اللجنة الشعبية للمقاطعة توجيه إزالة الصعوبات والإبلاغ إلى السلطات المختصة للحصول على إرشادات بشأن التنفيذ.

مدير إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية فو ثي هونغ شارك في الإجابة على الأسئلة مع مدير إدارة المالية (الصورة: مينه هيو).

خلال جلسة الأسئلة والأجوبة، أوضح مدير إدارة المالية الوضع الراهن للعديد من المعدات الطبية القيّمة المستخدمة في الوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها، والتي لم تعد قيد الاستخدام، ويتأخر نقلها؛ كما أن معدات التدريب المهني في مؤسسات التدريب المهني زائدة عن الحاجة وغير كافية، وغير فعّالة. ولتوضيح هذا الأمر، شارك كل من مدير إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، فو ثي هونغ، والقائم بأعمال مدير إدارة الصحة، نجوين با كان، في الإجابة على أسئلة الحضور، تلبيةً لتوقعات عدد كبير من الناخبين والمواطنين.

أوضح نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الدائم نجوين فان ثي بعض المحتويات المتعلقة بالاستجواب (الصورة: مينه هيو).

في معرض توضيحه لهذا الموضوع، أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين فان ثي، إلى عدد من الصعوبات والقيود التي تعترض تنفيذ خطة إعادة تنظيم وإدارة الفائض من العقارات، بالإضافة إلى إدارة واستخدام المعدات الطبية ومعدات التعليم المهني. وفي الوقت نفسه، طالب الإدارات والفروع والمحليات المعنية بتكثيف جهودها في التوجيه والتنفيذ لتسريع وتيرة التنفيذ في المرحلة المقبلة.

ألقى الرفيق دو ترونغ هونغ، السكرتير الإقليمي للحزب ورئيس المجلس الشعبي الإقليمي، كلمة ختامية بشأن استجواب مدير إدارة المالية.

في ختام جلسة الاستجواب مع مدير إدارة المالية، الرفيق دو ترونغ هونغ، عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب الإقليمية، رئيس مجلس الشعب الإقليمي، أكد على ما يلي: في جلسة الاستجواب، طرح المندوبون أسئلة دقيقة وموجزة وواضحة، تناولت موضوع الاستجواب بدقة، ودخلت في صلب الموضوع، وكانت بناءة ومسؤولة للغاية؛ مما أظهر دور مندوبي مجلس الشعب ومسؤوليتهم وحقوقهم الرقابية. أجاب مدير إدارة المالية على أسئلة المندوبين بشكل مباشر ودون تهرب.

من خلال جلسة الأسئلة والأجوبة اليوم، طلب مجلس الشعب الإقليمي من اللجنة الشعبية الإقليمية، واللجنة التوجيهية لإعادة ترتيب وإدارة العقارات الإقليمية، ووزارة المالية، والقطاعات ذات الصلة، ولجان الشعب في المناطق والبلدات والمدن، دراسة واستيعاب آراء مندوبي مجلس الشعب الإقليمي بشكل كامل، ونشر حلول قصيرة وطويلة الأجل بشكل فعال للتغلب على القيود والنقائص، وتسريع تنفيذ إعادة ترتيب وإدارة الأصول العامة الفائضة الحالية، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس من الواقع للقيام بشكل أفضل في فترة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في الفترة 2023-2025.

وعليه، ترفع اللجنة الشعبية الإقليمية تقريرًا وتقترح على الهيئات المركزية لإزالة الصعوبات والنقائص في عملية التعامل مع الأصول العامة، مثل: اقتراح تعديل الحكومة للمرسوم رقم 167/2017/ND-CP والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP للامتثال لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمرسوم رقم 151/2017/ND-CP؛ مطالبة وزارة المالية بإصدار وثائق إرشادية محددة بشأن التعامل مع الأصول العامة الفائضة في شكل استرداد من مشاريع العطاءات باستخدام الأراضي؛ الأصول العامة الفائضة للوكالات المركزية الموجودة في المقاطعة؛ اللوائح الخاصة باختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع عن طريق تقديم عطاءات للمشاريع باستخدام الأراضي عندما توجد أصول عامة على الأرض؛ اللوائح الخاصة بشكل التصفية والهدم بعد ترتيب الأصول العامة؛ اللوائح الخاصة بمزاد الأراضي بعد تصفية الأصول على الأرض...

وفي الوقت نفسه، إصدار وثائق إرشادية محددة بشكل عاجل بشأن اللوائح والإجراءات اللازمة لاقتراح وتنفيذ ترتيب ومعالجة الأصول العامة في المقاطعة، وخاصة الفائض من المنازل والأراضي بعد عمليات الدمج؛ واللوائح الخاصة بالمزادات على المنازل والأراضي التي هي بيوت ثقافية في القرى والنجوع والمجموعات السكنية حيث تأتي الأراضي المخصصة للبيوت الثقافية وأموال البناء من الميزانية مع مساهمات الناس، أو بالكامل من مصادر اجتماعية؛ واللوائح الخاصة باستخدام الأموال التي يتم جمعها من المزادات، واقتراح آلية لدعم المناطق السكنية بعد تنظيم مزادات العقارات.

التركيز على توجيه تسريع إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة الفائضة بعد الدمج؛ والموافقة على خطط محددة للتعامل مع كل أصل؛ وتوجيه التنفيذ الناجح لعدد من حالات "بيع الأصول على الأرض، ونقل حقوق استخدام الأراضي" لتكون بمثابة أمثلة واكتساب الخبرة وتكرارها في المناطق والبلدات والمدن.

- توجيه المحليات والوحدات بمواصلة مراجعة وتحديث الأصول العامة بشكل كامل في قاعدة بيانات الأصول العامة الوطنية للرصد والإدارة؛ واستكمال الوثائق القانونية لكل أصل عقاري، وخاصة إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض؛ والموافقة على الخطة الشاملة لترتيب وإدارة الأصول العقارية في المحافظة؛ ووضع الأصول بعد الترتيب موضع الاستخدام، وعدم تركها شاغرة أو غير مستخدمة أو مستخدمة للغرض الخاطئ على الإطلاق.

توجيه المحليات والوحدات لمراجعة وإعادة تنظيم الآلات والمعدات والأصول العامة الأخرى الموجودة تحت إدارتها بشكل استباقي؛ وبالنسبة للآلات والمعدات والأصول العامة الأخرى الفائضة (التي تتجاوز المعايير والمقاييس)، يجب على الوحدات المكلفة بإدارة واستخدام هذه الأصول الإبلاغ فورًا إلى الجهات والأفراد المختصين لمعالجتها وفقًا للنماذج المنصوص عليها في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمرسوم الحكومي رقم 151/2017/ND-CP. وفي الوقت نفسه، يجب توفير مصادر تمويل مناسبة للاستثمار في إصلاح وتجديد بعض الأصول العامة الفائضة بعد إعادة تنظيمها وفقًا للوائح، مع ضرورة تغيير وظائفها وأغراض استخدامها.

فيما يتعلق بالإدارات والفروع، أكد دو ترونغ هونغ، سكرتير الحزب الإقليمي ورئيس مجلس الشعب الإقليمي، على عدد من المهام، منها: ترأس وزارة المالية، وتنسق مع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الإنشاءات، لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية بشأن وضع اللوائح والإجراءات والأنظمة المتعلقة بإدارة الأصول العامة بعد الدمج. كما تقدم توجيهات شاملة وفي الوقت المناسب بشأن اللوائح المتعلقة بإعادة تنظيم وإدارة الأصول العامة للمقاطعات والبلدات والمدن لتنفيذها؛ وتذليل العقبات فورًا عند تنظيم التنفيذ، وإبلاغ الرؤساء في حال وجود أي تجاوز للصلاحيات.

التنسيق مع الجهات والوحدات والمحليات التي تُدير أصول الأراضي والإسكان بعد الدمج لمراجعة الأصول ووضع خطط تنظيمها والتعامل معها بفعالية ووفقًا للأنظمة القانونية. تعزيز الرقابة والتفتيش على إدارة واستخدام الأصول العامة بعد دمج الوحدات الإدارية. تصحيح المخالفات وتوجيهها ومعالجتها فورًا (إن وجدت).

توجه وزارة الصحة وحداتها التابعة بضرورة استكمال ملف طلب إنشاء ملكية عامة للمعدات المدعومة، ومراجعة الآلات والمعدات والأصول الفائضة، وتحديد احتياجات الاستخدام، واقتراح خطة التعامل في اتجاه نقلها من أماكن الفائض إلى أماكن النقص وغيرها من الأشكال وفقاً للأنظمة.

تقوم وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بالتنسيق مع اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن لتوجيه مؤسسات التدريب المهني لمراجعة الآلات والمعدات والأصول الفائضة؛ وتحديد احتياجات الاستخدام، واقتراح الحلول وفقًا للوائح.

على اللجان الشعبية في الأحياء والبلدات والمدن الاهتمام بقيادة وتوجيه إعادة تنظيم وإدارة الأصول العامة بعد دمج الهيئات والوحدات الإدارية في المنطقة. ويجب عليها التنفيذ الصارم لأحكام القانون، وخطة اللجنة الشعبية للمقاطعة رقم 69/KH-UBND، ووثائق الإدارة والتوجيه والإرشاد الصادرة عن المقاطعة بشأن إعادة تنظيم الأصول العامة واستخدامها بشكل معقول وفعال، وتجنب الهدر والخسارة.

وضع خطة تنفيذية بعد أن أعطى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة رأيه بشأن تعديل واستكمال الخطة الشاملة لإعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي التي تديرها المناطق والبلدات والمدن؛ ووضع طريقة للتعامل مع كل منزل وأصل أرض مناسب لكل نوع من أنواع التخطيط، مع جدوى عالية؛ وتقديمها إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة للموافقة عليها وتنظيم التنفيذ وفقًا للخطة المقترحة. ومراجعة واستخدام المنازل الثقافية والملاعب الفائضة كأماكن للأنشطة المجتمعية للمناطق السكنية. وإجراء عمليات تفتيش وفحص منتظمة لإدارة واستخدام الأصول العامة بعد الدمج. وخلال الوقت الذي لم تتم فيه معالجة المنازل والأراضي الفائضة بعد، من الضروري ترتيب الموارد البشرية لرعاية الأصول وحمايتها والحفاظ عليها، وتجنب التعدي والخسارة والتدهور والتلف، مما يتسبب في إهدار أصول الدولة.

إلى فونج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm