"من الصعب تنفيذ السياسات بفعالية إذا كان المسؤولون يفتقرون إلى الشجاعة والمسؤولية"

وبحسب مندوبي الجمعية الوطنية، سيكون من الصعب تنفيذ السياسات القانونية بشكل فعال إذا كان المسؤولون والموظفون المدنيون الذين يخططون وينفذون السياسات يفتقرون إلى الرؤية الاستراتيجية والشجاعة والمسؤولية.

"هناك العديد من العوائق المرئية وغير المرئية التي تعيقنا، بما في ذلك الأشياء الصغيرة التي تحدث كل يوم ولكنها تحتوي على مشاكل كبيرة في التفكير وفي طريقة التصرف والتي تشكل عقبة كبيرة أمام التنمية."

كان هذا هو تصريح المندوب تران هوو هاو (تاي نينه) عند مناقشة نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، في قاعة الجمعية الوطنية صباح يوم 29 أكتوبر.

نشر عملية العمل

يروي قصة حدثت قبل أكثر من عشر سنوات، عندما تم تعيينه رئيسًا للجنة الشعبية في بلدة تاي نينه (القديمة)، عندما كان يزور غرفة مهمة وحساسة، رأى على مكتب أحد الشباب العديد من الملفات التي تمت معالجتها ولكن لم يتم تقديمها للتوقيع أو وقع عليها القادة ولكن لم يتم تحويلها بعد إلى المرحلة التالية للعودة إلى الناس والشركات.

عندما سُئل "لماذا؟"، تلقى الإجابة: "لم يحن موعد النقل بعد يا عمي". أوضح هذا الشاب أنه عندما عاد لأول مرة، جمع الوثائق ونقلها على الفور، لكنه أدرك بعد ذلك أن العديد من زملائه نظروا إليه بنظرة شك، "ظنوا أن هناك شيئًا ما وراء ذلك، لذلك عمل بسرعة وحماس".

في ذلك الوقت، أدرك أنه عندما لا يجرؤ الصالحون على القيام بعمل جيد، وعندما لا يستطيع الجهاز التمييز بين الصالح والطالح، فإن هذا الجهاز يرتكب أخطاءً جسيمة، وسيؤدي حتمًا إلى الجمود والسلبية. لذلك، ورغم الصعوبات العديدة، بذل القادة المحليون جهودًا لتطبيق تكنولوجيا المعلومات للترويج لسير عمل الكوادر والموظفين الحكوميين، حتى يتمكن الناس والشركات والزملاء والقادة من رؤية كيفية أداء كل كادر لعمله بوضوح، وبالتالي الحصول على معلومات كافية لتقييم الكوادر.

أعرب المندوب تران هوو هاو عن تقديره لشعار العمل "3 العام" الذي وجهه الأمين العام تو لام : "يجب علينا الإعلان عن التقدم والدعاية للمسؤوليات والدعاية للنتائج حتى يتمكن الناس والمجتمع من مراقبتنا ومرافقتنا معًا".

وبحسب قوله، إذا نفذنا هذه "الثلاثية العامة" بشكل جيد، إلى جانب تنفيذ بوابة الخدمة العامة الوطنية، وهي برنامج توزيع المهام وتقييم المسؤولين الذي يتم نشره وإكماله، فسوف نحصل على أدوات جيدة بحيث يسعى الأشخاص الجيدون في الوكالات الإدارية للدولة إلى القيام بعملهم بشكل أفضل، ويسعى الأشخاص الضعفاء إلى أن يصبحوا أفضل.

استمرارًا لعرض قصة شركة رائدة في صناعة الكاجو، تضم العديد من الشركات في مناطق مختلفة، على البرلمان، قال إنه منذ عام ٢٠٢٢، وبسبب تأثير جائحة كوفيد-١٩، طلبت الشركة إذنًا وحصلت على موافقة لتعليق عمليات شركة مطاعم مؤقتًا. ولكن بعد دمج بيانات برنامج إدارة الصناعة، اكتشف برنامج قطاع الضرائب أن إحدى الشركات في النظام البيئي قد أوقفت عملياتها مؤقتًا، وحذر من المخاطر على جميع الشركات الأخرى. ولم تقبل السلطات الضريبية المحلية إصدار الفواتير رغم معرفتها الواضحة بقدرة كل شركة.

تضطر الشركات إلى بذل جهد ووقت كبيرين لتقديم العروض والشرح وطلب التدخل... وفي هذه الفترة، تُصدّر الشركات العاملة في النظام ما يقارب مليون دولار أمريكي يوميًا. إلى جانب الخسائر الناجمة عن ركود تدفق السلع والتدفق النقدي، هناك أيضًا خسائر فادحة غير مرئية، مثل السمعة السيئة فيما يتعلق بسير عمليات التسليم، والاشتباه بوجود "مشاكل" في العمليات، مما يدفع قطاع الضرائب إلى "الإبلاغ عن أي تجاوزات".

ومن خلال القصص المذكورة أعلاه، قال ممثل وفد تاي نينه إن اللوائح التي هي بعيدة كل البعد عن الواقع، وبرامج الكتاب التي تفتقر إلى الواقع، والموظفين المدنيين غير الحساسين والميكانيكيين الذين يجرؤون فقط على اتباع اللوائح مثل الروبوت، أدت إلى أضرار لا يستهان بها للشركات، والشعب، والبلد.

وفقًا للمندوب هاو، "لا يزال التحدي الأكبر هو ابتكار أفكار جديدة وأساليب عمل جديدة". الابتكار التنظيمي والإصلاح المؤسسي والتحول الرقمي، إلى جانب الإنجازات العظيمة الأخرى التي نقوم بها، ستُحدث تغييرات هائلة. لكن إزالة العقبات بسرعة في المجتمع والنظام وكل فرد؛ وتحرير كل مورد، مهما كان صغيرًا، للمساهمة في نهضة البلاد والأمة... يتطلب إدراكًا عميقًا وحلولًا شاملة ومتزامنة.

ترتيب الشخص المناسب للوظيفة المناسبة

وأشار المندوب لي هو تري (خان هوا) إلى أنه لا تزال هناك العديد من الاختناقات في العديد من المجالات، مستشهداً بقطاع الاستثمار العام، الذي اضطر منذ بداية الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية إلى تعديل العديد من القوانين وآليات السياسة المحددة لإزالة الاختناقات وخلق اختراقات، ولكن صرف الاستثمار العام في عام 2025 لن يتجاوز 50٪.

وقد تم تحديد السبب على أنه مشاكل تتعلق بإجراءات الأراضي، والتعويضات، ودعم إعادة التوطين، والقيود في إعداد الاستثمارات، وتخصيص رأس المال، وإدارة مشاريع البناء - وهي قصة مألوفة لا تزال مدرجة على جدول أعمال الجمعية الوطنية.

إلى جانب ذلك، هناك صعوبات وتحديات تواجه قطاع الشركات غير الحكومية والاقتصاد المنزلي. ففي العديد من المدن الكبرى، اضطرت العديد من المتاجر إلى الإغلاق وتقليص أعمالها. ويمثل عدد الشركات المنسحبة من السوق نسبة كبيرة...

منظر لجلسة الجمعية الوطنية. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وقال المندوب لي هوو تري إن هناك العديد من الأسباب التي تفسر المشكلة المذكورة أعلاه، لكن الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال لا تزال تشكل حواجز كبيرة أمام الأفراد والشركات.

لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة ومتداخلة، مما يزيد من تكاليفها. فالفترة من تقديم الوثائق إلى مركز الإدارة العامة حتى استلام النتائج تمر بمراحل عديدة، وإجراءات معقدة وطويلة. ولم تُحدث بيئة الأعمال تغييرات واضحة، ولم تُلبِّ الإصلاحات الإدارية، على مرِّ فترات طويلة، متطلبات الشعب وثقة المواطنين.

أين تكمن جذور هذه العيوب والقيود؟ ما هي المعوقات والثغرات في آليات وسياسات ولوائح القانون؟ ما هي المعوقات والثغرات في مرحلة التنفيذ؟ يجب تحديدها بوضوح ودقة في عملية بناء النظام القانوني وتطويره، كما تساءل المندوب.

وقال النائب تري إن الجمعية الوطنية والحكومة أمضيتا الكثير من الوقت في التركيز على مراجعة الاختناقات والعقد المؤسسية؛ وأن تكونا قويتين وحازمتين وتحرزان تقدماً في الابتكار في التفكير في العمل التشريعي؛ وإصلاح الاختناقات أينما كانت؛ حتى في فترة قصيرة من الزمن، تم تعديل قانون واحد عدة مرات، وعدل قانون واحد العديد من القوانين، مما أدى إلى تقصير الوقت لتمرير القوانين، ولكن لا يزال لم يتم التغلب على الاختناقات والعقبات والعقد من الآليات والسياسات القانونية.

أعتقد أن ما نفكر فيه موضوعي، ولكنه ذاتي. نحن نُطوّر العمل التشريعي بهدف معالجة المواقف لإزالة كل عقبة، لذا تفتقر قوانيننا إلى رؤية بعيدة المدى وتناسق، ودائمًا ما تكون هناك تداخلات وتضاربات قانونية، كما علق المندوب؛ ولهذا السبب اضطررنا إلى إصدار العديد من السياسات المحددة، والتي كانت فعالة في وقت قصير لإحداث نقلة نوعية.

وتساءل المندوب أيضا: "هل هذا أيضا أحد الأسباب العديدة الأخرى التي تجعل عددا كبيرا من المسؤولين والموظفين المدنيين الذين يؤدون واجبات عامة مضطرين إلى توخي الحذر المفرط عند تنفيذ السياسات وتجنب التعامل مع أعمال الأشخاص والشركات لضمان السلامة؟"

وسيكون من الصعب تنفيذ السياسات القانونية بفعالية في الممارسة العملية إذا كان فريق الكوادر والموظفين المدنيين الذين يخططون وينفذون السياسات يفتقرون إلى الرؤية الاستراتيجية والشجاعة والمسؤولية، ويفتقرون إلى الابتكار والتصميم.

لقد حددنا أهدافًا واضحة ورؤية طويلة الأجل ومؤسسات قانونية مستقرة ومنفتحة، لكن عملية القيادة وإدارة إنفاذ القانون ليست حاسمة أو فاترة أو تركز بشكل كبير على الشكليات، مما يجعل من الصعب تحقيق الأهداف قصيرة الأجل.

وخلص المندوب تري إلى أن "هذا يتطلب مزيداً من الموضوعية والمسؤولية في تقييم المؤهلات والقدرات والمسؤولية والأخلاقيات لدى المسؤولين والموظفين المدنيين لتعيين القادة والمديرين الذين يتمتعون بالشجاعة والقدرة الكافية لترتيب الأشخاص المناسبين للوظيفة المناسبة".

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp