القضاء بشكل حاسم على الثغرات في إدارة وتقديم الخدمات لإرسال العمال للعمل في الخارج.

الحد من وتبسيط شروط العمل والإجراءات الإدارية غير الضرورية إلى أقصى حد، مع إزالة أي مجال للفساد والسلبية و"الطلب مقابل العطاء". وقد أكد نائب وزير الداخلية، فو تشيان ثانغ، على هذه الروح خلال الاجتماع والحوار مع الشركات التي ترسل عمالًا فيتناميين للعمل في الخارج بموجب عقود، والذي عُقد صباح 30 أكتوبر/تشرين الأول.

نائب وزير الداخلية، فو تشين ثانغ، يتحدث. الصورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية

بعد المؤتمر مباشرة، أجرى نائب الوزير فو تشين ثانغ مقابلة مع مراسل وكالة أنباء فيتنام حول الصعوبات والأسباب، فضلاً عن الحلول الرئيسية لاستغلال وتعزيز موارد العمالة الفيتنامية في الخارج بشكل فعال في الفترة الجديدة.

لا تزال هناك فجوات ونواقص.

من خلال مؤتمر الحوار مع الشركات، ما هي الصعوبات والعقبات البارزة التي رصدها نائب الوزير في عملية إرسال الشركات للعمال الفيتناميين للعمل في الخارج بموجب عقود؟ كيف تُقيّمون روح وسلوك وتوصيات الشركات في المؤتمر؟

من خلال حوارنا اليوم مع أكثر من 100 شركة عاملة في مجال إرسال العمالة الفيتنامية إلى الخارج، نُشيد بروح العمل الصادقة والمتفتحة والمسؤولة والمخلصة التي يتسم بها مجتمع الأعمال. وتُظهر آراء وتوصيات الشركات بوضوح رغبتها في دعم جهود أجهزة إدارة الدولة في تطوير المؤسسات، وتحسين الإجراءات، وتذليل الصعوبات، بما يُسهم في تكامل وفعالية أنشطة إرسال العمالة إلى الخارج، مما يُسهم في تعزيز سمعة العمالة الفيتنامية ومكانتها في السوق الدولية.

ومن خلال الآراء التي طرحت في المؤتمر، يمكن ملاحظة أن بعض مجموعات الصعوبات والمشاكل العالقة هي كما يلي:

أولاً، تُعدّ المؤسسات والإجراءات الإدارية مُرهِقة، مع وجود العديد من المستويات الوسيطة والمتداخلة، مما يُنشئ العديد من الآليات والتراخيص التي تُصعّب على الشركات التقدم بطلبات التراخيص حتى بعد إثبات قدرتها ومصادر توظيفها. على سبيل المثال، لا تزال بعض اللوائح المتعلقة بمراجعة طلبات تسجيل العقود وشروط الترخيص ومتطلبات الوثائق مُتزمّتة، ولا تتوافق تمامًا مع الممارسات الدولية، ولا تتماشى تمامًا مع روح الابتكار لدى الحزب والحكومة في دعم الشركات لتقليل الإجراءات الإدارية اللازمة للتنمية، مما يُصعّب على الشركات التحلّي بالمرونة في التفاوض على العقود مع الشركاء الأجانب.

ثانيًا، فيما يتعلق بالسوق. أثّر الوضع الجيوسياسي والتقلبات الاقتصادية في بعض الدول المستقبلة، وخاصةً في شرق آسيا والشرق الأوسط، على سير عملية توقيع العقود وتنفيذها. لا تزال بعض الأسواق التقليدية، مثل اليابان وكوريا وتايوان (الصين)، تعاني من فسخ عقود العمال وإقامة غير قانونية، بينما تفرض الأسواق الجديدة في أوروبا والشرق الأوسط، رغم إمكاناتها، متطلبات عالية على المهارات واللغات الأجنبية والمعايير التقنية، مما يُصعّب على الشركات التوسع السريع.

ثالثًا، فيما يتعلق بجودة موارد العمل. لا تلبي إجادة اللغات الأجنبية والمهارات المهنية وانضباط جزء من القوى العاملة متطلبات سوق العمل عالية الجودة. ولا يزال توظيف وتدريب العمالة في بعض المناطق متناثرًا، ويتأثر بالأفراد والمنظمات الوسيطة غير الفاعلة، مما يزيد التكاليف ويؤثر سلبًا على سمعة الشركات.

أُقدّر الروح الاستباقية والبناءة والمسؤولة للشركات في هذا المؤتمر. جميع التوصيات المطروحة مبنية على التطبيق العملي، مع التركيز على قضايا جوهرية مثل تبسيط الإجراءات، وتوسيع الأسواق، وتحسين جودة الموارد البشرية، وتعزيز حماية حقوق العمال. هذه أيضًا هي المحتويات التي وجّهت وزارة الداخلية إدارة العمل في الخارج للتركيز عليها لمراجعة وتعديل المرسوم 112/2021/ND-CP، والتعاميم التوجيهية، بهدف تهيئة بيئة تنافسية مواتية وشفافة وصحية للشركات، مع ضمان الحقوق المشروعة للعمال الفيتناميين العاملين في الخارج.
يُجسّد مؤتمر اليوم روح التعاون بين الهيئات الإدارية والشركات، حيث يُسهمان معًا في خلق بيئة تنمية مستدامة. يجب أن تنبع السياسات من الممارسة. يُعدّ تطوير الأعمال مقياسًا فعالًا للسياسات. ستواصل وزارة الداخلية الحفاظ على آلية حوار، والاستماع إلى جميع الآراء وتلخيصها، وتقديم المشورة الفورية للحكومة لإزالة العقبات، وتعزيز مجال إرسال العمال الفيتناميين للعمل في الخارج لتحقيق نمو مستدام وفعال.

بحسب نائب الوزير، هل تُعزى هذه الصعوبات إلى الأفراد أم إلى المؤسسات والسياسات؟ هل هناك ثغرات تُؤدي إلى خلل في إدارة الدولة وتقديم الخدمات العامة؟

إن الصعوبات والعقبات التي تواجه المؤسسات تأتي من أسباب مؤسسية وسياسية وأسباب بشرية، حيث تكون العوامل المؤسسية هي الأساس، في حين تحدد العوامل البشرية فعالية التنفيذ.

فيما يتعلق بالمؤسسات، كما ذكرتُ، لا تزال بعض اللوائح الحالية تفتقر إلى المرونة، ولا تتوافق تمامًا مع روح الإصلاح الإداري، وتقليص الإجراءات، ودعم الشركات وفقًا لتوجيهات الحزب والحكومة. ولا تزال بعض العمليات والإجراءات معقدة، مما يُطيل الوقت ويزيد من تكاليف الامتثال للشركات.

فيما يتعلق بالتنفيذ، لا بد من الاعتراف صراحةً بوجود ثغراتٍ ونواقص في بعض جوانب إدارة الدولة وتقديم الخدمات العامة، مما يُهيئ بيئةً لظواهر سلبية ومضايقات، ويُسبب صعوباتٍ للشركات. لم يُعزز عددٌ من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية روح الخدمة، ولا يزالون يُظهرون خوفًا من المسؤولية، بل ويستغلون مناصبهم لتحقيق مكاسب شخصية، مما يُضعف الثقة ويُسبب صعوباتٍ للشركات والعمال.

تُطالب وزارة الداخلية بوضع نظامٍ مُحكمٍ بما يكفي لمنع أي شخصٍ من الانتهاك، وعدم وجود أي مبرراتٍ لذلك، وعدم الرغبة في الانتهاك، والعمل بحزمٍ وشموليةٍ على سدِّ الثغرات التي قد تُؤدي بسهولةٍ إلى نتائج سلبية في إدارة الدولة وتقديم الخدمات العامة. وفي الوقت نفسه، تُطالب بتشديد الانضباط الإداري، وتعزيز أعمال التفتيش والفحص، والتعامل بصرامةٍ مع المخالفات؛ ومواصلة تحسين النظام، وجعل العمليات شفافةً، والانتقال من "الإدارة" إلى "الخدمة"، ومن "ما قبل التفتيش" إلى "ما بعد التفتيش"، وذلك بهدف تهيئة بيئةٍ تنافسيةٍ صحيةٍ ومُواتيةٍ وعادلةٍ للشركات، وضمان الحقوق المشروعة للعمال الفيتناميين في الخارج.

إطلاق الموارد وتعزيز الثقة

نائب وزير الداخلية، فو تشين ثانغ، يتحدث. الصورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية

أكد ذات مرة أن إرسال العمالة الفيتنامية للعمل في الخارج يُعدّ أحد الركائز الأساسية للاقتصاد، وفي الوقت نفسه قناةً مميزةً للعلاقات الخارجية - دبلوماسية الموارد البشرية. ما هي الحلول التي لدى وزارة الداخلية لتذليل العقبات والاستفادة من هذا المورد في المرحلة المقبلة؟

أعتقد أن إرسال العمالة الفيتنامية للعمل في الخارج ليس ركيزةً أساسيةً للاقتصاد فحسب، بل هو أيضًا قناةٌ مميزةٌ في الشؤون الخارجية، ألا وهي دبلوماسية الموارد البشرية، التي تُسهم في تعزيز العلاقات الودية والتبادلات الشعبية، وتُعزز صورة الشعب الفيتنامي على الصعيد الدولي. كما تُعدّ هذه الدبلوماسية أحد الأشكال الفعّالة لـ"دبلوماسية الشعب"، فهي تُكمّل دبلوماسية الدولة والدبلوماسية الاقتصادية، وتُعزز المكانة الوطنية من خلال مكانة العمالة الفيتنامية في الخارج. وفي الفترة المقبلة، تُخطط وزارة الداخلية لإعادة فتح الموارد، وتعزيز الثقة، وتحسين فعالية إدارة الدولة في هذا المجال.

أصدرت اللجنة الدائمة للحزب بالوزارة القرار رقم 37، الذي تضمن ست مجموعات من القضايا لحل هذا المجال. ويُعدّ مؤتمر اليوم أحد المواضيع التي تطالب اللجنة الدائمة للحزب بتطبيقها على قطاع الأعمال. كما تُقدّم وزارة الداخلية العديد من الحلول.

أولاً، ستركز الوزارة على مراجعة وتطوير المؤسسات، وضمان شفافية لوائح الترخيص والتدريب والاختيار وتوقيع العقود، وما إلى ذلك، واتساقها وملاءمتها للواقع. وقد اقترحنا تعديل قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود، وفي الوقت نفسه، نصحنا الحكومة بوضع استراتيجية وطنية لإرسال العمال إلى الخارج لإنشاء آلية ومنصة موحدة للتعريف بهذه القضايا وجعلها شفافة.

إلى جانب ذلك، من الضروري تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وزيادة تطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي في أنشطة الإدارة والتشغيل، وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت، والانتقال بقوة من "ما قبل التفتيش" إلى "ما بعد التفتيش"، ومن "الإدارة" إلى "الخدمة"، وخلق الظروف للشركات للعمل وفقًا للقانون، بشكل أكثر ملاءمة وفعالية، وتقليل اتصال الشركات بالمسؤولين الذين يؤدون مهام في الوزارة والدائرة.

المسألة الثانية التي نعطيها الأولوية هي العمل الدعائي، وخاصة الدعاية حول الاتفاقيات الدولية والإجراءات والآليات والتمويل، حتى يتمكن الناس من التعرف على نوع العمل والمشاركة فيه.

ثالثًا، نعزز التعليم والتدريب، ونُحسّن جودة القوى العاملة المُرسَلة إلى الخارج، من حيث المهارات المهنية والسلوكية واللغات الأجنبية، ليتمكن العاملون في الخارج من تطوير مهاراتهم ويصبحوا سفراء للثقافة الفيتنامية. لا نسمح للعمال الفيتناميين في الخارج بمخالفة القانون، أو أن يُصبحوا عبئًا على البلد المُضيف، مما يؤثر ليس فقط على دخلهم، بل أيضًا على سمعة البلاد.

بعد ذلك، سنعمل بشكل متزامن على نشر حلولٍ لتحقيق الاستقرار والحفاظ على أسواق العمل التقليدية، مثل تايوان (الصين) واليابان وكوريا الجنوبية؛ وفي الوقت نفسه، سنُكثّف جهود البحث عن أسواق عمل جديدة، ونُعزّز المفاوضات، ونُوقّع اتفاقيات دولية للتعاون في مجال العمل مع الدول المتقدمة ذات الصناعات الحديثة، وذلك لتهيئة الأرضية والأساس القانوني لإرسال الكفاءات الفنية والمهارات العالية (مثل التحول الأخضر، والتحول الرقمي، وتكنولوجيا أشباه الموصلات، وغيرها) للعمل، لا سيما في دول غرب وشمال أوروبا. وسندعم الشركات لتعزيز التعاون، والاستفادة من أسواق العمل الخارجية الواعدة ذات الدخل المرتفع وظروف العمل الجيدة.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز التفتيش والفحص للخدمات العامة، والتعامل بصرامة مع المخالفات، وتشديد الانضباط والنظام الإداري في النظام؛ وفي الوقت نفسه، تحسين قدرة وأخلاقيات العمل العامة ومسؤولية خدمة الشعب لفريق الكوادر والموظفين المدنيين.

على المدى البعيد، أرى ضرورة تطوير معايير تقييم الأداء لتمكين المؤسسات من الإبلاغ بشكل استباقي عن عمليات التفتيش الذاتي والمراقبة الدورية للجهات الإدارية الحكومية، بما يخدم مراجعة وتصحيح أنشطة إرسال العمال للعمل في الخارج. وفي الوقت نفسه، ينبغي بناء آلية تنسيق بين القطاعات المختلفة بين الوزارات والفروع والمحليات والهيئات التمثيلية الفيتنامية في الخارج، لتوسيع سوق العمل وتحسين جودة "دبلوماسية الموارد البشرية"، وتعزيز موارد الفيتناميين في الخارج كقناة دبلوماسية شعبية مستدامة، مما يُسهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي العميق للبلاد.

أعتقد أنه عند تطبيق الحلول والتوصيات المذكورة آنفًا من قِبل الشركات، ستُحدث عملية إرسال العمال إلى الخارج تغييرات جوهرية، مما يُحدث نقلة نوعية. نؤمن بأن مسؤولية الشركات التي تُرسل عمالها إلى الخارج لا تقتصر على إجراءات إرسالهم إلى الخارج فحسب، بل يجب أن تشمل دورةً متكاملةً تبدأ من توقيع الاتفاقيات الدولية، مرورًا باختيارهم وتدريبهم ورعايتهم، ووصولًا إلى مغادرتهم، وعملية حمايتهم في الخارج، لا سيما بعد إتمامهم لمهامهم في الخارج وعودتهم إلى أوطانهم. إن عملية السفر إلى الخارج هي عملية تطبيقهم لمهاراتهم، ونحن نواصل توظيف الكفاءات العالية التي تم تدريبها وتأهيلها في الخارج للمساهمة في سوق العمل المحلي، حيث تُوظّف هذه المهارات في الشركات المحلية.

شكرا جزيلا لك يا نائب الوزير!

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-quyet-xoa-bo-ke-ho-trong-quan-ly-cung-ung-dich-vu-dua-lao-dong-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-20251030181255153.htm