نائب وزير الزراعة والبيئة فو فان هونغ اقترح تعديل المرسوم رقم 98/2018/ND-CP المؤرخ 5 يوليو 2018 بشأن السياسات الرامية إلى تشجيع تطوير التعاون والشراكة في إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية - الصورة: VGP/Nhat Bac
في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 نوفمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج ونائبة رئيس الوزراء ماي فان تشينه المنتدى الاقتصادي التعاوني 2025 تحت عنوان "الارتباط الفعال بين التعاونيات والمؤسسات".
وفقًا لتقرير وزارة الزراعة والبيئة، بحلول نهاية يونيو 2025، كان لدى الدولة بأكملها 2938 مشروعًا وخطة للتعاون والشراكة بموجب المرسوم رقم 98/2018/ND-CP بشأن سياسات تشجيع تطوير التعاون والشراكة في إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية. ومن بينها، تمت الموافقة على 1968 مشروعًا و970 خطة للشراكة من قبل المحليات. حسب المنطقة، يوجد في ميدلاندز والجبال الشمالية 746 مشروعًا وخطة؛ ويوجد في دلتا النهر الأحمر 465 جمعية؛ ويوجد في منطقتي الشمال الأوسط والساحل الأوسط 978 جمعية؛ ويوجد في المرتفعات الوسطى 458 مشروعًا وخطة. وأقلها هي منطقة الجنوب الشرقي مع 160 مشروعًا وخطة ولدى منطقة دلتا ميكونغ 131 مشروعًا وخطة فقط للشراكة.
فيما يتعلق بالنجاح في تنفيذ المرسوم رقم 98/2018/ND-CP، ذكر التقرير أن تنظيم الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة المرتبطة قد تحسن بشكل متزايد وحقق العديد من النتائج. وبحلول نهاية يونيو 2025، بلغت نسبة قيمة المنتج الزراعي المنتج في شكل تعاون وربط حوالي 31.2٪، ومن المتوقع أن تصل إلى أكثر من 32٪ بحلول نهاية عام 2025 (في عام 2016، قبل المرسوم رقم 98/2018/ND-CP، كانت هذه النسبة حوالي 10٪ فقط؛ وفي عام 2021 وصلت إلى 21.6٪؛ وفي عام 2023 وصلت إلى 25.6٪)؛ حيث حققت العديد من المنتجات الوطنية الرئيسية نسبة عالية إلى حد ما (%) من قيمة المنتج المنتج في شكل تعاون وربط مثل: الكاجو وصل إلى 64.69٪؛ الفلفل وصل إلى 62.93٪؛ القهوة وصلت إلى 40.28٪؛ وتبلغ نسبة قيمة العديد من المنتجات الأخرى من المنتجات الزراعية المنتجة في إطار التعاون والشراكة ما بين 10-20%.
إلى جانب ذلك، تعزيز الشراكة بين القطاعين العام والخاص بين الدولة والشركات والتعاونيات والمزارعين والمنظمات الأخرى في السلسلة؛ تعزيز دور وتحسين الكفاءة التشغيلية للمنظمات الزراعية (التعاونيات والمجموعات التعاونية)؛ تشكيل وتطوير شبكة من الاستشاريين ومجموعات الإرشاد الزراعي المجتمعية...
فيما يتعلق بالنقائص والقيود، تُقر وزارة الزراعة والبيئة بأن نشر السياسات وترويجها ليسا واسعَي الانتشار. ولا يزال العمل على نشر محتوى تطبيق سياسة تطوير الروابط بين إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية لدى القاعدة الشعبية (البلديات، والأحياء، والتجمعات السكنية، وغيرها) في المحافظات والمدن محدودًا، مما يؤدي إلى نقص الوعي لدى الجهات المعنية وضعف الحماس للمشاركة في تنظيم الروابط بين إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية.
- إن العديد من المحليات بطيئة في إصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ؛ - إن الآليات والسياسات لدعم الروابط تعتمد على المشاريع والخطط، وتفتقر إلى الدافع الطويل الأجل؛ - إن مصادر التمويل لتنفيذ سياسات الربط محدودة للغاية، سواء من الميزانية المركزية أو الميزانيات المحلية؛ - إن الصعوبات في العثور على مستشارين لدعم تطوير الروابط؛ - إن شروط الاستفادة من سياسات الربط صعبة، ولا تزال العمليات والإجراءات التوجيهية تحتوي على العديد من النقاط غير الواضحة والمعقدة.
وفي المنتدى، اقترح نائب وزير الزراعة والبيئة فو فان هونج أن تنظر الحكومة ورئيس الوزراء في تعديل المرسوم رقم 98/2018/ND-CP بشأن السياسات الرامية إلى تشجيع تطوير التعاون والشراكة في إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية.
"بعد ست سنوات من التنفيذ، وجدت وزارة الزراعة والبيئة أوجه قصور تحتاج إلى تعديل لإنشاء ممر قانوني وكذلك خلق الفرص للشركات والتعاونيات لتحقيق نتائج أفضل"، كما قال السيد هونج.
في مثال محدد، أشار السيد هونغ إلى أنه بهدف تبسيط إجراءات اللامركزية الصارمة في المحليات، ودعم سياسات التنمية في مناطق المواد الخام القياسية، وإضفاء الطابع المؤسسي، وتقاسم المنافع والمخاطر بين الشركات والتعاونيات والأفراد، تقترح وزارة الزراعة والبيئة سياسةً رائدةً للغاية، وهي التأمين الزراعي. يُعدّ هذا أحد القضايا التي تهمّ الأفراد والتعاونيات اهتمامًا بالغًا. يجب تشجيع الجهات الفاعلة في مجال الأعمال، مثل التجار ومجموعات الخدمات الزراعية، على المشاركة في السلاسل بطريقة شفافة ومستدامة.
إلى جانب ذلك، يوصى ببناء برنامج تدريبي للمزارعين، والموارد البشرية التعاونية الحديثة، وتدريب المزارعين الرقميين، والمزارعين المحترفين، وتدريب فريق من مديري التعاونيات، والموظفين الفنيين، وموظفي سلسلة القيمة، والتدريب لتشكيل قوة عاملة زراعية تتمتع بالمعرفة القيمة والتكنولوجيا وتفكير السوق.
وأخيرا، يوصى بتكرار نموذج المواد الخام المؤهلة على مستوى البلاد بناءً على نتائج المشروع التجريبي لمساحة مليون هكتار من الأرز، وتوجيه المحليات لتكرار النموذج بطريقة منهجية ومتزامنة وفعالة.
السيد دينه هونغ ثاي، نائب رئيس تحالف التعاونيات الفيتنامي، قدم ملخصًا للمقترحات والتوصيات التي قدمها تحالف التعاونيات - الصورة: VGP/Nhat Bac
اقتراح سياسات تفضيلية متزامنة في الضرائب والائتمان والأراضي والتأمين
في تقرير موجز يُلخص مقترحات وتوصيات التحالف التعاوني لتعزيز الروابط بين التعاونيات والمؤسسات، ذكر السيد دينه هونغ تاي، نائب رئيس التحالف التعاوني الفيتنامي، أنه فيما يتعلق بآليات السياسات وإنفاذ القانون، تعكس التعاونيات تناقضًا بين اللوائح القانونية، مما يُسبب صعوبات في التنفيذ المتزامن، ونقصًا في التعليمات التفصيلية، مما يُصعّب على التعاونيات فهمها وتطبيقها. هذا النقص يُعيق التعاونيات من الاستفادة من سياسات الدعم، ويُسبب ترددًا لدى المؤسسات عند توقيع العقود الاقتصادية.
لذلك، يوصي التحالف التعاوني بتطبيق سياسات تفضيلية متزامنة في الضرائب والائتمان والأراضي والتأمين لكلٍّ من التعاونيات والشركات عند المشاركة في روابط مستدامة. ومراجعة وتعديل اللوائح القانونية ذات الصلة، وخاصةً قانون الأراضي وقانون التعاونيات، لضمان اتساقها وملاءمتها للواقع.
وفيما يتعلق بالدعم المالي والوصول إلى رأس المال، قال السيد تاي إن معظم التعاونيات أفادت بصعوبة الوصول إلى رأس المال من البنوك بسبب نقص الضمانات، والتقارير المالية غير الواضحة، وخطط الأعمال غير المجدية، وسياسات دعم الائتمان التفضيلية، والموارد المحدودة لصندوق دعم تطوير التعاونيات.
لذلك، يُنصح بتوسيع نطاق القروض التفضيلية وتمديد فترة منحها للتعاونيات ذات المشاريع المشتركة. ويُعزز ذلك مصدر الائتمان العام وطويل الأجل للتعاونيات للاستثمار في المصانع والآلات لخفض تكاليف الإنتاج.
فيما يتعلق بتدريب وتطوير الموارد البشرية، ترى التعاونيات أن جودة الموارد البشرية تُعدّ السبب الرئيسي لضعف الروابط بين التعاونيات والمؤسسات. وتعاني التعاونيات من ضعف في قدراتها الإدارية، وتفتقر إلى المهارات العملية، مثل التفاوض على العقود، والإدارة المالية، والتحول الرقمي. لذلك، يُنصح بتوفير خدمات استشارية قانونية للتعاونيات، مثل صياغة العقود، والتفاوض عليها، والإشراف عليها. كما يُنصح بتنظيم دورات تدريبية معمقة وعملية وتطبيقية في إدارة سلسلة القيمة، والعقود التجارية، والمبيعات الإلكترونية، والتحول الرقمي.
فيما يتعلق بالبنية التحتية التكنولوجية للأراضي، تفتقر معظم التعاونيات إلى الأراضي اللازمة لبناء مقرات المستودعات وورش المعالجة والحفظ. وتُعد المشكلات القانونية، مثل التخطيط وإجراءات تخصيص الأراضي وتصاريح البناء وتأجير الأراضي، من العوائق الرئيسية. ويوصي تحالف التعاونيات بأن تدعم الحكومة واللجان الشعبية الإقليمية والبلدية الاستثمار في البنية التحتية الأساسية للتعاونيات، مثل مراكز التخزين البارد والمعالجة والحفظ في مناطق الإنتاج المركزة؛ وأن يكون لدى اللجان الشعبية الإقليمية والبلدية تخطيط مستقر لصناديق الأراضي وإجراءات دعم لتخصيص الأراضي وترخيص بناء المستودعات للتعاونيات.
آنه ثو
المصدر: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm
تعليق (0)