إن عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر هو سياسة عاجلة.

ن.د.أ - في سياق معدل المواليد العام في جميع أنحاء البلاد الذي يتجه إلى الانخفاض الحاد، وخاصة في المناطق الحضرية، فإن التوجه نحو "عدم تأديب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" هو سياسة ملحة للغاية.

سياسة صحيحة ومناسبة وعملية

أصدر مكتب اللجنة المركزية للحزب للتو وثيقة تعلن رأي المكتب السياسي بشأن المراجعة الأولية لتنفيذ القرار 21/2017 للجنة المركزية للحزب (الدورة الثانية عشرة) بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد وتعديل لوائح الحزب والدولة المتعلقة بالسياسة السكانية.

في إشعار مكتب اللجنة المركزية للحزب، كلف المكتب السياسي لجنة التفتيش المركزية بإبداء المشورة وتعديل لوائح اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة المتعلقة بالتعامل مع انتهاكات السياسة السكانية وتعديل التعليمات رقم 05/2022 للجنة التفتيش المركزية بشكل استباقي في اتجاه عدم تأديب حالات ولادة طفل ثالث أو أكثر، بما يتماشى مع تعديل اللوائح القانونية (عدم التعامل بأثر رجعي مع الحالات التي تم تأديبها).

كلف المكتب السياسي لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية بالتنسيق في قيادة وتوجيه تسريع التقدم في صياغة قانون السكان وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه بروح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب في عام 2025. وفي المستقبل القريب، طلب المكتب السياسي مراجعة وتعديل الوثائق القانونية بشكل عاجل مع اللوائح المتعلقة بعدد الأطفال، على أن يتم الانتهاء منها في الربع الأول من عام 2025.

وبحسب البروفيسور نجوين دينه كو، المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (جامعة الاقتصاد الوطني، هانوي)، فإن هذه سياسة عاجلة وعاجلة وصحيحة للغاية.

يبلغ عدد أعضاء الحزب في البلاد حاليًا أكثر من 5.6 مليون عضو. ووفقًا للبروفيسور كو، فإن لائحة "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" لا تؤثر فقط على هذه الفئة من الناس، بل يمتد نطاق تأثيرها ليشمل الجميع.

في حديثه لمراسلي صحيفة "نان دان"، قال البروفيسور نغوين دينه كو إن اقتراح تخفيف سياسة السكان للحفاظ على معدل الخصوبة الإحلالي كان محل اقتراح الخبراء لسنوات عديدة. لذلك، فإن سياسة "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" سياسة صحيحة ومناسبة، تستند إلى الممارسات المحلية والخبرة الدولية. علاوة على ذلك، طالب المكتب السياسي بتسريع وتيرة صياغة قانون السكان؛ ومراجعة وتعديل الوثائق القانونية المتعلقة بعدد الأطفال بشكل عاجل.

والأمر المثير للاهتمام بشكل خاص هو أن المكتب السياسي وافق على بناء برنامج الهدف الوطني للسكان والتنمية للفترة 2026-2035.

وفقًا للسيد مات جاكسون، ممثل صندوق الأمم المتحدة للسكان، تشهد العديد من دول العالم، بما فيها فيتنام، حاليًا انخفاضًا في معدلات الخصوبة. ووفقًا لتقرير حديث صادر عن صندوق الأمم المتحدة للسكان، يعيش ثلثا سكان العالم الآن في دول تنخفض فيها معدلات الخصوبة عن مستوى الإحلال. وهذه ليست ظاهرة مؤقتة، بل واقع جديد يتزايد يومًا بعد يوم في عدد متزايد من الدول.

انخفاض معدل الخصوبة البديلة إلى أدنى مستوى تاريخي

صرح السيد لي ثانه دونغ، مدير إدارة السكان، بأن معدل الخصوبة الوطني انخفض لثلاث سنوات متتالية إلى ما دون مستوى الإحلال (2.1 طفل/امرأة). ووفقًا لنتائج المسح السكاني والإسكاني النصفي الذي أعلنه مكتب الإحصاء العام مؤخرًا، سيبلغ معدل الخصوبة في فيتنام عام 2024 1.91 طفل/امرأة، وهو أدنى مستوى مسجل في التاريخ. ويمثل هذا أدنى انخفاض في التاريخ، ومن المتوقع أن يستمر هذا الاتجاه في الانخفاض خلال الفترة المقبلة.

وفقًا لمكتب الإحصاء العام، بحلول عام ٢٠٢٤، سيكون معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام أقل من متوسط دول جنوب شرق آسيا (طفلان لكل امرأة). وسيتجاوز معدل الخصوبة في فيتنام معدل أربع دول في المنطقة فقط: بروناي (١.٨ طفل لكل امرأة)، وماليزيا (١.٦ طفل)، وتايلاند، وسنغافورة (طفل واحد لكل امرأة).

وفقًا لنتائج مسح عام ٢٠٢٤، بلغ معدل الخصوبة في المناطق الحضرية ١٫٦٧ طفل/امرأة، وهو أقل من معدله في المناطق الريفية (٢٫٠٨ طفل). في المناطق الريفية، بدءًا من عام ٢٠٢٢، ظل معدل الخصوبة أعلى دائمًا من معدل الخصوبة الإحلالي، ولكن في العامين الماضيين، بدأ معدل الخصوبة في الانخفاض بشكل حاد، وأصبح أقل بقليل من معدل الخصوبة الإحلالي.

يتزايد عدد المناطق التي تنخفض فيها معدلات الخصوبة عن مستوى الإحلال. ففي عام ٢٠١٩، كان هناك ٢٢ مقاطعة، وفي عام ٢٠٢٣، كان هناك ٢٧ مقاطعة، وبحلول عام ٢٠٢٤، سيصل هذا العدد إلى ٣٢ مقاطعة. في عام ٢٠٢٢، سيصل معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام إلى ٢.٠١ طفل/امرأة، وفي عام ٢٠٢٣ إلى ١.٩٦ طفل/امرأة، وسيستمر في الانخفاض إلى ١.٩١ طفل/امرأة في عام ٢٠٢٤.

هناك اختلافات كبيرة في معدلات الخصوبة بين المناطق الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. تُعدّ منطقتا ميدلاندز الشمالية والجبال والمرتفعات الوسطى من المناطق ذات معدلات الخصوبة المرتفعة، والتي تتجاوز مستوى الإحلال (2.34 طفل/امرأة، و2.24 طفل/امرأة، على التوالي). أما المنطقتان اللتان تنخفض فيهما معدلات الخصوبة، والتي تقل عن مستوى الإحلال، فهما جنوب شرق البلاد ودلتا ميكونغ (1.48 طفل/امرأة، و1.62 طفل/امرأة، على التوالي).

وفقًا لمسح التغير السكاني لعام 2021، هناك تحذير من أن الرجال والنساء الفيتناميين لا يرغبون في الزواج، وأن نموذج الإنجاب المتأخر أصبح أكثر شيوعًا، وأن معدل المواليد يختلف بين المناطق...

وقال السيد لي ثانه دونج، مدير إدارة السكان، إن معدل المواليد الوطني انخفض على مدى ثلاث سنوات متتالية إلى ما دون مستوى الإحلال (2.1 طفل/امرأة).

وأكد المخرج لي ثانه دونج أنه إذا انخفض معدل المواليد واستمر لفترة طويلة، فسوف يؤثر ذلك بشكل مباشر وعميق على حجم السكان وبنيتهم، ويترك العديد من العواقب مثل نقص العمالة والشيخوخة السكانية السريعة وانحدار السكان... مما يؤثر بشكل كبير على التنمية المستدامة للبلاد.

في توقعات عدد سكان فيتنام حتى عام 2069، وفي سيناريو الخصوبة المنخفضة، ستواجه فيتنام خطر معدل نمو سكاني متوسط سلبي (-0.04%) في عام 2059. وفي الوقت نفسه، وفي سيناريو الخصوبة المتوسطة، بعد 10 سنوات (2069)، سيصل هذا العدد إلى 0 فقط.

إن زيادة معدلات الخصوبة البديلة أمر ضروري من خلال وضع سياسات شاملة.

وأكد البروفيسور كو أن "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" هو مجرد حل سياسي، وشرط ضروري، لكنه غير كافٍ لرفع معدل المواليد وضمان "الحفاظ على معدل المواليد البديل".

ولكي يكون لدينا سياسة كافية لضمان الحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة، وفقا للأستاذ الدكتور نجوين دينه كو، فإن فيتنام بحاجة إلى حلول أخرى.

أولاً، يجب أن تكون هناك سياسات لتشجيع ودعم الأسر على إنجاب الأطفال وتربية الأطفال الصغار (تنويع أشكال الدعم الاقتصادي مثل الإعانات، وإعفاءات ضريبة الدخل الشخصي، والإعفاءات والتخفيضات في المساهمات في صناديق المجتمع، وما إلى ذلك).

تربية الأطفال وتعليمهم ليس حقًا للأسرة فحسب، بل هو أيضًا حق للمجتمع والدولة. لذلك، على الدولة والمجتمع تقاسم مسؤولية وتكاليف رعاية الأطفال وتربيتهم منذ ولادتهم. قال البروفيسور كو: "تطبق العديد من المناطق سياسات جيدة، مثل إعفاء الطلاب من الرسوم الدراسية من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية، وهي سياسة معقولة، وصحيحة من الناحيتين العاطفية والمنطقية".

ثانيًا، نحتاج إلى بناء مرافق خدمية للأسر التي لديها أطفال صغار، مثل دور الحضانة ورياض الأطفال ذات الجودة العالية، ليشعر الناس بالأمان عند إرسال أطفالهم إليها. كما يجب تطوير خدمات مثل الأطعمة الجاهزة، والمساعدة المنزلية، وغيرها، لتقليل وقت الأعمال المنزلية وتخفيف العبء عن كاهل المرأة في رعاية الأطفال.

ثالثًا، من الضروري توفير ساعات عمل مرنة للنساء الحوامل والأزواج الذين لديهم أطفال صغار، ليتمكن الوالدان من الحصول على ساعات عمل مرنة ووقت كافٍ لرعاية أطفالهم. كما يجب أن توفر دور الحضانة أنظمة رعاية مرنة فيما يتعلق بأوقات استلام الأطفال وتوصيلهم.

رابعًا، يوجد في بلدنا أكثر من مليون زوج يعاني من العقم. لذلك، لا ينبغي للحكومة الاكتفاء بالاستثمار في تقنيات الإنجاب المساعد، بل ينبغي عليها أيضًا تقديم الدعم المالي وخفض تكاليف علاج العقم حتى يتسنى للأزواج الشباب الحق في أن يصبحوا آباءً.

وأكد البروفيسور كو "نحن بحاجة إلى الجمع بين العديد من التدابير من الدعم الاقتصادي والإسكان ومرافق الخدمات ... حتى نتمكن من زيادة معدل المواليد والحفاظ على معدل المواليد البديل، وليس مجرد سياسة "عدم تأديب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" للتغيير على الفور".

وبحسب معلومات وزارة الصحة، فقد أنجزت إدارة السكان مقترح تطوير قانون السكان لتقديمه إلى الحكومة؛ وهي تركز على إتقان المؤسسة، وتحديداً إكمال مشروع القانون هذا لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة (2025) لوضع القرار رقم 21-NQ/TW موضع التنفيذ.

صُمم قانون السكان الذي أعدته وزارة الصحة بحيث لا ينص على عدد الأطفال لكل زوجين، بل يُعطي لكل فرد وزوجين حق القرار والمسؤولية. ويُعتبر هذا تغييرًا جوهريًا في قانون السكان مقارنةً بقانون السكان.

المصدر: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html