الدورة العاشرة: إعطاء الأولوية لتعزيز الاستقرار الاقتصادي الكلي وضمان التوازنات الرئيسية

يُظهر التقرير المُقدّم إلى الجمعية الوطنية أن عملية إعادة هيكلة الاقتصاد خلال الفترة 2021-2025 قد حققت نتائج إيجابية عديدة، إلا أن التحديات لا تزال قائمة. وتعتزم الحكومة مواصلة ترسيخ الاستقرار الاقتصادي الكلي وضمان توازنات جوهرية.

استمرارًا لبرنامج عمل الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 20 أكتوبر إلى التقرير وتقرير التحقق بشأن نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025.

إزالة الحواجز وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية

وفي معرض تقديمه تقرير نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، صرح نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك أن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 تم تنفيذها في سياق الوضع العالمي والإقليمي مع العديد من التغييرات السريعة والمعقدة وغير المتوقعة وغير المسبوقة...

وعلى الصعيد المحلي، يواجه الاقتصاد بالإضافة إلى المزايا العديد من الصعوبات والتحديات الكبرى من عوامل خارجية ومشاكل داخلية.

ولكن بفضل المشاركة الجذرية للنظام السياسي بأكمله والجهود المشتركة والإجماع والجهود المتميزة للحزب بأكمله والشعب والجيش ومجتمع الأعمال، ودعم الأصدقاء الدوليين، تغلبت بلادنا على الصعوبات والتحديات، واستمرت في تحقيق نتائج التنمية المهمة والشاملة للغاية، مع العديد من النقاط المضيئة البارزة مقارنة بالعالم والمنطقة.

فيما يتعلق بنتائج تنفيذ المهام الرئيسية، بالنسبة للأهداف الـ 27 المنصوص عليها في القرار رقم 31/2021/QH15، حتى الآن، هناك 23/27 هدفًا تحتوي على معلومات تقييمية؛ منها عدد الأهداف التي من المرجح إكمالها: 10/23؛ وعدد الأهداف التي من غير المرجح إكمالها: 9/23؛ وعدد الأهداف التي من المتوقع عدم إكمالها: 4/23.

إن بعض المؤشرات مثل: زيادة إنتاجية العمل، وعدد المؤسسات، وعدد التعاونيات الزراعية التي تطبق التكنولوجيا العالية، ومعدل ارتباط التعاونيات الزراعية بالمؤسسات في سلسلة القيمة، ونسبة الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا، في عملية التنفيذ، تواجه العديد من الصعوبات والتحديات، وتتطلب جهوداً كبيرة لتحقيقها.

فيما يتعلق بمجموعات العمل الرئيسية الخمس الواردة في قرار الجمعية الوطنية رقم 31/2021/QH15 للفترة 2021-2025، أصدرت الحكومة القرار رقم 54/NQ-CP، والذي يتضمن تنفيذ 102 مهمة، وتحقيق العديد من النتائج المهمة. حتى الآن، أُنجز 86 مهمة من أصل 102 مهمة (ما يمثل 84.3%)، وما زالت 16 مهمة من أصل 102 مهمة (ما يمثل 15.7%) قيد المسودات، ويجري تنفيذها.

ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تعاني من بعض النواقص والقيود مثل: إن التقدم في بناء المؤسسات والسياسات الرامية إلى تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية لم يلب بعد متطلبات التنمية في الوقت المناسب.

وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك نينه في الجلسة الافتتاحية للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (تصوير: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية)

لقد شهد الهيكل الاقتصادي ونموذج النمو تطورًا ملحوظًا، إلا أنهما لم يُحدثا تغييرات جوهرية بعد. ولا يزال تطوير القوى العاملة يواجه بعض القيود. ولم تشهد القطاعات الاقتصادية تحولًا ملحوظًا في نمو الإنتاجية، وخاصةً في قطاعي الصناعة والخدمات.

لا تزال إعادة هيكلة المؤسسات الحكومية ووحدات الخدمة العامة بطيئة ولم تلبِّ التوقعات. ولا تزال إعادة هيكلة بعض المجالات الرئيسية تواجه صعوبات وتحديات عديدة. ولم يكن تشغيل الأسواق المختلفة فعالاً بما يكفي، مما يكفل ظروف التنمية المستدامة.

وفي الفترة المقبلة، حددت الحكومة عدداً من المحاور الأساسية لتوجيه وتنفيذ المهام والحلول لإعادة هيكلة الاقتصاد، بما في ذلك: مواصلة التركيز على تحسين المؤسسات والنظام القانوني، وإزالة الحواجز، وتعزيز عملية إعادة هيكلة الاقتصاد.

إصدار وثائق عاجلة لتنفيذ القوانين التي أقرها مجلس الأمة مؤخرًا. تسريع وتيرة العمل واستكمال أهداف إعادة هيكلة القطاعات الرئيسية.

تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام والبرامج الوطنية المستهدفة، والسعي إلى تحقيق معدل صرف يصل إلى 100% من خطة 2025.

بالإضافة إلى ذلك، تنفيذ الحلول الفعالة لتعزيز تنمية الأعمال وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة.

التنفيذ الفعال لتطوير حلول الحكومة والسياسات الرقمية لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال والارتقاء بها. التركيز على تعزيز الدور الريادي في ابتكار نموذج نمو المدن الكبرى وأقطاب النمو.

تعزيز تحول الصناعات نحو استخدام التكنولوجيا الحديثة؛ وتطوير الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والاقتصاد الرقمي. تطوير جميع أنواع الأسواق، وتوسيع نطاق تطبيق التكنولوجيا الرقمية بحلول ثورية، وإصلاحات قوية وشاملة ومتزامنة وواسعة النطاق لتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية.

استناداً إلى نتائج تقييم الوضع ونتائج تنفيذ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، والسياق الدولي والمحلي وتوجهات الحلول للأشهر الأخيرة من عام 2025، تواصل الحكومة توجيه الوزارات والهيئات والمحليات المخصصة لتكون هيئات مسؤولة عن تنفيذ الأهداف والغايات عن كثب، مع التركيز على رصد ومراقبة وتقييم القدرة على تحقيق الأهداف، وفي الوقت نفسه اقتراح واستكمال الحلول اللازمة على الفور للسعي إلى استكمال الأهداف والغايات المهمة المحددة بحلول نهاية عام 2025.

وفي الوقت نفسه، توجيه الوزارات والهيئات بمواصلة التركيز على تنفيذ واستكمال البرامج والمشاريع التي تخدم إعادة الهيكلة الاقتصادية في الفترة 2021-2025 لخلق نتائج واضحة في إعادة الهيكلة الاقتصادية؛ ومواصلة خلق بيئة استثمارية منفتحة ومتساوية ومواتية لتعزيز تنمية الشركات والتعاونيات؛ والتركيز على تعزيز الدور القيادي للمدن الكبرى وأقطاب النمو؛ وتنظيم تحقيق الاختراقات المؤسسية، وإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات...

وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو في الجلسة الافتتاحية للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (صورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية)

مواصلة البحث وبناء نموذج جديد للتنمية الاقتصادية مرتبط بفترة النمو المرتفع لاستغلال وتعزيز محركات النمو الجديدة، والاستفادة من إنجازات الثورة الصناعية الرابعة؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وتطوير الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، واقتصاد البيانات...

تشكيل محركات النمو الجديدة للفترة 2026-2030

أشار تقرير نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 الذي قدمه رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي إلى أن تنفيذ المهام الخمس الرئيسية لإعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 حقق نتائج أكثر إيجابية وشاملة من الفترة السابقة.

على وجه التحديد، حققت إعادة هيكلة الاستثمار العام، وموازنة الدولة، ونظام الائتمان، وقطاع الخدمة العامة نتائج واضحة عديدة. وقد لعب الاستثمار العام دورًا رائدًا في التغلب على مشكلة التشتت؛ إذ انخفض عدد مشاريع رأس المال الممولة من الميزانية المركزية من حوالي 11 ألف مشروع إلى أقل من 5 آلاف مشروع خلال الفترة 2021-2025؛ وشهد صرف الأموال تحسنًا ملحوظًا، حيث بلغ متوسطه 94.3% من الخطة، مع حلّ العديد من المشاريع المتراكمة.

تم تعزيز ميزانية الدولة بشكل آمن، وتم الحفاظ على الدين العام عند مستوى 35-36% من الناتج المحلي الإجمالي؛ وتم التحكم في الديون المعدومة في نظام الائتمان عند أقل من 2%؛ وتم تبسيط قطاع الخدمة العامة تدريجياً، مما أدى إلى تحسين الاستقلالية والكفاءة في تقديم الخدمات العامة.

شهدت أسواق المال والعقارات والعمل والعلوم والتكنولوجيا تطورات إيجابية، وشهد الإطار القانوني تحسنًا متزايدًا. وتتمتع السوق المالية باستقرار نسبي في ظل التقلبات العديدة محليًا ودوليًا.

احتلت فيتنام المرتبة 44 من أصل 139 في مؤشر الابتكار العالمي. ويشهد القطاع الاقتصادي الخاص نموًا ديناميكيًا، حيث يساهم بنحو 51% من الناتج المحلي الإجمالي، وأكثر من 30% من إيرادات الموازنة، ويوظف 82% من القوى العاملة.

يظل قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر قوة دافعة مهمة في مجالات التكنولوجيا الفائقة؛ حيث أصبحت الاقتصاد الجماعي والتعاونيات التي تطبق التكنولوجيا والتحول الرقمي فعالة بشكل متزايد.

لقد حققت الربط الإقليمي والتنمية الحضرية العديد من النتائج المتميزة، مع اعتماد 108/110 خطط، و6 مجالس تنسيق إقليمية نشطة، ومناطق اقتصادية ساحلية، ومشاريع البنية التحتية الرئيسية، ونماذج جديدة مثل منطقة التجارة الحرة في دا نانغ التي يتم التركيز على تنفيذها.

من المتوقع أن يشهد الهيكل الاقتصادي في الفترة 2021-2025 تحولاً إيجابياً، حيث تمثل الصناعة والخدمات أكثر من 80% من الناتج المحلي الإجمالي، ويمثل الاقتصاد الرقمي ما يقرب من 14%، وتصل الطاقة المتجددة إلى 15% من إنتاج الكهرباء؛ وتستمر الزراعة في تأكيد دورها الداعم مع تحسن الإنتاجية والجودة وقيمة الصادرات باستمرار.

وترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن النتائج المحققة تظهر أن عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية في الفترة 2021-2025 تشهد تحولاً أكثر جوهرية وشمولاً وتزامناً بين المناطق والمجالات والمناطق.

تحسّنت كفاءة تخصيص الموارد واستخدامها. وتشكلت تدريجيًا محركات نمو جديدة، مما ساهم في ترسيخ أسس اقتصادية كلية مستقرة، وتعزيز الاعتماد على الذات والمرونة والقدرة التنافسية للاقتصاد.

وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي نينه في الجلسة الافتتاحية للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (تصوير: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إضافةً إلى الإنجازات، واجه تطبيق إعادة الهيكلة الاقتصادية في الآونة الأخيرة عددًا من الصعوبات والتحديات. وتوصي اللجنة الاقتصادية والمالية بالاهتمام بعدد من القضايا.

وبناءً على ذلك، من بين الأهداف الـ27 وفقًا للقرار رقم 31/2021/QH15، من المتوقع تحقيق 10 أهداف فقط، و13 هدفًا يصعب تحقيقها (منها 9 أهداف يصعب تحقيقها، و4 أهداف لم يتم تحقيقها)، مع التركيز على الفئات المستهدفة في جودة النمو، وإنتاجية العمل، وتنمية السوق، والمؤسسات والابتكار.

لذلك، يوصى بأن تقوم الحكومة بتقييم واضح لتأثير الفشل في إكمال هذه الأهداف على النتائج الإجمالية وفعالية خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس لتحديد الحلول الاستراتيجية للفترة 2026-2030، وضمان توريث النتائج والتغلب بشكل كامل على أوجه القصور الحالية.

وعلاوة على ذلك، فإن نموذج النمو بطيء التحول، ولا يزال يعتمد بشكل رئيسي على رأس المال والعمالة، في حين أن القوى الدافعة المستدامة مثل الابتكار والعلم والتكنولوجيا واقتصاد المعرفة لها مساهمات محدودة، مما يجعل من الصعب على نموذج النمو أن يتحول بعمق، ويواجه خطر الوقوع في فخ الدخل المتوسط.

وتحسنت إنتاجية العمل ببطء، بمتوسط ​​5.24% فقط سنويا في الفترة 2021-2025، وهو أقل بكثير من الهدف البالغ 6.5% وأقل بكثير من مثيلتها في البلدان الأخرى في المنطقة.

شهد الهيكل الاقتصادي تحولاً بطيئاً، ولا تزال القيمة المضافة منخفضة. انخفضت نسبة الزراعة في الناتج المحلي الإجمالي، لكنها لا تزال مرتفعة، في حين لم تتطور قطاعات التجهيز والتصنيع وخدمات القيمة المضافة بشكل متناسب، حيث اعتمدت بشكل رئيسي على التجهيز والتجميع.

إن الصناعة الداعمة بطيئة في التطور، حيث يبلغ معدل التوطين حوالي 36.6% فقط، مما يدل على أن الشركات المحلية لم تشارك بعد بعمق في سلسلة القيمة العالمية...

علاوة على ذلك، لا تزال القدرة الداخلية لقطاع المشاريع الخاصة والاقتصاد الجماعي محدودة وصغيرة الحجم وتفتقر إلى ربط سلسلة القيمة، في حين أن جذب ونشر قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر لم يلب التوقعات.

لا يزال تقدم تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة وتخارجها بطيئًا. ولا يزال مجال التنمية الاقتصادية الإقليمية متناثرًا، ويفتقر إلى مراكز وأقطاب نمو وسلاسل قيمة تنافسية دوليًا.

وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كا ماو في الجلسة الافتتاحية للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (تصوير: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أنه على الرغم من تحقيق بعض النتائج، لا تزال إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 تعاني من بعض النواقص والقيود. لذا، تُوصى الحكومة بتقييم هذه النواقص وتحديد أسبابها ومستوى تأثيرها على الفعالية العامة لخطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، كأساسٍ لاستخلاص الدروس وتوجيه المرحلة المقبلة.

وفيما يتعلق بتوجه التنفيذ للأشهر الأخيرة من عام 2025، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية بشكل أساسي على المجموعات الخمس من الحلول الواردة في تقرير الحكومة وأكدت أنه في سياق الاقتصاد العالمي الذي لا يزال يعاني من العديد من التقلبات، من الضروري الاستمرار في إعطاء الأولوية لتعزيز الاستقرار الاقتصادي الكلي، وضمان التوازنات الرئيسية، والحفاظ على مساحة السياسات، مع تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية المرتبطة بابتكار نموذج النمو نحو الأخضر والرقمي والمستدام، وخلق أساس متين لاستكمال أهداف الفترة 2021-2025 وتشكيل محركات نمو جديدة للفترة 2026-2030.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp