تعزيز قدرة المسؤولين الماليين على تطوير السياسات المالية الخضراء

على مدار يومين (27-28 مارس 2024)، نظمت وزارة المالية بالتعاون مع الوكالة الفرنسية للتنمية (AFD) برنامجًا تدريبيًا متخصصًا حول الضرائب البيئية وأسواق الكربون والسندات الخضراء. وحضر البرنامج التدريبي خبراء من فرنسا وممثلون عن عدد من الوحدات المتخصصة التابعة لوزارة المالية.

Canada coi Việt Nam là đối tác quan trọng hàng đầu trong khu vực

نظرة عامة على برنامج التدريب بتاريخ 27 مارس 2024.

في 27 مارس، قدم خبراء فرنسيون عرضًا حول المنهجية والخطوات اللازمة لتصميم وتنفيذ نظام تسعير الكربون؛ وسيناريوهات تسعير الكربون في فيتنام ومزايا وعيوب كل طريقة.

وفقاً للسيدة أنايس ديلبوسك، الخبيرة الفرنسية، عند تطبيق تسعير الكربون، من الضروري تحديد أهداف لتسعير الكربون، وخاصةً تلك المتعلقة بخفض الانبعاثات، وذلك لوضع توجهات سياسية لتحقيقها. بعد ذلك، سيتم تحديد الأدوات اللازمة لتنفيذ هذه الأهداف. وفيما يتعلق بأهداف السياسات، من الضروري وضع سياسات وطنية طويلة الأجل لخفض الانبعاثات، خاصة بكل دولة. في فيتنام، بذلت الحكومة جهوداً حثيثة لوضع هدف تحقيق صافي انبعاثات صفري على جدول الأعمال. وهذا هدف واضح إلى حد ما.

الخطوة الثانية هي تحديد توجهات السياسات، وتحديد القطاعات التي ستطبق أنظمة تسعير الكربون، وأثر تطبيقها على كل قطاع. بناءً على ذلك، يتم اختيار الأدوات المناسبة، ومن ثم تقييمها وتحسينها.

في مرحلة التصميم، من الضروري تحديد نطاق تطبيق الضريبة، ومعدلها، والجهات الخاضعة للضريبة، والمؤسسات. كما يجب توضيح هوية جهة تحصيل الضرائب، وجهة استخدام الضرائب، وجهة ضبط الانبعاثات المستهدفة. كما تُعدّ كيفية استخدام الأموال المُحصّلة، والآثار غير المرغوبة، والحلول المُقترحة للحد منها، من الأمور المهمة.

عرض الخبير الفرنسي السيد باتريك كريكي ستة سيناريوهات لثمانية قطاعات انبعاثات، وحلل مزايا وعيوب كل سيناريو لتسعير الكربون في فيتنام، وقال إنه بناءً على ظروف البلد، ينبغي للحكومة أن تنظر في تطبيق سيناريوهات مختلفة لتسعير الكربون، مثل: تطبيق ضريبة كربون بنسبة 100% أو استخدام نظام تداول الانبعاثات لوحدات الانبعاثات الكبيرة في قطاع الطاقة والصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة أو ضريبة الكربون على الوقود المستخدم في النقل لنظام تداول الانبعاثات في قطاع الطاقة والصناعات الثقيلة؛ وتطبيق نظام تداول انبعاثات الطاقة مع ضريبة كربون على جميع منتجات الطاقة بنسبة 100% من الانبعاثات من الطاقة؛ وتطبيق حصص الانبعاثات لا تستند إلى القيم المطلقة ولكن إلى معايير الكفاءة... ومع ذلك، سواء تم تطبيق أدوات ضريبية أو حصص أو مزيج من كليهما، فمن الضروري تحديد مزايا وعيوب كل طريقة للنظر في أي إجراء أكثر إثارة للقلق وأي إجراء مقبول. هذه مشكلة صعبة حقًا...

السيد باتريك كريكي - الخبير الفرنسي قدم عرضًا في برنامج التدريب.

أكد الخبير على أهمية الانبعاثات المباشرة لتنظيم الانبعاثات من خلال تسعير الكربون. بالنسبة للقطاعات الخاضعة للضرائب، تُحدد الحكومة معدل الضريبة. وتُعدّ نتيجة تعديل الكمية غير مؤكدة، ولا يمكن التنبؤ بها إلا من خلال النمذجة الاقتصادية . أما بالنسبة للقطاعات الخاضعة للحصص، فتُحدد كمية الحصص بناءً على أهداف الانبعاثات، بينما يبقى سعر الحصة غير مؤكد.

أشار خبراء فرنسيون، خلال مشاركتهم تجاربهم في استخدام عائدات تسعير الكربون، إلى إمكانية استخدام هذه العائدات لأغراض مختلفة، وليس بالضرورة لغرض واحد. ويمكن استخدام عائدات تسعير الكربون لدعم سياسات مناخية أخرى (مثل: الاستثمار في بنى تحتية منخفضة الانبعاثات؛ وتشجيع القطاع الصناعي على الاستثمار في كفاءة الطاقة وتكنولوجيا الطاقة النظيفة؛ وتشجيع خفض الانبعاثات في القطاعات غير المشمولة بالتغطية الكافية، إلخ)؛ وتحسين الكفاءة الاقتصادية الكلية (دعم الإصلاح المالي، وخفض الدين الحكومي)؛ ومعالجة المخاوف المتعلقة بالتوزيع، وحشد الدعم الشعبي لتسعير الكربون.

ويعد البرنامج التدريبي أحد الأنشطة التي تندرج في إطار خطة العمل 2023-2024 لوزارة المالية والوكالة الفرنسية للتنمية (AFD) لتنفيذ اتفاقية التعاون بشأن تعزيز القدرة على تطوير السياسات المالية الخضراء بين الجانبين.

وفي وقت سابق، في 26 مارس/آذار، عقدت وزارة المالية والوكالة الفرنسية للتنمية ورشة عمل استشارية حول الضريبة البيئية وسوق الكربون والسندات الخضراء.

ومن المنتظر أن يركز الخبراء وممثلو الوحدات المتخصصة في الوكالة الفرنسية للتنمية ووزارة المالية يوم 28 مارس/آذار الجاري على التدريب ومناقشة موضوع السندات الخضراء وإصدار السندات الحكومية الخضراء.

HP - بوابة وزارة المالية

مصدر