التغلب على التأخير والهدر في ترتيب وإدارة الأصول العامة الفائضة بعد عمليات الاندماج

ومن القضايا التي تهم العديد من الناخبين والشعب، سؤال وجهته الدورة العشرون للمجلس الشعبي الإقليمي الثامن عشر إلى مدير إدارة المالية: إن إدارة واستخدام والترويج الفعال للأصول العامة الفائضة لا تزال بها العديد من القيود، وخاصة في التعامل مع الأصول العامة مثل مرافق العقارات الفائضة بعد دمج القرى والبلديات ووحدات الخدمة العامة؛ والمعدات الطبية ومعدات التعليم المهني.

نظرة عامة على جلسة الاستجواب لمدير إدارة المالية في ثانه هوا (تصوير: مينه هيو).

ردًا على جلسة الأسئلة والأجوبة بعد ظهر يوم 9 يوليو، قال مدير إدارة المالية، نجوين فان تو: بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (Us) خلال الفترة 2019-2021 وترتيب وحدات الخدمة العامة، بلغ إجمالي عدد المنازل والأراضي الفائضة في المقاطعة 537 منزلًا وأرضًا. منها 457 منزلًا وأرضًا فائضة بعد دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات والقرى، و80 منزلًا وأرضًا فائضة نتيجة دمج وحدات الخدمة العامة.

حاليًا، وافق رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على عدد المرافق الفائضة بعد الدمج، والبالغ عددها 455 مرفقًا من أصل 537 مرفقًا. وتشمل أشكال إعادة تنظيم وإدارة مرافق الإسكان والأراضي المعتمدة ما يلي: نقل ملكية 83 مرفقًا؛ واستعادة ملكية 17 مرفقًا؛ وبيع أصول على الأراضي، ونقل حقوق استخدام 193 مرفقًا؛ ونقل ملكية 142 مرفقًا إلى الإدارة المحلية والإدارة؛ والاحتفاظ مؤقتًا بـ 20 مرفقًا. ويبلغ عدد مرافق الإسكان والأراضي التي لم تُعتمد ضمن الخطة 82 مرفقًا من أصل 537 مرفقًا، وهي مرافق طبية فائضة بعد دمج الوحدات الإدارية في المقاطعات والبلدات والمدن.

حتى الآن، تم الانتهاء من الموافقة على نقل 142 منشأة إلى الإدارة المحلية ومعالجتها وفقًا للخطة المعتمدة؛ وتم نقل 5/83 منشأة؛ وتم استعادة 1/17 منشأة (بيوت ثقافية)؛ وتمت الموافقة على قرار بيع وخطة طرح أصول منشأة واحدة، وهي مكتب لجنة الشعب في بلدة ثو شوان القديمة، في مزاد علني.

مدير إدارة المالية نجوين فان تو يجيب على الأسئلة (الصورة: مينه هيو).

ردًا على أسئلة المندوبين دو نغوك دوي، ترينه ثي هوا، دينه نغوك ثوي، هوانغ آنه توان... حول الأسباب والمسؤوليات والحلول للتغلب على البطء في إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العقارية الفائضة بعد الاندماج، قال مدير إدارة المالية نجوين فان تو: إن البطء في إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العقارية الفائضة له أسباب عديدة. من الناحية الموضوعية، ثانه هوا هي منطقة بها عدد كبير جدًا من المنازل والأراضي التي تحتاج إلى إعادة ترتيب، ومساحة كبيرة، ولا تزال العديد من المنازل والأراضي تفتقر إلى الأساس القانوني، لذلك من الصعب جدًا تنفيذها. لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بإعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي وفقًا لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة وقانون الأراضي والوثائق التوجيهية للتنفيذ بها العديد من أوجه القصور؛ فاللوائح ليست محددة وواضحة. خلال الفترة 2019-2022، أثّر تفشي جائحة كوفيد-19 على تنفيذ عمليات تفتيش الوضع الراهن للمنازل والأراضي في المقاطعة لوضع الخطط وتقييمها واعتمادها. ولذلك، لم تُحرز إعادة ترتيب وإدارة مرافق الإسكان والأراضي تقدمًا وفقًا للخطة الموضوعة.

النائب دو نغوك دوي يوجه سؤالا إلى مدير إدارة المالية (تصوير: مينه هيو).

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، أكد مدير إدارة المالية أيضًا على الأسباب الذاتية الناجمة عن نقص تصميم ومبادرة المناطق والبلدات والمدن في تنفيذ الخطة رقم 69/KH-UBND للجنة الشعبية الإقليمية. تعتمد إعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي التابعة للوكالات والمنظمات والوحدات على تقدم مراجعة وتعديل وتحديث التخطيط وخطط استخدام الأراضي وتخطيط البناء والخطط الأخرى ذات الصلة. ومع ذلك، لا يزال عمل مراجعة وتحديث التخطيط وخطط استخدام الأراضي وتخطيط البناء والخطط الأخرى ذات الصلة بطيئًا. لم يتم التركيز على مراقبة الأصول العامة لسنوات عديدة، وعند مراجعة ووضع خطط جديدة، تم اكتشاف العديد من أوجه القصور، وخاصة الوثائق القانونية، وبالتالي فإن عملية التنفيذ لا تزال مربكة وبطيئة ولا تضمن التقدم وفقًا للخطة.

النائبة ترينه ثي هوا تطرح أسئلة على مدير إدارة المالية (صورة: مينه هيو).

تقع المسؤولية الرئيسية عن بطء تنفيذ خطة إعادة تنظيم وإدارة الفائض من العقارات بعد الدمج على عاتق المحليات والوحدات المكلفة بإدارة الأصول واستخدامها، وذلك لبطء مراجعتها لمعايير وقواعد استخدام الأصول العامة، واستكمال وثائق إعادة التنظيم والإدارة؛ وبطء الموافقة على تخطيط استخدام الأراضي والخطط التي تُشكل أساسًا لتنفيذ خطة "بيع الأصول على الأرض، ونقل حقوق استخدامها". كما تتحمل وزارة المالية، بصفتها الجهة الدائمة للجنة التوجيهية الإقليمية لإعادة تنظيم وإدارة العقارات، مسؤولية عدم حث المحليات والوحدات على نشر نتائج التنفيذ والإبلاغ عنها في الوقت المناسب.

للتغلب على الوضع البطيء لإعادة ترتيب ومعالجة الأصول العقارية الفائضة بعد الاندماج، قال مدير إدارة المالية نجوين فان تو إنه يجب على لجنة الحزب والسلطات على مستوى المقاطعة ورؤساء الوحدات تحديد إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة كواحدة من المهام السياسية المهمة للمحلية والوحدة. بناءً على الخطة التي يتم تقديمها أو الموافقة عليها من قبل لجنة الشعب الإقليمية، توجه لجنة الشعب بالمقاطعة الوحدات ذات الصلة لمواصلة مراجعة الأصول العامة الفائضة على مستوى البلدية والمقاطعة، وتقييم جدوى التعامل مع كل أصل عام بعناية وفقًا للخطة المعتمدة أو تقديمه للموافقة. بالنسبة للأصول العامة التي استوفت تمامًا شروط التنفيذ وفقًا للخطة المعتمدة، سيكون التركيز على توجيه تطوير خطط محددة لكل أصل للتنفيذ. بالنسبة للأصول العامة التي تمت مراجعتها وتواجه صعوبات في الإجراءات، يجب على لجنة الشعب بالمقاطعة توجيه إزالة الصعوبات والإبلاغ إلى السلطات المختصة للحصول على إرشادات بشأن التنفيذ.

مدير إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية فو ثي هونغ شارك في الإجابة على الأسئلة مع مدير إدارة المالية (الصورة: مينه هيو).

خلال جلسة الأسئلة والأجوبة، أوضح مدير إدارة المالية الوضع الراهن للعديد من المعدات الطبية القيّمة المستخدمة في الوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها، والتي لم تعد قيد الاستخدام، ويتأخر نقلها؛ كما أن معدات التدريب المهني في مؤسسات التدريب المهني زائدة عن الحاجة وغير كافية، ولم تكن فعّالة. ولتوضيح هذا الأمر، شارك كل من مدير إدارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، فو ثي هونغ، والقائم بأعمال مدير إدارة الصحة، نجوين با كان، في الإجابة على أسئلة الحضور، تلبيةً لتوقعات عدد كبير من الناخبين والمواطنين.

نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الدائم نجوين فان ثي يوضح بعض محتويات الاستجواب (صورة: مينه هيو).

في معرض توضيحه لهذا المحتوى، أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية الدائم، نجوين فان ثي، إلى عدد من الصعوبات والقيود التي تعترض تنفيذ خطة إعادة تنظيم وإدارة العقارات الفائضة، بالإضافة إلى إدارة واستخدام المعدات الطبية ومعدات التعليم المهني. وفي الوقت نفسه، طالب الإدارات والفروع والمحليات المعنية بتكثيف جهودها في التوجيه والتنفيذ لتسريع وتيرة التنفيذ في المرحلة المقبلة.

ألقى الرفيق دو ترونغ هونغ، أمين اللجنة الحزبية الإقليمية ورئيس مجلس الشعب الإقليمي، كلمة ختامية بشأن استجواب مدير إدارة المالية.

في ختام جلسة الاستجواب مع مدير إدارة المالية، الرفيق دو ترونغ هونغ، عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب الإقليمية، رئيس مجلس الشعب الإقليمي، أكد: "في جلسة الاستجواب، طرح المندوبون أسئلة دقيقة وموجزة وواضحة، تناولت موضوع الاستجواب بدقة، ودخلت في صلب الموضوع، وكانت بناءة ومسؤولة للغاية؛ مما أظهر دور مندوبي مجلس الشعب ومسؤوليتهم وحقوقهم الرقابية. أجاب مدير إدارة المالية على أسئلة المندوبين بشكل مباشر ودون أي مراوغة.

من خلال جلسة الأسئلة والأجوبة اليوم، طلب مجلس الشعب الإقليمي من لجنة الشعب الإقليمية، واللجنة التوجيهية الإقليمية لإعادة ترتيب العقارات ومعالجتها، ووزارة المالية، والقطاعات ذات الصلة، ولجان الشعب في المناطق والبلدات والمدن دراسة واستيعاب آراء مندوبي مجلس الشعب الإقليمي بشكل كامل، وتنفيذ حلول قصيرة وطويلة الأجل بشكل فعال للتغلب على القيود والنقائص، وتسريع تنفيذ إعادة ترتيب ومعالجة وإدارة الأصول العامة الفائضة الحالية، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس من الممارسة للقيام بشكل أفضل في فترة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في الفترة 2023-2025.

وعليه، ترفع اللجنة الشعبية الإقليمية تقريرها وتقترح على الهيئات المركزية إزالة الصعوبات والنقائص في عملية التعامل مع الأصول العامة، مثل: اقتراح الحكومة بتعديل المرسوم رقم 167/2017/ND-CP والمرسوم رقم 67/2021/ND-CP للامتثال لأحكام قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمرسوم رقم 151/2017/ND-CP؛ مطالبة وزارة المالية بإصدار تعليمات محددة بشأن التعامل مع الأصول العامة الفائضة في شكل استرداد من مشاريع العطاءات باستخدام الأراضي؛ الأصول العامة الفائضة للوكالات المركزية الموجودة في المقاطعة؛ لوائح اختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع عن طريق العطاءات للمشاريع باستخدام الأراضي عندما تكون هناك أصول عامة على الأرض؛ لوائح بشأن شكل التصفية والهدم بعد ترتيب الأصول العامة؛ لوائح بشأن مزادات الأراضي بعد تصفية الأصول على الأرض...

وفي الوقت نفسه، إصدار وثائق إرشادية محددة بشكل عاجل بشأن اللوائح والإجراءات اللازمة لاقتراح وتنفيذ ترتيب ومعالجة الأصول العامة في المقاطعة، وخاصة الفائض من المنازل والأراضي بعد عمليات الدمج؛ واللوائح الخاصة بالمزادات على المنازل والأراضي التي هي بيوت ثقافية في القرى والنجوع والمجموعات السكنية حيث تأتي الأراضي المخصصة للبيوت الثقافية وأموال البناء من الميزانية مع مساهمات الناس، أو بالكامل من مصادر اجتماعية؛ واللوائح الخاصة باستخدام الأموال التي يتم جمعها من المزادات، واقتراح آلية لدعم المناطق السكنية بعد تنظيم مزادات العقارات.

التركيز على توجيه تسريع إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة الفائضة بعد الدمج؛ والموافقة على خطط محددة للتعامل مع كل أصل؛ وتوجيه التنفيذ الناجح لعدد من حالات "بيع الأصول على الأرض، ونقل حقوق استخدام الأراضي" لتكون بمثابة أمثلة واكتساب الخبرة وتكرارها في المناطق والبلدات والمدن.

- توجيه المحليات والوحدات بمواصلة مراجعة وتحديث الأصول العامة بشكل كامل في قاعدة بيانات الأصول العامة الوطنية للرصد والإدارة؛ واستكمال الوثائق القانونية لكل أصل من الأصول السكنية والأرضية، وخاصة إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض؛ والموافقة على الخطة الشاملة لترتيب وإدارة المرافق العقارية في المحافظة؛ ووضع الأصول بعد الترتيب موضع الاستخدام، وعدم تركها شاغرة أو غير مستخدمة أو مستخدمة للغرض الخاطئ على الإطلاق.

توجيه المحليات والوحدات لمراجعة وإعادة تنظيم الآلات والمعدات والأصول العامة الأخرى الموجودة تحت إدارتها بشكل استباقي؛ وبالنسبة للآلات والمعدات والأصول العامة الأخرى الفائضة (التي تتجاوز المعايير والمقاييس)، يجب على الوحدات المكلفة بإدارتها واستخدامها الإبلاغ فورًا إلى الجهات والأشخاص المختصين للتعامل معها وفقًا للنماذج المنصوص عليها في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة والمرسوم الحكومي رقم 151/2017/ND-CP. وفي الوقت نفسه، يجب توفير مصادر تمويل مناسبة للاستثمار في إصلاح وتجديد بعض الأصول العامة الفائضة بعد إعادة تنظيمها وفقًا للوائح، مع ضرورة تغيير وظائفها وأغراض استخدامها.

فيما يتعلق بالإدارات والفروع، أكد دو ترونغ هونغ، سكرتير الحزب الإقليمي ورئيس مجلس الشعب الإقليمي، على عدد من المهام، منها: ترأس وزارة المالية وتنسق مع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة الإنشاءات لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية بشأن وضع اللوائح والإجراءات والأنظمة المتعلقة بإدارة الأصول العامة بعد الدمج. كما تقدم توجيهات شاملة وفي الوقت المناسب بشأن اللوائح المتعلقة بإعادة تنظيم وإدارة الأصول العامة للمقاطعات والبلدات والمدن لتنفيذها؛ وتذليل العقبات فورًا عند تنظيم التنفيذ، وإبلاغ الرؤساء في حال تجاوزها للصلاحيات.

التنسيق مع الهيئات والوحدات والمحليات التي تدير أصول الأراضي والسكن بعد الدمج لمراجعة الأصول ووضع خطط تنظيمها والتعامل معها بفعالية ووفقًا للأنظمة القانونية. تعزيز التفتيش والتحقق من إدارة واستخدام الأصول العامة بعد دمج الوحدات الإدارية. تصحيح المخالفات وتوجيهها ومعالجتها فورًا (إن وجدت).

توجه وزارة الصحة وحداتها التابعة بضرورة استكمال ملف طلب إنشاء ملكية عامة للمعدات المدعومة بشكل عاجل، ومراجعة الآلات والمعدات والأصول الفائضة، وتحديد احتياجات الاستخدام لاقتراح خطة التعامل في اتجاه التحويل من المناطق الفائضة إلى المناطق الناقصة وغيرها من الأشكال وفقاً للأنظمة.

تقوم وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية بالتنسيق مع اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن لتوجيه مؤسسات التدريب المهني لمراجعة الآلات والمعدات والأصول الفائضة؛ وتحديد احتياجات الاستخدام، واقتراح الحلول وفقًا للوائح.

على اللجان الشعبية في الأحياء والبلدات والمدن الاهتمام بقيادة وتوجيه إعادة تنظيم وإدارة الأصول العامة بعد دمج الهيئات والوحدات الإدارية في المنطقة. ويجب عليها التنفيذ الصارم لأحكام القانون، وخطة اللجنة الشعبية الإقليمية رقم 69/KH-UBND، ووثائق الإدارة والتوجيه والإرشاد الصادرة عن المقاطعة بشأن إعادة تنظيم الأصول العامة واستخدامها بشكل معقول وفعال، مع تجنب الهدر والفقد.

وضع خطة تنفيذية بعد أن أعطى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة رأيه بشأن تعديل واستكمال الخطة الشاملة لإعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي التي تديرها المناطق والبلدات والمدن؛ ووضع شكل من أشكال التعامل مع كل منزل وأصل أرض مناسب لجميع أنواع التخطيط، مع جدوى عالية؛ وتقديمه إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة للموافقة عليه وتنظيم التنفيذ وفقًا للخطة المقترحة. ومراجعة وتحويل الفائض من المنازل الثقافية والملاعب إلى أماكن للأنشطة المجتمعية في المناطق السكنية. وإجراء عمليات تفتيش وفحص منتظمة لإدارة واستخدام الأصول العامة بعد الدمج. وخلال الوقت الذي لم تتم فيه معالجة المنازل والأراضي الفائضة بعد، من الضروري ترتيب الموظفين لرعاية الأصول وحمايتها والحفاظ عليها، وتجنب التعدي عليها والفقد والتدهور والتلف، مما يتسبب في إهدار أصول الدولة.

إلى فونج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm