ولكي تتمكن الصحافة المحلية من المنافسة بشكل متساو، فإنه ليس من الضروري تعديل المرسوم 38 فحسب، بل والأهم من ذلك، من الضروري تعديل قانون الإعلان في أقرب وقت.
ينبغي تعليق المرسوم رقم 38 مؤقتا وإعادة النظر فيه.
وبحسب المحامي نجوين فان هاو، رئيس مركز التحكيم التجاري للمحامين في فيتنام، فإن أحكام المرسوم 38 وكذلك قانون الإعلان بها العديد من العيوب وهي غير عملية، مما يؤدي إلى معاملة غير عادلة بين زوجين من الموضوعات: الصحافة المحلية - قنوات الإعلام عبر الحدود (جوجل، يوتيوب...) ومقدمي الإعلانات - المشاهدين.
بالنسبة للزوج الأول من المواضيع، يشهد السوق منافسة شرسة بين الإعلانات التقليدية والإعلانات عبر مواقع التواصل الاجتماعي. مع ذلك، لا ينطبق المرسوم رقم 38 إلا على وكالات الأنباء المحلية، مما يُشدد العديد من اللوائح، ويحد من المحتوى والمدة، بينما لا تخضع منصات الإعلان العابرة للحدود، نظرًا لوجود مقراتها الرئيسية في الخارج، لهذه القيود.
من ناحية أخرى، لا تزال العديد من القضايا المتعلقة بإدارة وتحصيل الضرائب من فيسبوك وجوجل وغيرهما غير مُرضية. ووفقًا للمحامي هاو، فإن تهيئة الظروف لهذه المنصات للعمل بسلاسة أكبر من القنوات الصحفية التقليدية ليس مجرد "استحواذ على السلطة"، مما يُصعّب على "قواتنا"، بل يُصعّب أيضًا على الجهات الحكومية إدارة أنواع جديدة من الإعلانات.
ثانيًا، تُخالف بعض اللوائح، مثل عدم إدراج الإعلانات في المحتوى، وعدم عرض الإعلانات لأكثر من ثانية ونصف، الممارسات الدولية. يحق للمؤسسات الإعلان عن محتوى مشروع لا يخالف القانون أو يكون غير صحيح. وللصحافة الحق في إدراج الإعلانات في المحتوى وفقًا لاحتياجات القراء المستهدفين. وللقراء الحق في النقر على رابط الإعلان، أو متابعة قراءة المقال، أو الخروج منه إذا لم يُلبِّ احتياجاتهم.
اليوم، تُبدع الشركات في ترويج صورها وعلاماتها التجارية من خلال القصص وقنوات الرسوم المتحركة ومقاطع الفيديو الموسيقية، التي تلقى استحسانًا كبيرًا لدى المشاهدين، وخاصة الشباب. تُعدّ الصحافة قناة إعلامية موثوقة، ويرغب العديد من القراء أيضًا في استخدامها للعثور على منتجات عالية الجودة. إن معاقبة هذه الأفعال يُعدّ انتهاكًا لحق الشركات في الترويج لصورها وحق القراء في الوصول إلى المعلومات الإعلانية.
صدر قانون الإعلان منذ ما يقرب من عشر سنوات، مصحوبًا بالعديد من اللوائح غير المناسبة والقديمة التي لم تعد صالحة للممارسة وتحتاج إلى مراجعة وتعديل. وفي هذه العملية، ينبغي تقليل عدد المراسيم التوجيهية بموجب القانون لتجنب خلق المزيد من العوائق وجعل الأمر صعبًا على جميع الأطراف المعنية. ينبغي على وزارة الثقافة والرياضة والسياحة أن توصي الحكومة بالسماح بتعليق مؤقت للمرسوم 38 لمراجعته وإعادة تقييم جدواه. والأهم من ذلك، من الضروري التماس الآراء علنًا من المتأثرين بشكل مباشر، مثل وكالات الإعلام والصحف والشركات والأفراد وانتقادات جبهة الوطن الأم ، إلخ، حتى يصبح القانون أكثر جدوى وأقرب إلى الواقع،" اقترح المحامي هاو.
وتوافقًا مع هذا الرأي، ووفقًا للسيد لي كوك فينه، رئيس مجلس إدارة شركة "لي بروس ميديا"، فإن الإجراء الفوري الواجب اتخاذه هو النظر في تأجيل تطبيق اللوائح غير الملائمة في المرسوم رقم 38. وأضاف السيد فينه: "معظم الصحف الإلكترونية في فيتنام مجانية، ونسبة الصحف المدفوعة ضئيلة، ويستفيد القراء. فهم يقبلون الإعلانات للقراءة مجانًا، ولديهم الحق في اختيار الصحف قليلة الإعلانات، أو الصحف التي لا تزال تُعلن كثيرًا ولكنها تتميز بجودة عالية ومحتوى فريد، وتُحدّث بسرعة... بمعنى آخر، لا تحتاج هيئة الإدارة إلى التدخل لحماية حقوق القراء، لأن القراء يتخذون قراراتهم بمبادرة تامة".
إزالة الثغرات في القانون
وفقًا لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة، ستُلخص هذه الهيئة في عام ٢٠٢٢ عشر سنوات من تطبيق قانون الإعلان، وستُراجع أحكامه وتُعدّلها بما يتناسب مع الواقع. مع ذلك، تُشير آراءٌ كثيرة إلى ضرورة دراسة واقتراح تعديل قانون الإعلان في أقرب وقت، لأن خارطة الطريق لبناء قانون وتعديله تستغرق وقتًا طويلًا.
صرح ممثل قناة HTV التلفزيونية أنهم أرسلوا مرارًا وتكرارًا وثائق تطلب تعديلات على قانون الإعلان، مع التركيز على إزالة بعض اللوائح، مما يسمح بإدراج الإعلانات في محتوى الأخبار والمقالات. في الواقع، لا يُمكن عرض محتوى إعلاني في جميع البرامج، وخاصةً البرامج الإخبارية والسياسية ، بل يُركز فقط على عدد قليل من البرامج الترفيهية "الرائجة". إذا أفرطت القناة في عرض الإعلانات، يُمكن للمشاهدين بسهولة تغيير القنوات، أو اختيار برامج أخرى، أو المشاهدة على منصات أخرى. لذلك، يُنصح بتكليف رئيس التحرير بحساب مدة الإعلان ومكانه بناءً على احتياجات السوق الفعلية، طالما أن المحتوى لا يُخالف القانون.
وافق ممثل صحيفة ثانه نين على ذلك، قائلاً إنه مع تحول عادات مستخدمي الإنترنت من أجهزة الكمبيوتر المكتبية إلى الهواتف المحمولة (الهواتف الذكية)، تضطر وكالات الأنباء إلى تغيير توجهاتها الإعلانية تبعاً لذلك. ونظراً لصغر حجم شاشات الهواتف الذكية وعدم ملاءمتها للإعلان في الأماكن الثابتة، يتعين على وكالات الأنباء دمج الإعلانات مع المحتوى لزيادة الإيرادات، لا سيما في سياق الاستقلال المالي. لذلك، من الضروري السماح لصفحات المعلومات والصحف الإلكترونية بدمج الإعلانات مع المحتوى دون التأثير على المستخدمين والمجتمع ككل. ولفصل الإعلانات عن المحتوى، ستصمم وكالات الأنباء بشكل استباقي بحيث يتمكن المستخدمون من التمييز بوضوح.
يجب التوفيق بين مصالح الصحف - القراء - الشركاتالصورة: نغوك ثانغ فيما يتعلق بالمرسوم رقم 38/ND-CP، أجرى ثانه نين مقابلة مع السيد هو كوانج لوي (الصورة)، نائب الرئيس الدائم لجمعية الصحفيين الفيتنامية . يعتقد العديد من وكالات الأنباء والخبراء أن تطبيق العقوبات المنصوص عليها في المرسوم رقم 38 سيؤدي إلى تقليص نشاط الإعلانات الصحفية الإلكترونية. ما رأي نقابة الصحفيين في هذا الأمر يا سيدي؟ في الأيام القليلة الماضية، تلقت نقابة الصحفيين العديد من الآراء من وكالات الأنباء، وحتى من أعضاء النقابة، بشأن المرسوم رقم 38. وقد راجعت نقابة الصحفيين المرسوم ووجدت عدة مشاكل: أولاً، تواجه الصحافة فرصاً كبيرة، ولكنها تواجه أيضاً تحديات هائلة، لا سيما فيما يتعلق بمصادر الدخل اللازمة لتشغيل مكتب التحرير وتأمين حياة الموظفين والمراسلين. كما أن مهمة الصحافة أصبحت أثقل، والصحف المطبوعة آخذة في التراجع، والصحف الإلكترونية لم تعد قادرة على بيع محتواها لتوليد الإيرادات. حالياً، لا تفرض سوى صحيفتين رسوماً، لكن الإيرادات ضئيلة جداً مقارنة بالجهد المبذول للحفاظ على سير العمل. معظم الصحف الإلكترونية في فيتنام اليوم، وكذلك الصحف المطبوعة ذات الصحف الإلكترونية القوية جدًا مثل Thanh Nien و Tuoi Tre و Tien Phong و Lao Dong ... تحقق إيراداتها بشكل أساسي من الإعلانات، وليس من بيع المحتوى. ومن خلال ذلك، يمكننا أن نرى أن إيرادات الإعلانات للصحف الإلكترونية مهمة للغاية. لا تشغل الصحافة حاليًا سوى جزء صغير جدًا من سوق الإعلانات عبر الإنترنت، حوالي 20٪ فقط، وتقع نسبة 80٪ المتبقية على المنصات العابرة للحدود ومواقع التواصل الاجتماعي. لا تزال رسوم الدولة وتحصيل الضرائب لهذه المنصات يواجه العديد من الصعوبات والقصور. لا تزال حصة السوق للصحف الإلكترونية صغيرة جدًا، في حين أن اللوائح المنصوص عليها في المرسوم 38 تسبب بعض الصعوبات لإيرادات وكالات الأنباء. أعربت جميع مكاتب التحرير عن قلقها بشأن تنفيذ الأحكام الواردة في هذا المرسوم. وترى جمعية الصحفيين أن اللوائح المثيرة للجدل في المرسوم 38 تحتاج إلى مناقشة مستفيضة بين الوزارات والهيئات المعنية وتقديم توصيات إلى السلطات المختصة لإجراء تعديلات معقولة من حيث الوقت والتنفيذ. برأيك كيف يمكن مراجعة وتعديل قانون الإعلان لتسهيل العمل الصحفي والإعلاني بشكل عام؟ صدر قانون الإعلان عام ٢٠١٢، أي منذ زمن بعيد. وتستند جميع المراسيم التنفيذية له، مثل المرسوم ١٥٨/٢٠١٣، وحتى المرسوم ٣٨، إلى اللوائح القديمة في قانون الإعلان. في الوقت نفسه، اختلف واقع الصحافة والإعلام اختلافًا جذريًا. لذا، من الضروري مراجعة جميع اللوائح القانونية المتعلقة بالنشاط الصحفي، بما في ذلك العقوبات على المخالفات في الصحف الإلكترونية. فكيف نفعل ذلك؟ أرى أن أبسط شيء هو تعديل أحكام قانون الإعلان، وإصدار لوائح قانونية تتعلق بالأنشطة الصحفية، وتحديدًا لوائح عقوبات مخالفات الإعلان في الصحف الإلكترونية، بما يضمن انسجام مصالح ثلاثة محاور رئيسية: ضمان مصادر دخل قانونية لوكالات الأنباء، وضمان ترويج شركات الإعلان للمنتجات والعلامات التجارية، لأن منعها من الإعلان في الصحافة سيدفعها إلى التوجه إلى منصات عالمية. بمعنى آخر، من الضروري ضمان علاقة وطيدة بين الصحافة والشركات في إطار علاقة مربحة للطرفين، لا سيما مصالح القراء والمجتمع. |
المصدر: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm
تعليق (0)