إن عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر هو سياسة عاجلة.

NDO - في سياق الانخفاض الحاد في معدل المواليد الإجمالي على الصعيد الوطني، وخاصة في المناطق الحضرية، فإن سياسة "عدم تأديب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" هي حاجة ملحة للغاية.

السياسة صحيحة ومناسبة ومبنية على الخبرة العملية.

أصدر المكتب المركزي للحزب للتو وثيقة تعلن رأي المكتب السياسي بشأن المراجعة الأولية لتنفيذ القرار رقم 21/2017 للجنة المركزية للحزب (الدورة الثانية عشرة) بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد وتعديل لوائح الحزب والدولة المتعلقة بالسياسة السكانية.

في إشعار من المكتب المركزي للحزب، كلف المكتب السياسي لجنة التفتيش المركزية بتقديم المشورة بشأن وتعديل لوائح اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة المتعلقة بالتعامل مع انتهاكات السياسة السكانية، وتعديل التوجيه رقم 05/2022 الصادر عن لجنة التفتيش المركزية بشكل استباقي لتجنب الإجراءات التأديبية في حالات إنجاب طفل ثالث أو أكثر، بما يتماشى مع تعديل اللوائح القانونية (دون تطبيق بأثر رجعي على الحالات الخاضعة بالفعل لإجراءات تأديبية).

كلّف المكتب السياسي لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب في الحكومة بالتنسيق في قيادة وتوجيه تسريع صياغة قانون السكان وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه وفقاً لروح قرار المؤتمر الثالث عشر للحزب في عام 2025. وفي المستقبل القريب، يطلب المكتب السياسي مراجعة وتعديل الوثائق القانونية التي تتضمن لوائح بشأن عدد الأطفال بشكل عاجل، على أن يتم الانتهاء من ذلك في الربع الأول من عام 2025.

ووفقًا للبروفيسور نغوين دين كو، المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (جامعة الاقتصاد الوطني، هانوي)، فإن هذه سياسة عاجلة وضرورية وصحيحة للغاية.

بحسب البروفيسور كو، يبلغ عدد أعضاء الحزب في البلاد حاليًا أكثر من 5.6 مليون عضو. ولا يقتصر تأثير اللائحة التي تنص على "عدم اتخاذ أي إجراء تأديبي ضد أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" على هذه الفئة فحسب، بل يمتد ليشمل الأمة بأسرها.

في حديثه مع مراسل صحيفة "نهان دان"، صرّح البروفيسور نغوين دين كو بأنّ اقتراح تخفيف سياسات السكان للحفاظ على مستويات الخصوبة اللازمة لاستبدال السكان قد طرحه الخبراء لسنوات عديدة. وعليه، فإنّ سياسة "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين ينجبون طفلاً ثالثاً أو أكثر" تُعدّ سياسةً صائبةً ومناسبةً، استناداً إلى الخبرة العملية المحلية والدولية. علاوةً على ذلك، طالب المكتب السياسي بتسريع صياغة قانون السكان، والمراجعة العاجلة وتعديل الوثائق القانونية التي تنظم عدد الأطفال.

ومما يبعث على التشجيع بشكل خاص موافقة المكتب السياسي على وضع برنامج وطني مستهدف بشأن السكان والتنمية للفترة 2026-2035.

بحسب مات جاكسون، ممثل صندوق الأمم المتحدة للسكان، تشهد العديد من دول العالم، بما فيها فيتنام، انخفاضاً في معدلات المواليد. ويشير تقرير حديث صادر عن الصندوق إلى أن ثلثي سكان العالم يعيشون الآن في دول تقل فيها معدلات المواليد عن مستوى الإحلال السكاني. وهذه ليست ظاهرة عابرة، بل واقع جديد يواجهه عدد متزايد من الدول.

انخفضت معدلات الخصوبة البديلة إلى أدنى مستوى لها في التاريخ.

بحسب السيد لي ثانه دونغ، مدير إدارة السكان، انخفض معدل المواليد الوطني لثلاث سنوات متتالية إلى ما دون مستوى الإحلال (2.1 طفل لكل امرأة). ووفقًا لنتائج مسح السكان والإسكان نصف السنوي الذي نشره مؤخرًا المكتب العام للإحصاء، سيبلغ معدل المواليد في فيتنام عام 2024 نحو 1.91 طفل لكل امرأة، وهو أدنى مستوى مسجل في التاريخ. ويُعد هذا أدنى انخفاض تاريخي، ومن المتوقع أن يستمر هذا الاتجاه التنازلي في المستقبل.

بحسب المكتب العام للإحصاء، كان معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام عام 2024 أقل من متوسط ​​دول جنوب شرق آسيا (طفلان لكل امرأة). ولم يتجاوز معدل الخصوبة في فيتنام سوى أربع دول في المنطقة: بروناي (1.8 طفل لكل امرأة)، وماليزيا (1.6 طفل)، وتايلاند، وسنغافورة (طفل واحد لكل امرأة).

بحسب نتائج مسح عام 2024، يبلغ معدل الخصوبة في المناطق الحضرية 1.67 طفل لكل امرأة، وهو أقل من معدله في المناطق الريفية (2.08 طفل). في المناطق الريفية، كان معدل الخصوبة قبل عام 2022 أعلى من مستوى الإحلال السكاني، لكنه بدأ في الانخفاض الحاد خلال العامين الماضيين، وأصبح الآن أقل بقليل من مستوى الإحلال.

يتزايد عدد المناطق التي تقل فيها معدلات الخصوبة عن مستوى الإحلال السكاني. ففي عام 2019، بلغ عدد هذه المناطق 22 منطقة، ثم ارتفع إلى 27 منطقة في عام 2023، ومن المتوقع أن يصل إلى 32 منطقة في عام 2024. وفي عام 2022، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام 2.01 طفل لكل امرأة، ثم انخفض إلى 1.96 طفل لكل امرأة في عام 2023، وانخفض أكثر إلى 1.91 طفل لكل امرأة في عام 2024.

توجد اختلافات كبيرة في معدلات الخصوبة بين المناطق الاجتماعية والاقتصادية في جميع أنحاء البلاد. تتميز المناطق الشمالية الوسطى والجبلية والمرتفعات الوسطى بمعدلات خصوبة مرتفعة، تتجاوز مستوى الإحلال السكاني (2.34 طفل/امرأة و2.24 طفل/امرأة على التوالي). أما المنطقتان اللتان تتميزان بمعدلات خصوبة منخفضة، دون مستوى الإحلال السكاني، فهما جنوب شرق البلاد ودلتا نهر ميكونغ (1.48 طفل/امرأة و1.62 طفل/امرأة على التوالي).

بحسب مسح السكان لعام 2021، هناك اتجاه متزايد لدى الرجال والنساء الفيتناميين لعدم الرغبة في الزواج، ونمط أكثر شيوعاً لتأخر سن الإنجاب، وتفاوتات في معدلات المواليد بين المناطق المختلفة...

وبحسب السيد لي ثانه دونغ، مدير إدارة السكان، فقد انخفض معدل المواليد الوطني لثلاث سنوات متتالية إلى ما دون مستوى الإحلال (2.1 طفل لكل امرأة).

أكد المدير لي ثانه دونغ أنه إذا ظل معدل المواليد منخفضاً واستمر على هذا النحو، فسيكون لذلك تأثير مباشر وعميق على حجم السكان وهيكلهم، مما سيؤدي إلى العديد من العواقب مثل نقص العمالة، والشيخوخة السكانية السريعة، وانخفاض عدد السكان... مما يؤثر بشكل كبير على التنمية المستدامة للبلاد.

في توقعات السكان لفيتنام حتى عام 2069، في ظل سيناريو انخفاض معدل المواليد، ستواجه فيتنام خطر معدل نمو سكاني سلبي متوسط ​​(-0.04٪) في عام 2059. في الوقت نفسه، في ظل سيناريو معدل المواليد المتوسط، لن يصل هذا الرقم إلى الصفر إلا بعد 10 سنوات (2069).

هناك حاجة إلى مجموعة شاملة من السياسات لزيادة معدلات الخصوبة البديلة.

أكد البروفيسور كو أن "عدم تأديب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر" هو مجرد تغيير في السياسة، وهو شرط ضروري، ولكنه غير كافٍ لرفع معدل المواليد وضمان "الحفاظ على معدل المواليد البديل".

بحسب البروفيسور نغوين دين كو، من أجل وضع سياسة كافية لضمان الحفاظ على مستويات الخصوبة البديلة، تحتاج فيتنام إلى حلول إضافية.

أولاً، يجب أن تكون هناك سياسات لتشجيع ودعم الأسر في إنجاب وتربية الأطفال الصغار (تنويع أشكال الدعم الاقتصادي مثل الإعانات، والإعفاءات والتخفيضات الضريبية على الدخل الشخصي، والإعفاءات والتخفيضات من المساهمات في الصناديق المجتمعية، وما إلى ذلك).

إن تربية الأطفال وتعليمهم ليس حقًا عائليًا فحسب، بل هو حقٌ للمجتمع والدولة أيضًا. لذا، يتعين على الدولة والمجتمع تقاسم مسؤولية وتكاليف رعاية الأطفال وتربيتهم منذ لحظة وجودهم في الرحم. وقال البروفيسور كو: "تتبنى العديد من المناطق سياسات جيدة، مثل إعفاء الطلاب من الرسوم الدراسية من مرحلة ما قبل المدرسة وحتى المرحلة الثانوية، وهذه سياسة معقولة وصحيحة من الناحيتين الأخلاقية والمنطقية".

ثانيًا، نحتاج إلى تطوير مرافق خدمات أفضل وأعلى جودة للأسر التي لديها أطفال صغار، مثل دور الحضانة ورياض الأطفال، حتى يشعر الآباء بالاطمئنان عند إرسال أطفالهم إليها. كما ينبغي تطوير خدمات توفير وجبات جاهزة ومساعدة منزلية لتقليل الوقت المُستغرق في الأعمال المنزلية وتخفيف العبء على النساء في رعاية أطفالهن.

ثالثًا، هناك حاجة إلى ساعات عمل مرنة للنساء الحوامل والأزواج الذين لديهم أطفال صغار، مما يتيح للوالدين جداول عمل مرنة ووقتًا لرعاية أطفالهم. ينبغي أن توفر مرافق رعاية الأطفال أوقاتًا مرنة للاستلام والتوصيل.

رابعاً، يوجد في بلدنا أكثر من مليون زوج يعانون من العقم. لذا، ينبغي على الحكومة ألا تكتفي بالاستثمار في تقنيات الإنجاب المساعدة، بل عليها أيضاً تقديم الدعم المالي وتخفيض تكاليف علاج العقم أو إعفائها، لكي يتمكن الأزواج الشباب من إنجاب الأطفال.

"نحن بحاجة إلى مجموعة من الإجراءات، بدءًا من الدعم الاقتصادي والإسكان وصولًا إلى البنية التحتية للخدمات، لرفع معدل الخصوبة والحفاظ عليه. إن سياسة واحدة تتمثل في "عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين ينجبون طفلًا ثالثًا أو أكثر" لن تُحدث تغييرًا فوريًا"، هذا ما أكده البروفيسور كو.

وبحسب المعلومات الواردة من وزارة الصحة، فقد أكملت إدارة السكان اقتراح قانون السكان لتقديمه إلى الحكومة؛ وهي تركز حاليًا على تحسين الإطار المؤسسي، وتحديدًا إكمال مسودة القانون لتقديمها إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة (2025) من أجل وضع القرار رقم 21-NQ/TW موضع التنفيذ.

يهدف قانون السكان الذي وضعته وزارة الصحة إلى إلغاء العدد المحدد للأطفال لكل زوجين، ومنح الأفراد والأزواج بدلاً من ذلك حرية اتخاذ قراراتهم وتحمل مسؤولياتهم. ويُعتبر هذا تغييراً جوهرياً في قانون السكان مقارنةً بقانون السكان السابق.

المصدر: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html