توضيح ومعالجة الخلل في ضمان النظام والسلامة المرورية

وفي عصر يوم 25 سبتمبر/أيلول، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعمال دورتها السابعة والثلاثين بمراجعة التقرير وصوتت من حيث المبدأ على الموافقة على مشروع القرار بشأن الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بضمان النظام والسلامة المرورية من عام 2009 حتى نهاية عام 2023".

مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 25 سبتمبر. (تصوير: DUY LINH)

نتائج مهمة كثيرة، وخلق تغييرات إيجابية

قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا، نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الإشرافي، إن نظام السياسات والقوانين المتعلقة بضمان النظام والسلامة المرورية قد تحسن بشكل متزايد في السنوات الأخيرة، وخاصة في مجال حركة المرور على الطرق.

قدمت الحكومة والوزارات والهيئات والمحليات، بشكل استباقي وفعال، المشورة بشأن وضع وإصدار إرشادات أساسية للتنفيذ الكامل وفي الوقت المناسب. ولا يزال العمل على ضمان الانضباط والسلامة المرورية يحظى باهتمام ومشاركة كاملَي النظام السياسي والمجتمع.

تم تنفيذ أعمال ضمان النظام والسلامة المرورية وفقا للقانون في مجالات الطرق والسكك الحديدية والممرات المائية الداخلية والطيران المدني والبحري بشكل نشط ومتزامن.

وبناء على ذلك، شهد وضع نظام المرور والسلامة على الطرق تغييرات إيجابية، وتحسن الوعي والإدراك لدى جهات إنفاذ القانون بشأن نظام المرور والسلامة على الطرق للمشاركين في حركة المرور؛ ويستمر عدد الحالات والوفيات والإصابات الناجمة عن حوادث المرور في الانخفاض، وخاصة عدد حوادث المرور الخطيرة بشكل خاص التي تنطوي على سيارات الركاب والشاحنات والتي تم السيطرة عليها.

رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا، نائب رئيس اللجنة الدائمة للوفد الإشرافي.

وعلى وجه الخصوص، وجهت الحكومة بإيجاز تنفيذ قانون المرور لعام 2008، المقدم إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه، وقانون الطرق وقانون نظام المرور والسلامة على الطرق، من خلال عملية إعداد شاملة ودقيقة، مما أدى إلى إنشاء قاعدة قانونية متينة لإزالة الصعوبات والعقبات والقصور، فضلاً عن توجيه تطوير الطرق، وضمان نظام المرور والسلامة على الطرق في الفترة المقبلة.

قامت الحكومة ووزارة النقل ووزارة الأمن العام بالتنسيق الوثيق مع السلطات المحلية والهيئات والوحدات المعنية لضمان انضباط وسلامة حركة السكك الحديدية؛ وذلك من خلال مراجعة وإحصاء وتصنيف المسارات ذاتية الفتح، وتطبيق العديد من الحلول بحزم لضمان انضباط وسلامة حركة السكك الحديدية. بين عامي 2019 و2023، تم إزالة 924 مسارًا من أصل 4100 مسار خطير ذاتي الفتح (بنسبة 22.5%) في المناطق المكتظة بالسكان ذات الكثافة العالية للقطارات وفي المواقع ذات المخاطر العالية لحوادث السكك الحديدية؛ مما منع ظهور المسارات ذاتية الفتح على خطوط السكك الحديدية...

تم تعزيز أعمال التوعية والتفتيش والرقابة ومعالجة انتهاكات سلامة المرور والنظام في الممرات المائية بشكل متزايد. وتمت السيطرة على حوادث المرور في الممرات المائية الداخلية في جميع المعايير الثلاثة، وانخفضت بشكل ملحوظ مقارنة بالفترة السابقة (2004-2014). ومع ذلك، شهدت الآونة الأخيرة بعض الحوادث الخطيرة للغاية التي أودت بحياة العديد من الأشخاص. ففي الفترة 2015-2023، وقع 662 حادث مرور في الممرات المائية الداخلية، أسفرت عن مقتل 418 شخصًا وإصابة 78 آخرين.

ومع ذلك، أشارت اللجنة الإشرافية أيضًا إلى العديد من القيود والنواقص، مثل أن العمل على إعداد الوثائق القانونية والسياسات والاستراتيجيات وتخطيط المرور وتطوير البنية التحتية للمرور لا يزال يعاني من العديد من القيود. إن عمل إعداد السياسات والاستراتيجيات والتخطيط لا يرقى إلى مستوى المتطلبات العملية، وبعد فترة وجيزة من التطبيق، يجب تعديله أو استبداله.

وعلى الرغم من تعزيز الدوريات وضبط ومعالجة مخالفات قوانين المرور والنظام والسلامة، إلا أن نتائج ضبطها والحد منها حادث مروري على الرغم من أن عدد الوفيات والإصابات الناجمة عن حوادث المرور لم يستقر بعد، إلا أنه يظل مرتفعا.

بناءً على تحليل الأسباب والدروس المستفادة، اقترحت اللجنة الإشرافية مجموعةً من الحلول الرئيسية والعديد من التوصيات المحددة. وشددت، على وجه الخصوص، على تعزيز القيادة والتوجيه والتفتيش، والحث على تطبيق توجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بضمان الانضباط والسلامة المرورية؛ ومواصلة مراجعة وتطوير اللوائح القانونية المتعلقة بضمان الانضباط والسلامة المرورية؛ وتحديد مسؤولية إدارة الدولة بوضوح عن ضمان الانضباط والسلامة المرورية؛ وتشجيع مشاركة القطاع الخاص في مجال ضمان الانضباط والسلامة المرورية.

التغلب على أوجه القصور في ضمان النظام والسلامة المرورية

في كلمته خلال الاجتماع، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بأنّ نتائج الرقابة أظهرت أنّ اختيار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لموضوع الرقابة كان "صحيحًا" و"مُوفقًا" في تلبية المتطلبات العملية. وقد عمل وفد الرقابة بجدّية، مُركّزًا على خمسة مجالات، هي: الطرق، والسكك الحديدية، والممرات المائية الداخلية، والطيران المدني، والنقل البحري.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

كان التقرير مُعدّاً بعناية فائقة، وغنياً بالمعلومات والبيانات، إلا أن رئيس مجلس الأمة اقترح تقديمه بإيجاز ودقة، وأن يكون محتواه أكثر تركيزاً وأهمية. ومن الضروري تحديداً توضيح كيفية تطبيق جهود نشر قوانين السلامة المرورية والتثقيف بها، مع تحقيق نتائج ملموسة؟ وكيف تغيّر وعي المشاركين في مجال المرور بالامتثال لقوانين المرور؟ وهل هناك مسألة الانضباط في إنفاذ القانون؟ وهل هناك تقييم شامل وجريء لقطاع المرور؟

كما أشار رئيس مجلس الأمة وقيّم بشكل خاص التغييرات في مجال نظام المرور والسلامة على الطرق بعد أن أصدر مجلس الأمة قانون الطرق وقانون نظام المرور والسلامة على الطرق... بالإضافة إلى ذلك، من الضروري مراجعة بعض المحتويات المتداخلة في التقرير؛ يجب أن تكون التوصيات والحلول المطروحة في القرار واضحة ومرتبطة بموضوعات التنفيذ ووقت الإنجاز...

لزيادة الفعالية، تواصل وكالات الأنباء، من خلال نتائج الرصد والفرز، نشر المعلومات المتعلقة بالنظام والسلامة المرورية بشكل عام في جميع المجالات الخمسة، مع التركيز بشكل خاص على السلامة المرورية. وتركز بشكل خاص على نشر القانونين اللذين أصدرهما المجلس الوطني مؤخرًا: قانون المرور وقانون النظام والسلامة المرورية.

في كلمته خلال الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، موافقة الحكومة التامة على اختيار محتوى الرقابة المواضيعية، وكذلك على عملية تنفيذها. ومن خلال إشراف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قامت الحكومة بتلخيص وتقييم عملية التنفيذ، وواصلت تطوير منظومة السياسات والقوانين المتعلقة بضمان الانضباط والسلامة المرورية.

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

وافق نائب رئيس الوزراء على الآراء التي أُبديت في الاجتماع، قائلاً إن المجلس الوطني قد أصدر في عام ٢٠٢٣ قانون الطرق وقانون تنظيم المرور والسلامة على الطرق. لذلك، ينبغي أن يكون تقييم تطبيق تنظيم المرور والسلامة على الطرق دقيقًا للغاية، مع توضيح النتائج المحققة، وأوجه القصور التي تم التغلب عليها ومعالجتها مباشرةً أثناء عملية الرصد.

وفي ختام الاجتماع، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ أن اختيار موضوع الرصد كان صحيحا، وبدعم من الرأي العام، وتم تنفيذه بالتوازي مع تلخيص وتقديم قانونين بشأن قطاع الطرق والقوانين الأخرى المتعلقة بالاستثمار والموارد والمالية والاقتصاد إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها.

مع موافقتها بشكل عام على هيكل التقرير ومحتواه، اقترحت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني التركيز على توضيح عدد من الجوانب، بالإضافة إلى التوصيات التي يجب أن تكون قريبة من نتائج التقرير. وعلى وجه الخصوص، من المهم مراجعة البيانات لضمان اكتمالها ودقتها، وتحديد مسؤوليات الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين بوضوح، وأن تكون الحلول المقترحة عامة ومحددة، ومتوافقة مع الواقع بدقة، وتُحدد المسؤولية لكل موضوع وفقًا لأحكام القانون، وتضمن جدواها.

وفي الاجتماع، صوت أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من حيث المبدأ على الموافقة على مشروع القرار بشأن الرقابة الموضوعية على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بضمان النظام والسلامة المرورية من عام 2009 حتى نهاية عام 2023.

مصدر