في سبيل تعزيز التنمية، يجب أن يقود القانون الطريق.

أكملت الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة أربعين يوم عمل، حيث تم خلالها إقرار القوانين والقرارات لتعزيز التنمية وإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب.

اختتمت الدورة العاشرة، وهي الدورة الأخيرة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية ، بعد 40 يوم عمل؛ حيث تم إنجاز جميع بنود جدول الأعمال المخطط لها والتركيز على إنجاز المهام بنجاح في مجالات التشريع والإشراف واتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية الهامة.

تتطلب مهام ومتطلبات البلاد في مرحلة التنمية الجديدة من الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله أن يعززوا روح الوطنية والتطلع إلى التنمية وقوة الشعب والوحدة الوطنية العظيمة؛ وأن يبتكروا التفكير بقوة؛ وأن ينفذوا القرارات الاستراتيجية بشكل متزامن وفعال.

في هذه السلسلة المكونة من ثلاثة مقالات تستعرض الدورة، يقوم مراسلو وكالة الأنباء الفيتنامية بمراجعة أهم المحطات في فترة عمل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

لقد كانت هذه قرارات سياسية في الوقت المناسب تم اتخاذها لتلبية المتطلبات العملية، مما ساهم في إنشاء أساس مهم لبلدنا للدخول في حقبة جديدة من التنمية.

الدرس الأول: في البناء والتطوير، يجب أن يكون القانون متقدماً بخطوة.

حققت الأعمال التشريعية في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة نتائج باهرة، تميزت بحجم قياسي وجودة رائدة وروح بناءة. فقد نظرت الجمعية الوطنية وناقشت وصوّتت على إقرار 51 قانونًا و39 قرارًا، من بينها 8 قرارات قانونية تنظيمية. ويُعدّ هذا حجمًا كبيرًا جدًا من التشريعات، إذ يُمثّل نحو 30% من إجمالي عدد القوانين والقرارات التنظيمية الصادرة خلال فترة ولاية الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بأكملها.

تركز هذه الوثائق على بناء المؤسسات، وإزالة المعوقات، وتعزيز محركات النمو الجديدة للبلاد.

في ظهيرة يوم 4 نوفمبر، وخلال الجلسة العاشرة للجمعية الوطنية، تبادل الأمين العام تو لام المعلومات وناقش عدة نقاط جديدة وتوجهات هامة في مسودات الوثائق المقرر تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. وشدد الأمين العام بشكل خاص على ضرورة تحديد نموذج الحوكمة الوطنية للفترة المقبلة بشكل أكثر وضوحاً: حوكمة قائمة على قوانين شفافة، وبيانات موثوقة، وبنية تحتية رقمية حديثة، وجهاز فعال، ومسؤولين نزيهين ومنضبطين، والتزام بالخدمة العامة.

إن هذا النوع من الحكم هو حكم بناء وتنموي، وليس نظاماً لمنح المحسوبيات والامتيازات.

ألقى الأمين العام تو لام خطاباً توجيهياً في الدورة العاشرة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

على مدار فترة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عمل التشريع بقوة على ترسيخ روح التشريع البناء والموجه نحو التنمية.

وعلى وجه الخصوص، قامت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بتعديل واستكمال العديد من مواد الدستور؛ وقامت الجمعية الوطنية بإصلاح تفكيرها في سن القوانين بشكل استباقي، وقامت بإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب بشكل فعال وسريع، مؤكدة دورها الرائد في الإصلاح المؤسسي؛ وشجعت على تطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي؛ ولأول مرة، نظمت بنجاح منتدىين حول القانون والرقابة.

لقد سنّت الجمعية الوطنية العديد من القوانين المهمة بشأن تحسين سيادة القانون الاشتراكي؛ وتبسيط الهيكل التنظيمي وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية؛ ومكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية، لا سيما في مجالات المالية والميزانية، والثقافة والمجتمع، والصحة والتعليم، وضمان الأمن الاجتماعي؛ والموارد والبيئة؛ والعلوم والتكنولوجيا؛ والابتكار والتحول الرقمي؛ والدفاع والأمن القومي، والشؤون الخارجية، والتكامل الدولي...، مما خلق أساساً مهماً لبلدنا للدخول في حقبة جديدة من التنمية.

فعلى سبيل المثال، وفي سياق الإصلاح القضائي وتعزيز التعاون الدولي، أقرت الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة أربعة قوانين هامة استناداً إلى أحكام قانون المساعدة القانونية المتبادلة لعام 2007، بهدف ضمان وجود أساس قانوني مستقل لكل مجال من المجالات المحددة، وتعزيز التكامل الدولي. كما سيساهم اعتماد قانون المحاكم المتخصصة في المراكز المالية الدولية في إرساء أساس قانوني متكامل لحل النزاعات المعقدة في أنشطة الاستثمار والأعمال الدولية بسرعة وفعالية، باستخدام إجراءات حديثة تتوافق مع الممارسات الدولية.

صوّتت الجمعية الوطنية لصالح إقرار قانون التحول الرقمي. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أرست الجمعية الوطنية الأسس القانونية للعصر الرقمي والتطور التكنولوجي المتقدم، جاعلةً العلم والتكنولوجيا المحرك الرئيسي للنمو. ويشمل ذلك سنّ قوانين هامة بشأن الأسس التكنولوجية، مثل: قانون التحول الرقمي، وقانون الذكاء الاصطناعي، وقانون التكنولوجيا المتقدمة، وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا.

مع إقرار قانون الذكاء الاصطناعي، أصبحت فيتنام واحدة من أوائل الدول في العالم التي لديها قانون مخصص للذكاء الاصطناعي.

تم سن قوانين مثل قانون الأمن السيبراني، وقانون حماية أسرار الدولة، وقانون التجارة الإلكترونية لاستكمال نظام قانوني شامل لتوجيه وإدارة تطوير التكنولوجيا والتحول الرقمي بشكل آمن وفعال.

بالإضافة إلى ذلك، أصدرت الجمعية الوطنية قرارات مهمة لإنشاء إطار قانوني مرن ومتفوق للمدن الكبيرة، مما يساهم في تعزيز اللامركزية وتمكين المناطق المحلية من أخذ زمام المبادرة.

وتشمل هذه القرارات تعديل واستكمال بعض مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه؛ وقرار تعديل واستكمال بعض مواد القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ؛ وقرار تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة وهامة في هانوي.

تساعد هذه الآليات والسياسات المحددة في تعزيز التنمية الحضرية، مع تحسين جودة الحوكمة الحضرية في الوقت نفسه وتعبئة الموارد الاجتماعية بشكل فعال.

ركزت الجمعية الوطنية على القوانين المنظمة للاقتصاد الكلي والاستثمار في الموارد البشرية عالية الجودة. وإدراكاً منها لأهمية الموارد البشرية عالية الجودة كعامل رئيسي، أقرت الجمعية الوطنية ثلاثة قوانين جديدة تتعلق بالتعليم والتدريب في 10 ديسمبر/كانون الأول: قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون التعليم؛ وقانون التعليم المهني (المعدل)؛ وقانون التعليم العالي (المعدل).

كما تم اعتماد قرارات الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة والمتميزة لتحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب، والقرار المتعلق بسياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب للفترة 2026-2035 في هذه الدورة.

وفي حديثها على هامش الجمعية الوطنية، قالت النائبة نغوين ثي فييت نغا (هاي فونغ) إن القوانين والقرارات المذكورة أعلاه، مع تعديلاتها العديدة، قد لاقت استحسانًا كبيرًا من الناخبين على مستوى البلاد.

الممثل Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) يجيب على أسئلة مراسل VNA. (الصورة: هاي نجوك/VNA)

تُعدّ السياسات التعليمية الجديدة بالغة الأهمية، لارتباطها المباشر بتطوير قطاع التعليم وحقوق المواطنين والمتعلمين. إلى جانب ذلك، توجد سياسات تتعلق بالهيئة التدريسية...

إن اعتماد قانون التخطيط المعدل والقرار الذي ينص على آليات وسياسات معينة لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ قانون الأراضي سيساهم في حل "الاختناقات" على وجه السرعة، بما يتماشى مع متطلبات الإدارة الجديدة ويعزز أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

بحسب وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ، سيتم تناول معالجة الصعوبات والعقبات في عقود البناء والتحويل الموقعة قبل سريان القرار في القرار المتعلق بحل الصعوبات والعقبات في المشاريع المعلقة، وذلك لضمان الاتساق والتوحيد في النهج المتبع في معالجتها، على غرار المشاريع الأخرى...

أظهر المجلس الوطني مسؤولية الدولة في حماية صحة الشعب ورعايتها وتحسينها من خلال قانون السكان وقانون الوقاية من الأمراض؛ وأصدر قرارًا بشأن بعض الآليات والسياسات الرائدة في مجال حماية صحة الشعب ورعايتها وتحسينها. ويُعدّ هذا خطوةً هامةً نحو تطوير الإطار القانوني، وتلبية المتطلبات المُلحة لتحويل سياسات السكان وتعزيز قدرات الوقاية من الأمراض في السياق الجديد.

وقد غطت القوانين التي تم إقرارها معظم المجالات الرئيسية، وتناولت العديد من القضايا الجديدة والمتغيرة باستمرار؛ وقامت على الفور بإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وقراراته الجديدة، مع التركيز على إزالة المعوقات المؤسسية، لا سيما في مجالات الأراضي والاستثمار والتخطيط والبناء والبيئة والطاقة؛ وساعدت في خلق سوق صحي لسندات الشركات والعقارات.

وقد أدت هذه الإنجازات إلى خلق إطار قانوني جديد، مما يوفر أساساً متيناً لتنفيذ أهداف التنمية في السنوات الأخيرة من الخطة الخمسية (2021-2025) والتحضير لمرحلة التنمية التالية.

وأشار المندوب تران هوانغ نغان (وفد مدينة هو تشي منه) إلى أن النظام القانوني، الموجه نحو التنمية، قد اتخذ شكلاً واضحاً، لا سيما في تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح "السلطات المحلية تقرر - السلطات المحلية تتصرف - السلطات المحلية مسؤولة".

مع أكبر حجم من العمل التشريعي في تاريخ دورات الجمعية الوطنية، يُعد هذا دليلاً واضحاً على أن روح القانون تقود الطريق، وتمهد الطريق للابتكار، وتستخدم حياة ومصالح الشعب كمعيار للسياسة.

الدرس الثاني: تعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-phat-trien-phap-luat-di-truoc-mot-buoc-post1082689.vnp