"إيجابيات" و"سلبيات" خضوع المشروبات السكرية لضريبة استهلاك خاصة

[إعلان_1]

ويحظى قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) مع اقتراح إضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة السلع الخاضعة للضريبة، والذي يستعد لتقديمه إلى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، باهتمام خاص من قبل المواطنين والشركات.

يضيف مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) المشروبات الغازية وفقًا للمعايير الفيتنامية التي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جرام / 100 مل إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

اقتراح فرض ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10٪

في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل)، أشارت الحكومة إلى أن التوجه العام لإصلاح ضريبة الاستهلاك الخاصة في العديد من دول العالم اليوم هو توسيع القاعدة الضريبية. ويهدف ذلك إلى الحد من استهلاك بعض السلع الضارة بالصحة العامة، أو الأطفال، أو البيئة، أو التي تحتاج الدولة إلى تنظيم الاستهلاك فيها، وذلك بإضافة سلع وخدمات جديدة إلى قائمة السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة (مثل المشروبات الغازية المُحلاة).

ويضيف مشروع القانون المشروبات الغازية وفقا للمعايير الفيتنامية (TCVN) التي تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام / 100 مل إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة (معدل الضريبة 10 ٪) لتنفيذ المبادئ التوجيهية للحزب والدولة بشأن حماية صحة الناس وتوصيات منظمة الصحة العالمية (WHO) وصندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) ووزارة الصحة بشأن حقيقة الأمراض المرتبطة بالمشروبات الغازية السكرية في فيتنام.

وتهدف هذه السياسة الجديدة، وفقا للحكومة، إلى منع وتقليل الوضع المقلق المتمثل في زيادة الوزن والسمنة لدى الأطفال والمراهقين على وجه السرعة، ومنع وتقليل خطر الإصابة بالأمراض والعبء الطبي للأمراض غير المعدية، وزيادة الوعي والحد من استهلاك المشروبات الغازية السكرية، مما يعود بالنفع على الصحة العامة، وخاصة للشباب، الجيل القادم للبلاد، وفقا للممارسات الدولية.

وفي تقرير تقييم أثر قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، استشهدت وزارة المالية (الجهة المسؤولة عن الصياغة) بمئات الأرقام التي توضح ضرورة الحد من استهلاك المشروبات الغازية السكرية.

على سبيل المثال، شهدت العديد من فئات المشروبات السكرية المستهلكة في عام ٢٠٢٢ نموًا ملحوظًا مقارنةً بعام ٢٠٢١، وتحديدًا المشروبات الغازية (١٦.٧٪)، ومشروبات الطاقة (٢٥.٥٪)، وعصائر الفاكهة والخضراوات (١٦.٩٢٪)، والمشروبات الرياضية (٣٥.٦٪)، والشاي الجاهز للشرب (٩.٨٪). ومن المتوقع أن يستمر نمو هذه المنتجات بنسبة تتراوح بين ٦.٤٪ و٨.٧٪ في العام التالي.

في الوقت نفسه، يُنذر معدل زيادة الوزن والسمنة بين الأطفال الفيتناميين بالخطر. وبدون تدخلات فعّالة، يُقدّر أنه بحلول عام ٢٠٣٠، سيبلغ عدد الأطفال الذين يعانون من زيادة الوزن والسمنة في فيتنام حوالي مليوني طفل تتراوح أعمارهم بين ٥ و١٩ عامًا.

وتؤدي ضريبة القيمة المضافة البالغة 10% على المشروبات الغازية السكرية، بحسب وزارة المالية، إلى زيادة أسعار المشروبات الغازية ذات المحتوى العالي من السكر، ما يوجه المستهلكين إلى التحول إلى منتجات بديلة أو مشروبات غازية قليلة السكر.

بالنسبة لميزانية الدولة، ستزيد الإيرادات لعام ٢٠٢٦ مقارنةً بعام ٢٠٢٥ بنحو ٢٤٠٠ مليار دونج. ومع ذلك، ستنخفض الإيرادات في السنوات التالية مقارنةً بالعام الأول، نتيجةً لتأثير الضريبة على المشروبات الغازية المحلاة في رفع مستوى الوعي لدى المستهلكين (باستخدام أقل) والمصنّعين (بتغيير الصيغة، وإنتاج منتجات تحتوي على نسبة سكر أقل من الحد الضريبي).

ومن الآثار الإيجابية الأخرى، وفقًا لتقييم لجنة الصياغة، تشجيع الشركات على تغيير مكونات وتركيبات المشروبات الغازية، وتقليل نسبة السكر فيها لتجنب الضرائب. ومن ثم، سيشجع ذلك الشركات على إنتاج واستيراد منتجات أفضل لصحة المستهلكين.

خلال الفحص الأولي، وافقت أغلبية الأعضاء الدائمين في لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية على إضافة منتجات المشروبات الغازية إلى القائمة الخاضعة للضريبة، وفي الوقت نفسه، طلبت من الحكومة توضيح المحتوى "وفقًا للمعايير الفيتنامية"، لأن هذا التنظيم قد يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ بالنسبة للمنتجات المستوردة التي لا يتم إنتاجها وفقًا للمعايير الفيتنامية، ولكنها لا تزال تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام/100 مل.

وتوافقاً مع السياسة الجديدة المذكورة أعلاه، طلبت وزارة الصحة من وزارة المالية مواصلة البحث واستكمال أنواع أخرى من المشروبات السكرية وفقاً لخارطة الطريق لتتوافق مع تعريف منظمة الصحة العالمية، بما في ذلك المشروبات التي تحتوي على سكريات حرة، مثل المشروبات الغازية أو غير الغازية؛ وعصائر ومشروبات الفاكهة/الخضراوات؛ والمركزات المسحوقة والسائلة؛ والمياه المنكهة؛ ومشروبات الطاقة والمشروبات الرياضية؛ والشاي الجاهز للشرب؛ والقهوة الجاهزة للشرب ومشروبات الحليب المنكهة.

وأوضحت وزارة الصحة أنه "بحسب تعريف منظمة الصحة العالمية، لا تزال هناك بعض الأنواع التي لا تندرج ضمن مفهوم المشروبات الغازية وفقاً للمعايير الفيتنامية".

التأثير السلبي على الشركات ليس كبيرا

وفقًا لجمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية، فإن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية غير مجدٍ لتحقيق هدف خفض معدلات زيادة الوزن والسمنة. لأن السمنة مرض معقد ناجم عن عوامل عديدة، منها الإفراط في تناول الطاقة وقلة النشاط البدني... لذا، فإن تناول المشروبات الغازية السكرية ليس السبب الرئيسي والوحيد.

وترى الجمعية أيضًا أن فرض الضرائب غير فعال في التأثير على سلوك المستهلك، بسبب تأثير الاستبدال عندما يتمكن المستهلكون من استهلاك أطعمة ومشروبات أخرى تحتوي على نسبة سكر وسعرات حرارية أعلى من المشروبات الغازية، مثل الحليب والميلك شيك والكعك.

سوف أستمر في البحث

- نائب رئيس الوزراء وزير المالية هو دوك فوك

حاليًا، تفرض 107 دول حول العالم، و6 من أصل 10 دول في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ضريبة على المشروبات الغازية السكرية. ويحدد مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل) معيارًا للمشروبات الغازية التي يزيد محتوى السكر فيها عن 5 غ/100 مل، وفقًا لمعايير فيتنام للإدارة وفقًا لهذا المعيار. وبناءً على ذلك، ستظل السلع المستوردة التي تستوفي هذا المعيار خاضعة للضريبة. وقد وضعت وزارة العلوم والتكنولوجيا لوائح بشأن معايير فيتنام لهذه السلع. وسنواصل دراسة اللوائح المتعلقة بتطبيق ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية.

أشارت بعض الآراء في اللجنة الدائمة للمالية والميزانية إلى أنه بهدف حماية صحة المستهلك، فإن اقتراح إضافة المشروبات الغازية السكرية فقط إلى قائمة المنتجات الخاضعة للضريبة لا يشمل بشكل كامل المنتجات التي قد تؤثر على صحتهم. ولأن المشروبات الغازية السكرية ليست المنتجات الوحيدة التي تحتوي على نسبة سكر، فإذا اقتصرت الضريبة على هذا المنتج، فسيظل بإمكان المستهلكين استهلاك كميات أكبر من السكر من منتجات أخرى (مثل الكعك والحلويات، إلخ)، مما قد يؤدي بسهولة إلى زيادة الوزن والسمنة، وقد يؤثر سلبًا على صحتهم.

في الوقت نفسه، يرى هؤلاء أن فرض ضرائب على المشروبات السكرية قد يُغيّر سلوك المستهلكين في اختيار المنتجات، إلا أنه قد لا يُحقق هدف الحد من الاستهلاك، إذ تتوفر خيارات أخرى كثيرة للاستبدال، مثل استخدام منتجات سكرية تُخلط فورًا بناءً على طلب المستهلكين. هذه المنتجات يصعب التحكم في محتواها من السكر، ولا تملك السلطات الضريبية الأسس الكافية لتحصيل الضرائب عليها.

وأكدت جمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية له تأثير كبير على الجهات المتضررة بشكل مباشر، وهي صناعة المشروبات الغازية والصناعات الداعمة ذات الصلة، مثل قصب السكر والتعبئة والتغليف وتجارة التجزئة والخدمات اللوجستية في فيتنام، مما يؤثر بشكل خاص على الشركات الصغيرة والمتوسطة.

ومن المرجح أن يؤدي وضع المشروبات الغازية السكرية ضمن بند ضريبة الاستهلاك الخاصة إلى ردود فعل قوية من قبل الشركات المنتجة والمتاجرة والمستوردة للمشروبات الغازية، وهو أيضاً تأثير سلبي أخذته الهيئة المكلفة بصياغة قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) في الاعتبار.

ومع ذلك، تُجادل وزارة المالية بأن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية التي تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 غرامات/100 مل سيرفع سعر البيع، مما يُسهم في خفض الطلب على هذا المنتج. لذلك، قد يؤثر ذلك في البداية على إنتاج وإيرادات وأرباح الشركات المُنتجة والمستوردة لهذا المنتج، والصناعات الداعمة ذات الصلة، مثل قصب السكر والتعبئة والتغليف وتجارة التجزئة.

مع ذلك، فإن معدل الضريبة المقترح بنسبة 10% على سعر بيع منشآت الإنتاج سيكون له تأثير طفيف على سعر بيع المنتجات بالتجزئة (زيادة الأسعار بنحو 5%)، وبالتالي فإن التأثير السلبي على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات ليس كبيراً. ولتقليل استهلاك المشروبات الغازية السكرية، يجب زيادة سعر بيع هذه السلعة بنسبة 20% أو أكثر، وهو ما يعادل معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على سعر بيع شركات التصنيع والاستيراد الذي يجب أن يكون 40%، وفقاً لتحليل وزارة المالية.

علاوةً على ذلك، أشارت الهيئة المُعدّة للمشروع إلى أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية يُعدّ سياسةً صحيةً عامة، وهو إجراءٌ وقائيٌّ بالدرجة الأولى لحماية الصحة العامة وتحسينها، لا سيما لدى المراهقين. يُسهم هذا في السيطرة على عوامل خطر الإصابة بالأمراض، وخفض معدلات الاعتلال والوفيات، وبالتالي تخفيف الضغط على النظام الصحي، وتخفيف العبء على المستشفيات.

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html