"المواد الاختيارية" في ساعات الدراسة العادية: القضايا القانونية التي ينبغي النظر فيها

في الأسابيع الأولى من العام الدراسي 2025-2026، تكون الجداول الدراسية في العديد من المدارس مليئة بالمواد المصاحبة و"المواد الاختيارية" مع فرض رسوم بين المواد الرئيسية، مما يثير انزعاج أولياء الأمور.

في مفارقة "التطوع" في إطار إلزامي

تُعدّ الإعفاءات الدراسية من الروضة إلى المرحلة الثانوية خطوةً هامةً في مجال الضمان الاجتماعي. مع ذلك، أفادت العديد من العائلات في بداية العام الدراسي أنه في حال التحاقهم ببرامج الجمعيات/النوادي والإقامة الداخلية، فقد يصل المبلغ الإضافي إلى حوالي 2-2.2 مليون دونج فيتنامي شهريًا لكل طالب. ويُعدّ هذا الأمر مصدر قلق بالغ بالنسبة للعاملين الذين لديهم طفلان أو ثلاثة أطفال في المدرسة.

تتجلى المفارقة بوضوح في الفصل الدراسي، حيث تتلقى مجموعة واحدة دورةً مدفوعة الأجر في إحدى الحصص، بينما تنتظر المجموعة الأخرى. يتحول "التطوع" إلى ضغطٍ خفيف. يُنشئ قرار أولياء الأمور فورًا تجربتين تعليميتين مختلفتين في المجموعة نفسها، مما يُضعف عدالة التعليم المجاني.

تُعزي المدارس ذلك إلى نقص الموارد، مثل حصص المعلمين، والمعدات، والميزانية، وغيرها، والحاجة إلى شركاء للتعويض. هذا هو الواقع، ولكن إذا كانت الكفاءات الأساسية لبرنامج التعليم العام لعام ٢٠١٨، مثل اللغات الأجنبية، وتكنولوجيا المعلومات، والاستقلالية، تعتمد على خدمات مدفوعة الأجر، فلا مفر من مسألة تصميم الإطار الزمني وضمان جودة المنهج الرئيسي.

يشعر الآباء بالانزعاج لأن العديد من المدارس لديها جداول زمنية "للمواد الاختيارية" المرتبطة بالدورات العادية.

آلية الإيرادات والنفقات في الخدمة المشتركة غير متسقة عندما يُحدد المورد السعر بينما تُنظم المدرسة الفصل الدراسي، وتُخصص الغرف، بل وتُحدد في بعض الأماكن نسبة "الإدارة/المرافق". نادرًا ما يُطلع أولياء الأمور على معلومات عامة حول ملف المعلم، أو معايير الكفاءة، أو خارطة الطريق، أو معايير التقييم المستقل، أو مبادئ تحديد الأسعار ونسبة التخصيص. عندما تكون المعلومات ناقصة، لا يعود "الاختيار الطوعي" خيارًا مُستنيرًا، بل عملية شراء عمياء.

وهذه علامة على أن التسويق يفتقر إلى قواعد اللعبة، ويفتقر إلى المعايير العامة الإلزامية (البرامج، والأسعار، والعقود، ومعدلات الخصم، والمخرجات)، ويفتقر إلى عمليات اختيار الموردين (العطاءات/الطلبات)، ويفتقر إلى المراقبة المستقلة للتنفيذ في المدارس.

المصلحة الفضلى للطلاب

أولاً، يُرسي قانون التعليم وحقوق الطفل مبدأ تكافؤ الفرص ومراعاة مصالح الأطفال. تحصيل الرسوم خلال ساعات الدراسة الإلزامية وإجبار الطلاب غير المشاركين على الجلوس والانتظار بسهولة يُؤدي إلى تفرقة طبقية في الفصول الدراسية، وهو ما يتعارض مع مبدأ تكافؤ الفرص.

يجب على المدارس الحكومية الإعلان عن الإيرادات والخدمات ومعايير الجودة ونتائج التقييم. بالنسبة للخدمات المرتبطة خارجيًا، هناك أمور أساسية يجب على المدارس الإعلان عنها، مثل: (1) الأهلية القانونية، وهيئة التدريس (الدرجات العلمية، والشهادات، وفحوصات الخلفية المناسبة للبيئة المدرسية)؛ ​​(2) البرنامج، والمدة، ومواد التعلم؛ (3) السعر، ومبادئ تحديد الأسعار، ونسبة التخصيص؛ (4) الالتزام بالمخرجات، والتقييم المستقل؛ (5) آلية تقديم الشكاوى، واسترداد الرسوم في حال عدم استيفاء المعايير. إذا لم تُعلن هذه العوامل، فقد تتحول "المشاركات الطوعية" بسهولة إلى إكراه مُقنّع.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون التعليم الرسمي للبرامج الإلزامية ضمن الإطار الزمني المعتمد. يجب أن تكون الخدمات المدفوعة ضمن إطار زمني منفصل. إذا كانت طبيعة اليوم الدراسي تستدعي من المدرسة توفير نشاط بديل هادف (الخطة، الأهداف، الشخص المسؤول، معايير التقييم). لا يُترك الأطفال ليجلسوا ويقرأوا بحرية. هذا لا يقلل فقط من تجربة التعلم، بل يزيد أيضًا من مخاطر الانضباط والسلامة والمسؤولية القانونية.

أثار الجدول الدراسي لصف الثالث الابتدائي، المنشور في مجموعة أولياء أمور الصف، موجة غضب. المواد المحددة باللون الأحمر هي "مواد اختيارية"، مرتبطة بـ

الصورة: مقدمة من الوالدين

الحاجة إلى إصدار مجموعة من المعايير

ولإنهاء الارتباك بين الدورات الرسمية والخدمية، وضمان تكافؤ الفرص، والشفافية في الإيرادات والنفقات، وسلامة المدرسة، من الضروري إصدار مجموعة من المعايير الدنيا التي يتم تطبيقها بشكل موحد في جميع أنحاء النظام كأساس لترتيب الجداول الزمنية، ونشر الروابط، واستشارة أولياء الأمور، ومراقبة التنفيذ، وتحديد المسؤوليات.

ينبغي إلزام المدارس بوقف دمج المواد الدراسية المدفوعة مع ساعات الدراسة الإلزامية. مراجعة حزمة الربط كاملةً والإعلان عنها.

وضع معايير دنيا للموردين. تطبيق عقود نموذجية، وتحديد سقوف للأسعار حسب المستوى أو المنطقة. نشر معدلات التخصيص، وإنشاء نظام تقييم مستقل وآلية استرداد في حال عدم الإنجاز. اختيار الشركاء من خلال المناقصات، وتجنب التعيينات غير الموضوعية.

يجب جمع آراء التسجيل بالمشاركة فقط عند وجود موافقة فعلية وواضحة، وليس بشكل تلقائي. من الضروري توضيح الخطة البديلة وحق الطلاب غير المسجلين في المغادرة المبكرة. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد المسؤول، وعدد المديرين، وخطة السلامة للمجموعة غير المشاركة بوضوح، حتى يتمكن أولياء الأمور من السماح لأطفالهم بالمغادرة مبكرًا. وعلى وجه الخصوص، يجب توفير سجلات تأمين إلزامية للأنشطة الخطرة مثل السباحة...

من الضروري الإعلان عن الجداول الزمنية وحزم الخدمات على البوابة، ووجود قناة للتغذية الراجعة عبر الإنترنت، وإجراء عمليات تفتيش مفاجئة ونشر النتائج.

من المهم زيادة الاستثمار في الكفاءات الأساسية ضمن المنهج الدراسي. يجب تعديل معايير المعلمين والفصول الدراسية والمعدات. يمكن للمجالس المحلية إنشاء صندوق لدعم فرص التعلم، بما يضمن حصول الطلاب المحرومين على فرص عادلة للمشاركة في الأنشطة اللامنهجية.

إن التعليم المجاني سياسة صحيحة تمامًا، ولكن السماح للمواد "التطوعية" بالتعدي على الفترات الزمنية الإلزامية، مما يؤدي إلى خلق تجربتين في فصل دراسي واحد، لا يحقق هدف العدالة منذ بداية المدرسة.

إن التعليم العادل لا يتم بناؤه بالشعارات ولكن من خلال أفعال ملموسة للغاية مثل الجدول الزمني النظيف والمجالس الشفافة والبدائل اللائقة وآليات القياس المستقلة والالتزامات الميزانية مباشرة بالكفاءات الأساسية.

عندما تعمل كل هذه الأشياء الصغيرة نحو العدالة، فإن "التطوعي" سيعود إلى معناه الحقيقي وسيحصل الطلاب على فصول دراسية لائقة.

إعادة تموضع التنشئة الاجتماعية

يجب أن تُكمّل التنشئة الاجتماعية الحقيقية الاحتياجات المتنوعة، لا أن تُستبدل بالمنهج الأساسي. الحد الأدنى هو وضع المواد الدراسية ذات الصلة في مكانها الصحيح، مثل تركيزها في فترة زمنية محددة (مثلًا: عصر الجمعة أو صباح السبت). يمكن لمن يحتاجها التسجيل، ويمكن لمن لا يحضر المغادرة مُبكرًا أو المشاركة في أنشطة بديلة مُخطط لها.

لنفترض أن كل طالب ينفق مليوني دونج إضافيين شهريًا على الخدمة، مضروبًا في ملايين الطلاب وتسعة أشهر سنويًا، فإن الرقم ضخم. فما هي إذًا قيمة التعلم التي تُحدثها هذه التكلفة؟ وكيف تُقاس؟ هل توجد أي قناة تقييم مستقلة للتحقق من فعاليتها؟ هل يمكن للدولة إعادة استثمار الجزء المخصص للخدمة في المناهج الدراسية بدلًا من السماح للآباء بشراء كل خدمة على حدة؟ فقط من خلال الإجابة المقنعة على هذه السلسلة من الأسئلة، سيُوسّع الدمج الفرص، لا أن يُوسّع الفجوة.

حل دراسة جلستين في اليوم

ويجب التأكيد على أن تنظيم جلسات التدريس على مدار اليوم ليست تجربة عفوية، بل لها أساس قانوني كامل.

مع ذلك، لا يمكن إنكار الصعوبات والمشاكل الحالية. أولًا، هناك نقص في المرافق، ثم نقص في المعلمين، وخاصةً في الموسيقى والفنون الجميلة وتكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية. إضافةً إلى ذلك، يُمثل الضغط المالي مشكلةً أيضًا: فالميزانية غير موزعة بالتساوي، وإذا لم تكن تعبئة الموارد الاجتماعية شفافة، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى ردود فعل. وإذا لم يكن تنظيم الدورة الثانية علميًا، فإن خطر إرهاق الطلاب حقيقي، مما يحول الدورة الثانية إلى "حصص إضافية مُقنّعة" تتعارض مع روح الابتكار.

للتغلب على هذه القيود، لا بد من حلول عملية ومحددة، مُصنفة وفقًا لظروف كل مدرسة. بالنسبة للمدارس ذات المرافق والكادر التعليمي الكافي، من الضروري تطبيق النموذج القياسي بجرأة: التدريس 5 أيام في الأسبوع، 7 حصص يوميًا، 4 حصص صباحًا و3 حصص بعد الظهر. يركز محتوى الصباح على البرنامج الإلزامي وفقًا للوائح؛ وفي فترة ما بعد الظهر، يستمر البرنامج الرئيسي، مع تنظيم المراجعة والدروس الخصوصية والتدريب ومواهب التدريس. بعد الحصة السابعة، يمكن للمدرسة تنظيم أنشطة إضافية وفقًا للاحتياجات، مثل المهارات الرقمية والرياضة والموسيقى والرسم، وغيرها، على مبدأ التطوع ومساهمة أولياء الأمور.

وبذلك فإن المحتوى التعليمي حسب الاحتياجات بعد الفترة السابعة من اليوم الدراسي سوف يلبي احتياجات الطلاب الراغبين بالحضور طواعية أو الذين لا تستطيع أسرهم استلام أبنائها قبل الساعة 4:30 عصرا ويرغبون بالتسجيل في دروس إضافية.

بالنسبة للمدارس التي تفتقر إلى قاعات دراسية، يُنصح بتنظيم حصص دراسية إضافية وتدريبية خارج أوقات الدوام الرسمي فقط، مع استحقاق المعلمين لأجور العمل الإضافي، وإعفاء الطلاب من الرسوم (لأن هذا النشاط مُنظم في وثائق وزارة التعليم والتدريب). أما المدارس التي لديها قاعات دراسية كافية ولكنها تفتقر إلى المعلمين، فيلزم تنظيم حصتين دراسيتين يوميًا وفقًا للخطة العامة، مع دفع أجور العمل الإضافي للموظفين الحاليين، أو التعاقد مع معلمين إضافيين لمدة سبع حصص يوميًا من ميزانية الدولة.

على المستوى الإداري، ينبغي على وزارة التعليم والتدريب تصنيف المدارس إلى ثلاث فئات: المدارس المؤهلة، والمدارس التي تفتقر إلى الفصول الدراسية، والمدارس التي تفتقر إلى المعلمين. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز آلية تنسيق المعلمين بين المدارس، وخاصةً في المواد التخصصية؛ ودعم الميزانيات المعقولة؛ وإلزام المدارس بشكل خاص بالإفصاح علنًا وشفافية عن جميع الإيرادات والنفقات المتعلقة بأنشطة الفصل الدراسي الثاني، مع التأكيد على عدم إضافة أي حصص دراسية بناءً على الطلب ضمن الإطار الزمني اليومي المكون من سبع حصص.

كوانغ مينه (مركز فو جياو للتدريب السياسي، مدينة هوشي منه)

المصدر: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm