توقعات سياسة "العشرة عقود" في الاستثمار بالسكك الحديدية

ويجري اقتراح العديد من السياسات لتشجيع القطاع الاقتصادي الخاص على الانضمام إلى الدولة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية. في الصورة: بدأ خط السكة الحديدية الحضري Nhon - محطة هانوي للسكك الحديدية في تشغيل القسم المرتفع Nhon - Cau Giay. الصورة: دوك ثانه

إزالة "الاختناقات" المؤسسية

بعد شهر واحد بالضبط من تلقي التعليمات من السلطات المختصة، في منتصف هذا الأسبوع، وقع وزير البناء تران هونغ مينه الوثيقة رقم 39/TTr-BXD التي تقدم تقريراً إلى الحكومة بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية.

وذكر التقرير أن القرار يهدف إلى تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة لتطبيقها على عدد من مشاريع السكك الحديدية العاجلة، بما في ذلك خط هانوي - دونغ دانج، وخط هاي فونغ - ها لونغ - مونغ كاي، وعدد من خطوط السكك الحديدية العاجلة وفقاً لقرارات الجهات المختصة لضمان التزامن والوحدة والتنفيذ الاستباقي.

وفي حالة إقراره، فإن القرار سوف يعمل على حل عدد من القضايا الجديدة التي تنشأ في الممارسة العملية وتنفيذ التوجيهات الجديدة من السلطات المختصة بنجاح؛ مواصلة حشد الموارد الاستثمارية، وتقليص الإجراءات، ووقت إعداد الاستثمار، وتقدم التنفيذ، وتدريب الموارد البشرية لتنفيذ المشاريع.

وفي الوقت نفسه، يساهم القرار أيضًا في تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات في تنفيذ الاستثمار وفقًا للوضع الفعلي وخصائص ومتطلبات التنمية، وتعزيز المبادرة والإيجابية لدى المحليات، وضمان كفاءة الاستثمار.

وعلى وجه الخصوص، مع وصول إجمالي الطلب على رأس المال الاستثماري لمشاريع السكك الحديدية الوطنية وأنظمة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه إلى أكثر من 5.5 مليون مليار دونج ليتم تنفيذها من عام 2025 إلى عام 2045، يهدف هذا القرار أيضًا إلى إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات النظر التوجيهية؛ سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن تطوير السكك الحديدية، وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والابتكار في صنع القوانين وتنفيذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، والتنمية الاقتصادية الخاصة.

وبحسب رئيس قطاع البناء، فإن ممارسة الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية في الآونة الأخيرة أظهرت أنه لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل، مع التركيز على قضايا رئيسية مثل: تعبئة الموارد؛ إجراءات الاستثمار؛ تنفيذ التخطيط؛ أعمال تطهير الموقع؛ تدريب الموارد البشرية، ونقل التكنولوجيا، وتطوير صناعة السكك الحديدية...

لتسريع تنفيذ مشاريع السكك الحديدية المخطط لها (هانوي - دونغ دانج، هاي فونج - ها لونج - مونج كاي، مدينة هوشي منه - كان ثو، بيان هوا - فونج تاو، ثو ثيم - لونج ثانه، سوي تيان - ثو داو موت...)، يجب أن تكون هناك آليات وسياسات محددة وخاصة ومتميزة. وعلاوة على ذلك، فقد تم تقييم الاستثمار في بناء خطوط السكك الحديدية الجديدة من قبل السلطات المختصة على أنه صعب، مع تحديد بعض المشاريع على أنها غير مسبوقة، وتم السماح للحكومة بمواصلة اقتراح التعديلات والإضافات على آليات وسياسات محددة وخاصة.

وبحسب قائد وزارة البناء، فإن تطوير وإصدار آليات وسياسات محددة وخاصة لتطبيقها بشكل عام على الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية أمر ضروري وعاجل للغاية لإزالة الاختناقات المؤسسية وتحقيق هدف الاستثمار المتمثل في استكمال شبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وفقًا للخطة.

تفعيل الموارد الخاصة

من بين 19 آلية وسياسة فريدة وخاصة وغير مسبوقة تعتبر "عقد 10" في مجال الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية، خصصت وزارة البناء في الوثيقة رقم 39/TTr-BXD مادة واحدة تحتوي على 7 بنود لتنظيم الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس المال غير الحكومي.

وفي إطار هذه المجموعة من السياسات، اقترحت وزارة البناء أن تتقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية لتشجيع المنظمات والأفراد على المشاركة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الحضرية مع التوجه نحو النقل العام (TOD) باستخدام رأس المال غير الحكومي وفقًا لأحكام قانون الاستثمار، والاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP).

ستضمن الدولة جميع التعويضات والدعم وتكاليف إعادة التوطين من ميزانية الدولة للأراضي المخصصة للسكك الحديدية في مشاريع السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية والاستثمار في السكك الحديدية الحضرية بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

"وفي حال تنفيذ المشروع وفق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن تكاليف التعويض والدعم وإعادة التوطين لن تدرج ضمن نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع"، بحسب ما اقترحت وزارة البناء في العرض المقدم.

وفي تقرير بشأن تلقي وشرح آراء التقييم لوزارة العدل بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية، قالت وزارة البناء إن هذا محتوى مهم لتأسيس القرار رقم 68-NQ / TW المؤرخ 4 مايو 2025 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، بما في ذلك السياسات المتعلقة بتوسيع مشاركة الشركات الخاصة في المشاريع الوطنية المهمة، والسياسات التفضيلية لتشجيع القطاع الاقتصادي الخاص على المشاركة مع الدولة في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، إلخ.

وهذه هي أيضًا رغبة الشركات الخاصة الكبرى في التعاون مع الدولة لتطوير خطوط السكك الحديدية - قطاع الاستثمار في البنية التحتية الرئيسي في البلاد في الفترة المقبلة.

وبحسب السيدة داو ثوي فان، نائب المدير العام لشركة المساهمة المشتركة للاستثمار والتطوير في السكك الحديدية عالية السرعة فينسبيد (فينسبيد)، فإن هذا المستثمر، من خلال اقتراح الاستثمار في خط السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يريد بناء صناعة السكك الحديدية عالية السرعة، ووضع الطريق الحيوي في الخدمة قريبًا، والمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي وتحسين حياة الناس.

هذه لحظة تاريخية للقطاع الخاص الفيتنامي، لأننا نشعر بعمق بعزيمة ودعم وتوقعات الحزب والدولة والشعب. لذلك، ورغم إدراكنا للصعوبات والتحديات العديدة، سجلنا بجرأة واستباقية للاستثمار، والتزمنا ببذل كل جهد ممكن، وبذلنا جهودًا حثيثة ومبتكرة، وبادرنا بتطوير مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب،" أكد نائب المدير العام لشركة فينسبيد.

لتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة من أجل الصالح العام، اقترحت وزارة البناء في الوثيقة رقم 39/TTr-BXD تضمين القرار آلية تسمح لرؤساء الهيئات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين المشاركين في المشاريع بالتأهل للاستبعاد والإعفاء وتخفيض المسؤوليات وفقًا للوائح الحزب واللوائح القانونية.

ومن الحالات التي يتم فيها تطبيق هذه الآلية: السلوكيات التي تحددها السلطات المختصة بأنها جريئة في التفكير، جريئة في الفعل، جريئة في تحمل المسؤولية عن الصالح العام؛ - يجب الالتزام بقرار الرئيس وإبلاغ صاحب القرار قبل الالتزام؛ تنفيذ المقترحات المتعلقة بالابتكار والإبداع والحلول لتسريع تقدم تنفيذ المشاريع المعتمدة من الجهات المختصة وبما يتوافق مع سياسات الجهات المختصة، وبدوافع خالصة، من أجل الصالح العام.

وأوضح وزير البناء أن "تنظيم إعفاء وتخفيض المسؤولية لرؤساء الهيئات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المشاركين في تطوير وإصدار الآليات والسياسات وعند المشاركة في المشاريع في بعض الحالات المحددة يساعد على تشجيع وحماية وتحفيز الكوادر والموظفين المدنيين على الجرأة على التفكير والجرأة على العمل من أجل المصلحة المشتركة للشعب والبلاد؛ والحد من الخوف من ارتكاب الأخطاء التي تؤخر التقدم، وبالتالي المساهمة في تحقيق هدف إنجاز المشاريع".

سياسات خاصة ومحددة مقترحة للاستثمار في أنظمة البنية التحتية للسكك الحديدية

1. تمت الموافقة على مجموعة السياسات الـ 11 المنصوص عليها في 3 قرارات بشأن سياسات محددة وخاصة للاستثمار وتطوير نظام السكك الحديدية من قبل المكتب السياسي وتم تمريرها من قبل الجمعية الوطنية دون أي مشاكل أو قضايا:

- تعبئة وتجهيز رأس المال للاستثمار في السكك الحديدية الحضرية؛

- إجراءات الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية؛

- التنمية الحضرية وفق نموذج التنمية الموجهة للتنمية الحضرية للسكك الحديدية الوطنية؛

- التنمية الحضرية وفق نموذج TOD للسكك الحديدية الحضرية؛

- الأنشطة التي تم القيام بها قبل اتخاذ القرار بالاستثمار في مشروع ما؛

- مسابقة التصميم المعماري؛

- مواد البناء ومكبات النفايات؛

- تغيير غرض استخدام الغابة إلى غرض آخر واستخدام الغابة مؤقتًا؛

- تطوير العلوم والتكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية للمشروع؛

- التنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا؛

- ضمان منع الفساد والهدر والسلبية.


2. تمت مراجعة مجموعة السياسات الثماني واستكمالها لإزالة العقبات العملية وتسريع التقدم والاستجابة للتعليمات الجديدة من السلطات المختصة:

- تعبئة وتجهيز رأس المال للاستثمار في السكك الحديدية الوطنية؛

- ضبط التخطيط؛

- تقسيم المشروع إلى مشاريع مكونة ومشاريع فرعية؛

- اختيار المقاولين والمستثمرين؛

- تصميم الهندسة الأمامية (FEED)؛

- إعداد إجمالي الاستثمار وتقدير البناء وتقدير حزمة العطاءات؛

- أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين؛

- تنفيذ عدة مهام تحضيرية للمشروع في نفس الوقت.

المصدر: https://baodautu.vn/ky-vong-chinh-sach-khoan-10-trong-dau-tu-duong-sat-d284140.html