تحسين فعالية الائتمان في السياسة الاجتماعية

بعد عشر سنوات من التنفيذ، دخل التوجيه رقم 40-CT/TW للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال ائتمان السياسات الاجتماعية حيّز التنفيذ، مما عزز فعاليته وكفاءته من خلال العديد من الإنجازات البارزة. كما قدّم رأس مال ائتمان السياسات مساهمة مهمة، مما جعل فيتنام نموذجًا يحتذى به في الحد من الفقر وتحقيق النمو الاقتصادي للعديد من دول العالم.

في ندوة "الائتمان السياسي الاجتماعي من وجهة نظر نواب الجمعية الوطنية " التي نظمتها صحيفة ممثل الشعب بعد ظهر يوم 9 نوفمبر، أشاد المندوبون بفعالية الائتمان السياسي الاجتماعي، مع الإشارة إلى العديد من التحديات واقتراح الحلول لتحسين جودة وكفاءة هذا المصدر الرأسمالي.

نقطة مضيئة في الحد من الفقر

وبحسب بيانات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، بلغ إجمالي رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية بحلول نهاية أكتوبر/تشرين الأول 2024 نحو 375.8 تريليون دونج، بزيادة قدرها 241.1 تريليون دونج (أعلى بمقدار 2.8 مرة) مقارنة بالوقت الذي بدأ فيه تنفيذ التوجيه 40، بمعدل نمو متوسط ​​قدره 10.8% سنويا.

أبرز ما يميز هذه الفترة هو اهتمام جميع المحليات على مستوى المحافظات والمناطق في جميع أنحاء البلاد بموازنة وتخصيص الميزانيات المخصصة من خلال بنك السياسات الاجتماعية لتكملة رأس مال القروض. وبناءً على ذلك، بلغ المبلغ المخصص حتى الآن 48.9 تريليون دونج، ما يمثل 12.8% من إجمالي رأس المال، بزيادة قدرها 45.1 تريليون دونج مقارنةً بما كان عليه قبل صدور التوجيه رقم 40-CT/TW.

وأكد نائب المدير العام لبنك السياسات الاجتماعية هوينه فان ثوان أن "هذا مورد ضخم، يلبي بسرعة وبشكل متزايد احتياجات القروض للفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسات".

نائب المدير العام لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية هوينه فان ثوان.

بفضل هذه الموارد، نسّق بنك السياسات الاجتماعية بشكل وثيق مع السلطات المحلية والمنظمات الاجتماعية والسياسية لتنفيذ برامج الائتمان السياسي بسرعة وفعالية. حتى الآن، بلغ إجمالي الديون المستحقة لبرامج الائتمان السياسي 358.9 تريليون دونج، بزيادة قدرها 229.4 تريليون دونج (أي ما يعادل 2.8 ضعف) مقارنة بنهاية عام 2014، وهو تاريخ بدء تطبيق التوجيه رقم 40، مع وجود أكثر من 6.8 مليون أسرة فقيرة ومستفيدة من السياسات عليها ديون مستحقة. تبلغ النسبة الحالية للديون المتأخرة والمجمدة 0.55% من إجمالي الديون المستحقة، منها 0.2% من إجمالي الديون المستحقة.

وفقًا لمندوبي الجمعية الوطنية الذين حضروا النقاش، وبفضل هذه الإنجازات، أصبح ائتمان السياسة الاجتماعية "نقطة مضيئة" و"ركيزة" في منظومة سياسات الحد من الفقر، إذ يضمن الضمان الاجتماعي، ويلبي تطلعات الشعب، وخاصة الفقراء والفئات الضعيفة في المجتمع. وقد ساهم ائتمان السياسة الاجتماعية بشكل كبير في خفض معدل الفقر في البلاد من 14.2% عام 2011 إلى 2.93% بنهاية عام 2023 (وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد).

على سبيل المثال، في ترا فينه، وفّرت هذه المنطقة رأس مالٍ مُوَكَّل من خلال بنك السياسات الاجتماعية، تجاوز 633 مليار دونج. وقد سارع بنك السياسات الاجتماعية الإقليمي إلى تحويل سياسات الائتمان التفضيلية إلى الجهات المعنية. حاليًا، بلغ رصيد ائتمان السياسات المستحق في ترا فينه 4,677 مليار دونج، بزيادةٍ تجاوزت 3,100 مليار دونج مقارنةً بعام 2014، بمتوسط ​​نمو ائتماني يتجاوز 18% سنويًا. ويحصل أكثر من 129 ألف أسرة فقيرة ورعايا سياسات على قروض، مع معدل ديون متأخرة منخفض جدًا، يبلغ 0.18% فقط من إجمالي الديون المستحقة.

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه ثاتش فوك بينه.

تُظهر هذه الأرقام القيادةَ والتوجيهَ القويَّين للجنة الحزب الإقليمية، واللجنة الشعبية الإقليمية، والسلطات على جميع المستويات فيما يتعلق بسياسة الائتمان الاجتماعي. وبفضل ذلك، انخفض معدل الفقر في ترا فينه من 10.66% إلى 1.8% خلال الفترة 2014-2020؛ وانخفض إلى 1.19% بين عامي 2021 و2023. وعلى وجه الخصوص، ساهمت سياسة الائتمان الاجتماعي مساهمةً مهمةً في بناء ترا فينه كمقاطعة ريفية جديدة، هذا ما أكده نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه، ثاتش فوك بينه.

السيدة دوآن ثي لي آن.

كما شاركت مندوبة الجمعية الوطنية ورئيسة اتحاد المرأة في مقاطعة كاو بانج، دوآن ثي لي آن، أن رأس مال الائتمان السياسي ساعد 473900 أسرة فقيرة وأسر قريبة من الفقر والمستفيدين من السياسات في المنطقة على اقتراض رأس المال لتطوير الإنتاج؛ وساهم في مساعدة 102400 أسرة على الهروب من الفقر؛ وخلق فرص عمل لـ 52300 عامل؛ ودعم 22400 طالب للالتحاق بالجامعات والكليات... وبالتالي المساهمة بشكل كبير في تنفيذ الهدف الوطني المتمثل في الحد من الفقر المستدام، وضمان الضمان الاجتماعي، وبناء مناطق ريفية جديدة، وصد "الائتمان الأسود" في مقاطعة كاو بانج.

يقدم بنك السياسة الاجتماعية الإقليمي كاو بانج حاليًا 19 برنامجًا للقروض بإجمالي رصيد قرض مستحق بحلول نهاية أكتوبر 2024 يصل إلى 4،606 مليار دونج مع 61،266 أسرة لا تزال في الديون.

مواصلة تحسين الجودة

وبالإضافة إلى الإنجازات البارزة، أقر المندوبون في الندوة أيضًا بأن هناك العديد من التحديات التي لا تزال تواجه مصادر رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية، كما يفرض السياق الجديد أيضًا متطلبات جديدة لتحسين جودة وكفاءة هذا المصدر الرأسمالي.

من أكبر الصعوبات التي يواجهها نائب المدير العام لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، هوينه فان ثوان، هي الموارد الرأسمالية. وصرح السيد ثوان قائلاً: "لا تزال الموارد اللازمة لتنفيذ برامج الائتمان المتعلقة بالسياسات الاجتماعية محدودة مقارنةً بالاحتياجات الفعلية للفقراء ومجالات السياسات الأخرى، وخاصة برامج القروض المخصصة لخلق فرص العمل، والإسكان الاجتماعي، وغيرها".

نائب رئيس لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية لام فان دوآن.

وفقًا للام فان دوان، نائب رئيس اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية، نفتقر حاليًا إلى لوائح قانونية تنظم تخصيص رأس مال بنك السياسات الاجتماعية. على سبيل المثال، لا يتضمن قانون الاستثمار العام الحالي لوائح تنظم تخصيص رأس مال الاستثمار العام من خلال بنك السياسات الاجتماعية، بل يقتصر تخصيص رأس المال على تكاليف الإدارة وتعويض فروق أسعار الفائدة، وهو مبلغ محدود للغاية.

السيد فان دوك هيو.

أعرب فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، عن رغبته في "إصدار توجيه يُلزم بتطبيق صارم لسياسات تخصيص رأس مال بنك السياسة الاجتماعية". ولضمان هيكل رأس مال متوازن، اقترح السيد هيو استخدام قنوات إصدار السندات الحكومية.

وقالت النائبة في الجمعية الوطنية دوآن ثي لي آن إن مستويات القروض الحالية لبعض البرامج والسياسات لا تزال منخفضة، ولا تلبي احتياجات الناس، ولا تتناسب مع الوضع الفعلي وأسعار السوق، مثل القروض للأسر الفقيرة لبناء المنازل، والقروض لمشاريع الصرف الصحي والمياه النظيفة، وما إلى ذلك. لذلك، يريد الناس زيادة مستويات القروض لهذه البرامج.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت السيدة آن استكمال سياسات دعم الائتمان للإنتاج والأعمال التجارية للأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط ​​العاملة في الزراعة والغابات وصيد الأسماك. وقد تم توسيع نطاق القروض الحالية، إلا أن الظروف لا تزال صعبة بالنسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية والجزر، لذا ينبغي وضع سياسات للأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط ​​لاقتراض رأس المال، بما يتيح لها الحصول على رأس مال للإنتاج والأعمال التجارية، وزيادة الدخل، وتجنب الوقوع في براثن الفقر.

المصدر: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-post844086.html