توسيع نطاق إدارة الأعمال: اختراقات مؤسسية للابتكار

عرض الجلسة

إتقان الإطار القانوني وتعزيز الاقتصاد الخاص

تم إعداد مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المؤسسات بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والمكتب السياسي، والتغلب على أوجه القصور في القوانين الحالية، وفي الوقت نفسه تلبية الاتفاقيات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها. وأكد نواب الجمعية الوطنية أن تعديل القانون ضروري لإعطاء زخم لتنمية القطاع الاقتصادي الخاص، خاصة في إطار القرار 68 للمكتب السياسي الهادف إلى خفض ما لا يقل عن 30% من الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال القانوني وظروف العمل بحلول عام 2025.

وأعرب المندوب نجوين فيت ها من وفد توين كوانج عن موافقته على ضرورة تعديل القانون، مؤكدا أن مشروع القانون يحتاج إلى استكمال محتوى القرار 68، وخاصة المبدأ الذي ينص على أنه لا يمكن تقييد حقوق الأعمال إلا لأسباب تتعلق بالدفاع الوطني والأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة والأخلاق الاجتماعية والبيئة والصحة العامة. واقترحت مراجعة القوانين والوثائق الفرعية للقانون لضمان تحديد القطاعات التجارية المحظورة بوضوح في القانون، وتجنب الوثائق الفرعية للقانون التي تقيد حقوق الأعمال التجارية للشركات. واقترحت أيضًا تحويل إدارة ظروف العمل من الترخيص والشهادات إلى نشر ظروف العمل والتدقيق اللاحق، من أجل تقليل الحواجز أمام التراخيص الفرعية، ومساعدة الشركات على توفير الوقت والتكاليف، وبالتالي تعزيز دخول السوق والعمليات الفعالة.

وفي إطار مشاركته لهذا الرأي، أكد المندوب فام ترونج نجيا من وفد لانغ سون أن الأحكام المتعلقة بالمالكين المستفيدين في الفقرة 6 من المادة 217 من المسودة تحتاج إلى أن تكون أكثر وضوحًا وتحديدًا لضمان الجدوى وتقليل تكاليف الامتثال. وبحسب قوله فإن تكليف الحكومة بتنظيم التفاصيل قد يسبب صعوبات في التنفيذ فور دخول القانون حيز التنفيذ، لأن الشركات تواجه عقبات في تحديد المالكين المستفيدين. واقترح إضافة معايير أساسية في القانون، مثل أن يمتلك الفرد بشكل مباشر أو غير مباشر 25% أو أكثر من رأس مال الشركة، أو أن يكون له الحق في التحكم في عملية صنع القرار من خلال التصويت أو عقود الترخيص، بحيث تتمكن الشركات من تحديد المعلومات والإعلان عنها بسهولة.

المندوب دو دوك هيين من وفد المدينة. تركز مدينة هوشي منه على قضية تحديد السعر السوقي لمساهمة رأس المال في المسودة. واقترح توضيح أساليب تحديد الأسعار، بما في ذلك الأسعار المتوسطة، أو الأسعار المتفق عليها بين البائعين والمشترين، أو الأسعار التي تحددها هيئات التقييم. وأشار إلى أنه إذا كانت هذه الطرق الثلاث تعطي نتائج مختلفة، فمن الضروري تحديد الطريقة المفضلة بشكل واضح لضمان الاتساق والشفافية وتجنب الارتباك في التطبيق العملي.

توسيع نطاق المشاركة في إدارة الأعمال وتشغيلها

ومن أبرز ما جاء في مشروع القانون تعديل الفقرة (ب) من المادة 17 من البند (2)، بما يسمح لمسؤولي مؤسسات التعليم العالي العامة بالمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات التي أنشأتها أو شاركت في إنشائها تلك المؤسسة، بهدف تسويق نتائج البحوث. ويعتبر هذا التنظيم خطوة إلى الأمام في تشجيع البحث العلمي والتطبيق العملي، إلا أن المندوبين قالوا إنه من الضروري توسيع الموضوعات لتكون أكثر ملاءمة للواقع والقرار 57-NQ/TW بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

وقال المندوب دونج خاك ماي من وفد داك نونج إن السماح فقط للمسؤولين في الجامعات العامة بالمشاركة في إدارة الأعمال لا يزال محدودا. وأكد أن العديد من معاهد البحوث العامة والمؤسسات التعليمية العامة الأخرى قادرة أيضًا على إجراء البحوث الفعالة وتطبيقها في الحياة الاجتماعية. وفي الوقت نفسه، يقترح توسيع نطاق المواد المسموح لها بالمشاركة في إدارة الأعمال والتشغيل للاستفادة من المزايا التنافسية في تطوير العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، بما يتماشى مع روح القرار 57-NQ/TW، الذي يشجع منظمات البحث والعلماء على إنشاء العمليات التجارية والمشاركة فيها على أساس نتائج البحث.

وأكدت المندوبة نجوين ثي تو دونج من وفد ثاي بينه أن مؤسسات التدريب المهني العامة تحتاج أيضًا إلى السماح لها بإنشاء شركات لتسويق نتائج الأبحاث، وخاصة في سياق الاستقلال المالي. وقالت إن البحث العلمي والتكنولوجي لا يميز بين الأشخاص، لذا من الضروري تعديل اللائحة في الفقرة (ب) البند 2 المادة 17 لتشمل الموظفين المدنيين في مؤسسات التدريب المهني العامة. واقترحت أن الموظفين المدنيين الذين هم عمال في هذه المرافق يحتاجون إلى موافقة رؤسائهم، والموظفين المدنيين الإداريين الذين هم رؤساء يحتاجون إلى موافقة رؤسائهم المباشرين، لضمان الشفافية والملاءمة مع الواقع.

تبسيط الإجراءات وزيادة الشفافية

وبالإضافة إلى توسيع نطاق مشاركة الإدارة، ركز المندوبون أيضًا على تبسيط الإجراءات الإدارية وزيادة الشفافية في إدارة الأعمال. تهدف هذه المقترحات إلى تخفيف العبء على الشركات مع تسهيل العمليات التجارية.

واقترح المندوب نجوين فيت ها من توين كوانج النظر في إزالة شرط توفير نسخ من الوثائق القانونية الشخصية للأعضاء في تسجيل الأعمال التجارية، واستخدام البيانات بدلاً من ذلك من قاعدة بيانات السكان الوطنية لتقليل وقت التصديق والتكاليف. واقترحت أيضًا إزالة التنظيم الذي يتطلب من الشركات الإبلاغ عن التغييرات في محتويات تسجيل الأعمال عند تعديل الميثاق أو توقيع صاحب العمل، لأن هذه تغييرات متكررة في العمليات التجارية وتم تنظيمها بالكامل في القانون الحالي. وأضافت أنه من الضروري تبسيط القواعد الخاصة بتسمية الشركات، لأن معايير التسمية الحالية معقدة للغاية، مما يؤدي إلى رفض العديد من حالات تسجيل الشركات بسبب الإهمال.

وأكد المندوب لي داو آن شوان من وفد فو ين أن عبارة "أوراق الهوية الشخصية القانونية الأخرى" في الفقرة (ج) من المادة الأولى من مشروع القانون لا تزال غير واضحة. واقترحت استبدالها بعبارة "أوراق ووثائق إثبات الهوية" وذلك امتثالاً للقانون المدني وقانون الأحوال المدنية والمرسوم 62/2021/ND-CP، مما يسهل معالجة السجلات التجارية. وأوصت أيضًا بتحديد معايير تحديد "المستفيدين الحقيقيين" و"الأفراد الذين لهم الحق في السيطرة على المؤسسة" في الفقرة د، البند 1، المادة 1 بشكل واضح، مثل الحق في اتخاذ القرار بشأن التمويل أو الموظفين الرئيسيين أو الاستراتيجيات التشغيلية، لتعزيز شفافية الملكية والامتثال لمتطلبات مكافحة غسل الأموال.

وأشار المندوب لي داو آن شوان أيضًا إلى أن مفهومي "وقف العمليات" و"وقف الوجود" غير متسقين حاليًا. وقالت إن بعض الشركات، وخاصة مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، يمكنها إيقاف مشاريع الاستثمار ولكنها لا تزال تحتفظ بوضعها القانوني. ولذلك اقترحت استخدام مفهوم "انقضاء الوجود" بشكل متسق لضمان الاتساق في النظام القانوني. واقترحت أيضا إزالة القواعد التي لا تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية، مثل المحتوى المحدد للوثائق التي تحدد تعيين الممثلين المعتمدين، أو محاضر اجتماعات مجلس الأعضاء أو أوراق التصويت للمساهمين، لتجنب التداخل وتقليل الأعباء الإجرائية.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/mo-rong-doi-tuong-quan-ly-doanh-nghiep-dot-pha-the-che-cho-doi-moi-sang-tao-164031.html