الدخل الخاضع للضريبة الجديد الذي تقرره اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية

في مناقشة في المجموعة 16، بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ومقاطعة توين كوانغ ومقاطعة كاو بانج، بعد ظهر يوم 5 نوفمبر، اقترح المندوبون أنه من الضروري تحديد دخل خاضع للضريبة جديد تقرره اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وتحديد مستوى خصم عائلي مناسب لبعض الموضوعات الخاصة؛ ودراسة واستكمال بعض الدخول الخاضعة للضريبة الأخرى...

إن التنظيمات القانونية من شأنها أن تحافظ على استقرار السياسة.

مندوبة الجمعية الوطنية لي ثي لان ( توين كوانغ ) تُدير النقاش في المجموعة. تصوير: فام ثانغ

وفي مناقشته داخل المجموعة، وافق نواب الجمعية الوطنية بشكل أساسي على تعديل قانون ضريبة الدخل الشخصي الحالي، وقالوا إن مشروع القانون سيساعد في إعادة تأسيس هيكل الضريبة الشخصية بما يتوافق مع الوضع الاجتماعي والاقتصادي الجديد والتكنولوجيا الرقمية وسوق العمل المرنة والأصول الشخصية المتنوعة.

فيما يتعلق بـ "الدخل الآخر الخاضع لضريبة الدخل الشخصي التي تقررها الحكومة" المنصوص عليه في الفقرة (د)، البند 10، المادة 3، لاحظت مندوبة الجمعية الوطنية دانغ ثي باو ترينه ( دانانغ ) أن هذا البند سيساهم في توسيع نطاق الدخل الخاضع للضريبة، مما يضمن تغطية الدخل الناشئ حديثًا. ومع ذلك، فإن هذا البند يؤثر بشكل مباشر على حقوق والتزامات دافعي الضرائب، لذا اقترحت المندوبة أن يُنص عليه بوضوح في القانون، وألا يُترك للحكومة استكماله تلقائيًا بموجب وثائق فرعية.

مندوبة الجمعية الوطنية، دانغ ثي باو ترينه (مدينة دا نانغ)، تتحدث في المجموعة. تصوير: فام ثانغ

إذا نظّمت الحكومة الأمور على نطاق واسع، فسيؤدي ذلك إلى وضع يكون فيه القانون الإطاري واسعًا جدًا ويفتقر إلى الشفافية، مما يُصعّب على الناس تحديد ما إذا كانوا خاضعين للضريبة أم لا، مما يُقلّل من مستوى استقرار السياسات. يجب ضمان مبدأ "فرض الضرائب بالقانون".

ولذلك اقترحت المندوبة دانج ثي باو ترينه النظر في إزالة هذا الحكم أو تعديل محتوى "النقطة د، البند 10، المادة 3" في اتجاه تكليف الحكومة فقط بتنظيم الدخل بعد أن تنظر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقرر إضافة دخل جديد.

في ظل التقلبات المتزايدة في الكوارث الطبيعية والأوبئة والحوادث البيئية وغيرها من حالات الطوارئ، يُعدّ حشد الموارد الاجتماعية من خلال الأنشطة التطوعية أمرًا بالغ الأهمية وفي الوقت المناسب للشعب ولأغراض الاستجابة للطوارئ. لذلك، وافقت المندوبة دانغ ثي باو ترينه على إضافة أحكام بشأن استقطاعات التبرعات الخيرية والإنسانية وغيرها من الاستقطاعات في المادة 11 من مشروع القانون.

وفقاً للمندوب، فإن اللائحة المذكورة أعلاه مناسبة تماماً لتوجه المسؤولية الاجتماعية، وتشجع على الإسهامات المجتمعية. ومع ذلك، عملياً، يصعب للغاية التحكم في مصادر الدفع "غير المدفوعة من مصادر أخرى"، وستواجه مصلحة الضرائب صعوبات عند التحقق من مصادر الدفع، لا سيما مع تنوع أشكال الدفع، مثل: التحويل، والخصم المباشر...

لذلك، اقترحت المندوبة دانغ ثي باو ترينه دراسة مبدأ "عدم ازدواجية المزايا" والمحافظة عليه، أي أنه لا يمكن خصم سوى النفقات التي يدفعها دافعو الضرائب لأنفسهم. وأشارت المندوبة إلى ضرورة النص على هذا المبدأ بوضوح، لأنه في الواقع، يمكن تغطية العديد من نفقات الصحة والتعليم والأعمال الخيرية من مصادر متعددة، مثل التأمين وصناديق الدعم والكفالات. وإذا لم يُنص على ذلك بوضوح، فسيؤدي ذلك إلى خصم النفقات عدة مرات، مما يُسبب خسارة في إيرادات الميزانية وعدم مساواة بين فئات دافعي الضرائب.

لضمان الاتساق والتوافق والجدوى، اقترحت المندوبة دانغ ثي باو ترينه أن يُحدد مشروع القانون معايير تحديد مبلغ الخصم باعتباره الإنفاق الفعلي، مع فواتير ووثائق قانونية، ومعتمدة من الجهة المتلقية. وفي الوقت نفسه، ينبغي على الحكومة أو وزارة المالية تحديد شكل الوثائق، ونماذج التأكيد، وإجراءات الخصم.

في الواقع، تستخدم كل مؤسسة خيرية أو طبية أو تعليمية حاليًا نماذج مختلفة تمامًا للتأكيد. بعض المؤسسات تعتمد على إيصالات ورقية، والبعض الآخر يرسل رسائل بريد إلكتروني، أو حتى أوراقًا مكتوبة بخط اليد. هذا يُصعّب على السلطات الضريبية التحقق، ولا يعرف الناس ما إذا كانت وثائقهم صالحة أم لا. إذا وُجد نموذج وطني موحد، فسيكون الإقرار والتحقق بسيطين وشفافين وسهلين لتطبيق القانون، كما أكد المندوب.

يجب احتساب الضريبة على الدخل الناتج عن نقل لوحات ترخيص الدراجات النارية المعروضة للبيع بالمزاد

مندوب الجمعية الوطنية، ترانج أ دونغ (توين كوانغ)، يتحدث في المجموعة. تصوير: فام ثانغ

وفقًا لأحكام الفقرة ج، البند ١٠، المادة ٣، يخضع الدخل الناتج عن نقل ملكية لوحات ترخيص السيارات الفائزة في المزادات وفقًا لأحكام القانون لضريبة الدخل الشخصي. ومع ذلك، اقترح النائب في الجمعية الوطنية ترانج أ دونغ (توين كوانغ) إضافة دخل إضافي إلى الدخل الناتج عن نقل ملكية لوحات ترخيص الدراجات النارية والدراجات النارية الفائزة في المزادات وفقًا لأحكام القانون.

وفقًا للمندوب، فإن تنظيم لوحات ترخيص السيارات فقط سيُغفل قضايا المركبات الأخرى، وهو لا يتوافق مع قانون تنظيم المرور والسلامة، وهو قانون متخصص يُنظم هذا النوع من الممتلكات/الدخل. كما أشار المندوب إلى أنه في مزاد لوحات الترخيص الذي عُقد في 18 يوليو، والذي نظمته إدارة شرطة المرور بالتنسيق مع شركة فيتنام للمزادات المساهمة، عُرضت خمس لوحات ترخيص لدراجات نارية وسيارات بأسعار مرتفعة للغاية، تراوحت بين 200 مليون دونج وأكثر من 500 مليون دونج للوحة الترخيص.

بالإضافة إلى ذلك، أشار المندوب ترانج أ. دونغ إلى أن البند 18، المادة 4، المتعلق بالدخل المعفى من الضرائب، ينص على أن "الدخل من حقوق الطبع والنشر للمهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية عند تسويق نتائج هذه المهام وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون الملكية الفكرية". وأوضح المندوب أن هذا الحكم يتعارض مع نوع الدخل الخاضع للضريبة المنصوص عليه في البند 7، المادة 3، الفقرة أ، من مشروع قانون الدخل من نقل حقوق استخدام الملكية الفكرية والتنازل عنها.

مندوب الجمعية الوطنية، فونغ كووك ثانغ (مدينة دا نانغ)، يتحدث في المجموعة. تصوير: فام ثانغ

"إذا تم الاحتفاظ بهذين النظامين دون أي أحكام استثناء، فسيكون هناك تداخلات تؤثر على تطبيق القانون وإنفاذه، وخاصة حساب الضريبة المنصوص عليه في البند 2 من المادة 17، والذي لا يحدد بوضوح أي الأنظمة خاضعة للضريبة وأيها معفاة من الضريبة عندما يكون كلاهما في مجال نقل التكنولوجيا."

لذلك اقترح المندوب إضافة عامل استبعاد إلى اللائحة الواردة في الفقرة (أ) من البند 7 من المادة 3 من مشروع القانون على النحو التالي: "الدخل الناتج عن نقل أو التنازل عن حق استخدام أشياء الملكية الفكرية، باستثناء الحالة المنصوص عليها في البند 18 من المادة 4 من هذا القانون".

ينبغي أن تكون هناك خصومات عائلية مناسبة لبعض المعالين المحددين.

وخلال مناقشة المجموعة، اهتم نواب مجلس الأمة أيضًا بإبداء التعليقات على أحكام الاستقطاعات العائلية في المادة 10 من مشروع القانون.

مندوبة الجمعية الوطنية ما ثي ثوي (توين كوانغ) تناقش في المجموعة. تصوير: فام ثانغ

بناءً على أحكام مشروع القانون، أشارت النائبة في الجمعية الوطنية ما ثي ثوي (توين كوانغ) إلى أنه سيكون هناك مستوى عام واحد فقط للخصم العائلي، يُحدد بناءً على تقلبات الأسعار والدخل في كل فترة. ولا يُميز هذا المستوى بوضوح بين المُعالين؛ ولا يُميز بين المُعالين الذين يدرسون في الجامعة أو في المرحلة الثانوية، أو بين المناطق ذات تكاليف المعيشة المرتفعة أو المنخفضة، أو بين المناطق الريفية والحضرية، ولا يأخذ في الاعتبار المُعالين الذين يعانون من أمراض مزمنة أو خطيرة.

وفقًا لحسابات المندوبين، تُنفق العائلات التي لديها أطفال ويدرسون في هانوي بالجامعة ما معدله 10 ملايين دونج فيتنامي شهريًا. كما تتحمل العائلات التي تُعيل المرضى وذوي الإعاقة عبئًا ثقيلًا. فمع الرواتب الحالية للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية، تُصبح الحياة في المدن الكبرى صعبة للغاية، ومع ارتفاع النفقات، سيكون من الصعب الادخار لشراء مساكن اجتماعية، والاستثمار في التعليم والرعاية الصحية، وما إلى ذلك.

لذلك، اقترحت النائبة ما ثي ثوي دراسة وتحديد مستوى أعلى للخصم العائلي لبعض فئات المُعالين. على سبيل المثال، بدلاً من تطبيق مستوى الخصم العائلي العام البالغ 6.2 مليون دونج فيتنامي للفرد، ينبغي أن يتراوح مستوى الخصم العائلي لطلاب الجامعات بين 6.5 و7 ملايين دونج فيتنامي للفرد. وينبغي رفع مستوى الخصم للمُعالين من ذوي الإعاقة أو الأمراض الخطيرة إلى 8 ملايين دونج فيتنامي للفرد. واقترحت النائبة أن يكون مستوى الخصم للأطفال دون سن 18 عامًا حوالي 4.4 مليون دونج فيتنامي للفرد.

يمنح مشروع القانون الحكومةَ حق تنظيم مستويات الخصم الأسري بناءً على تقلبات الأسعار والدخل. وأوضحت النائبة دانغ ثي باو ترينه أن تنظيم مستويات الخصم الأسري يرتبط ارتباطًا مباشرًا بحقوق الشعب، لذا من الضروري أن يُنظّم في القانون بشكل مُحدّد، ولا ينبغي أن يُعهد به بالكامل إلى الحكومة. وهذا يتماشى مع أحكام الدستور. وأشارت النائبة إلى أن مشروع القانون ينبغي أن يُنظّم مستويات خصم أسري مُحدّدة، أو أن يُنظّم المستويات الدنيا والقصوى؛ وينبغي على الحكومة أن تُعدّل ذلك في هذا الإطار.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/khoan-thu-nhap-chiu-thue-moi-do-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-10394501.html