القرار 68 والفرحة الثانية للمؤسسات الخاصة

إذا كان ميلاد القرار 68 هو الفرحة الأولى والأعظم للمؤسسات الخاصة، فإن الفرحة الثانية ستكون ظهور القرار إلى الحياة.

تنمية المشاريع الخاصة من منظور الوصول إلى الأراضي

ولعله لا يوجد شيء أكثر واقعية في إضفاء الطابع المؤسسي على محتوى القرار 68 من تناول منظور استخدام الأراضي من جانب المؤسسات الخاصة. يُظهر تقرير التنافسية الإقليمية لعام 2024، الذي أصدرته مؤخرًا اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، أن ما يصل إلى 67% من الشركات أرجأت أو ألغت خطط أعمالها بسبب الصعوبات في تنفيذ الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي - وهو رقم صادم للغاية.

وليس من قبيل المصادفة أن يختار الخبير الاقتصادي في غرفة تجارة وصناعة فييت نام، السيد داو آنه توان، القضية القائمة منذ فترة طويلة وهي حصول المؤسسات الخاصة على الأراضي للإشارة إلى القرار رقم 68.

وبحسب السيد داو آنه توان، هناك حاليا عدد كبير للغاية من الوثائق التي تنظم نشاطا مثل استخدام الأراضي، مع وجود 12 قانونا وأكثر من 20 مرسوما وتعميما. إلى جانب ذلك، هناك لوائح متغيرة باستمرار (سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار)؛ من الصعب البحث في تصميم اللوائح (معايير تحديد مشاريع الاستثمار، وبالتالي تحديد تدابير الإدارة).

على وجه الخصوص، من غير الممكن تحديد عدد الأيام أو المدة الدقيقة لبدء المستثمر في تنفيذ المشروع. في الواقع، يستغرق الأمر ما بين 18 و24 شهرًا كحد أدنى، وسنتين إلى ثلاث سنوات أو أكثر كحد أقصى، وفقًا للسيد داو آنه توان.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن القدرة على إنفاذ اللوائح المحلية تشكل أيضاً عاملاً مثيراً للقلق. وقد ثبت أن بعض الحالات، مثل تنفيذ آلية اتفاقية الأراضي، غير قابلة للتنفيذ دون تدخل الدولة.

ومن ثم، وفي إطار إضفاء الطابع المؤسسي على محتوى القرار 68 بشأن استخدام الأراضي، اقترح السيد توان بعض الحلول. الأول هو تطوير المبادئ التوجيهية العامة بشأن إجراءات تنفيذ مشاريع الاستثمار. ثانياً، المراجعة لحل التعارضات والتداخلات والغموض وعدم معقولية اللوائح. ثالثا، تحسين القدرة التنفيذية للمسؤولين المحليين. وأخيرا، البحث في توسيع نطاق تطبيق إجراءات الاستثمار الخاصة.

لا يمكن للمستقبل أن يكون ماضيًا ممتدًا.

دون الخوض في مجال محدد مثل السيد داو آنه توان، أكد الخبير الاقتصادي تران دينه ثين على طريقة تفكير جديدة تماما لإضفاء الطابع المؤسسي على محتوى القرار 68، والذي أطلق عليه "المستقبل لا يكمن في امتداد الماضي".

تم تحديد المؤسسات الخاصة بموجب القرار رقم 68 باعتبارها المحرك الأكثر أهمية لنمو الاقتصاد. توضيح

ما أكده السيد تران دينه ثين هنا هو الحاجة إلى التغلب على القديم وفقا لمنطق الإصلاح الجديد مع دلالات مثل إزالة القيود، وإزالة الاختناقات المؤسسية الملزمة والمقيدة (البنية التحتية، الموارد البشرية). إن إصلاح الدولة يحتاج إلى أن يسير جنباً إلى جنب مع إصلاح السوق.

وفي الوقت نفسه، ينبغي بناء بيئة أعمال تتسم بالمساواة بين المكونات الاقتصادية للتحرك نحو ما وصفه السيد ثين بامتلاك اقتصاد ككل عضوي ومتساوٍ.

وبحسب الخبير تران دينه ثين، فإن النقطة الأكثر أهمية ليست المعاملة التفضيلية ولكن عدم التمييز، وضمان حرية الأعمال والمنافسة العادلة. وعلى وجه الخصوص، عدم وجود تجريم، والحد الأدنى من التفتيش والاختبار؛ لا يكون ذلك ضارًا بأثر رجعي للأعمال. - التحول من مرحلة "ما قبل التفتيش" إلى مرحلة "ما بعد التفتيش" وتسهيل الوصول إلى الموارد (الأرض، رأس المال). ومن الضروري أيضًا تعزيز "تجديد" القوة التجارية من خلال تشجيع الشركات الناشئة والابتكار والتفكير "العالمي" ودعم تشكيل وتطوير الشركات الرائدة.

يجب أن نولي أهمية لتطوير القطاع الخاص المحلي، فهو القوة التي تخلق فرص العمل بشكل مباشر، وتزيد الدخل، وترتبط ارتباطًا وثيقًا بعملية تحسين جودة حياة الناس. نحتاج إلى خارطة طريق منهجية لتحويل الشركات الفردية إلى مؤسسات حقيقية، مع خفض الإجراءات الإدارية والتكاليف غير الرسمية بشكل كبير لتحسين بيئة الأعمال بشكل ملموس، كما قال السيد ثين.

ومن الواضح أن النقطة الرئيسية التي أكد عليها هذا الخبير والتي كان متوقعا أيضا هي أن تطبيق القرار 68 يعني أن الشركات الخاصة الفيتنامية لن تكون "مزدحمة" بعد الآن، بل سيكون لديها حقا "تنظيم" لتكون قادرة على "الوفاء بدورها" باعتبارها المحرك الأكثر أهمية للنمو في الاقتصاد كما وضع القرار 68.

لأن، كما قالت الدكتورة تران ثي هونغ مينه، مديرة معهد دراسات السياسات والاستراتيجية، اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجية، بصراحة تامة، إن القرار 68 ليس قراراً يفضل القطاع الخاص، بل يأتي من واقع موضوعي. إن التأكيد على دور المؤسسات الخاصة والقطاع الاقتصادي الخاص يأتي من واقع موضوعي ومن المساهمة الفعالة جداً للقطاع الاقتصادي الخاص في الاقتصاد ومتطلبات التنمية في البلاد في المرحلة المقبلة.

تكمن المشكلة هنا في حل المشكلة المؤسسية، لأنه لا يمكن لأجهزة إدارة الدولة أن تُحسن الأداء، ولا يمكن للشركات والأفراد أن يلتزموا بها. أما إذا لم تكن المؤسسات جيدة، فإنها ستصبح نفسها عقبات، تُعيق دوافع التنمية الاقتصادية. إذا لم نتمكن من بناء مؤسسات جيدة، فإننا نخسر ونُهدر الموارد ، كما قال الدكتور مينه.

وبحسب الدكتور نجوين ترونج ديو، رئيس جمعية رواد الأعمال في فيتنام، فإن كل جانب وقضية في مهمة إضفاء الطابع المؤسسي على القرار 68 ووضعه موضع التنفيذ يرتبط بتحديات كبيرة، ويتطلب تفكيرًا قانونيًا علميًا وجدليًا وتنبؤيًا للغاية، من إزالة الحواجز أمام دخول السوق وتشجيع وترويج الشركات "للنمو" إلى مشكلة رأس المال في السوق المالية وسوق رأس المال، وتعزيز الرؤية والقدرة الإدارية والنهج للتنمية المستدامة والمسؤولة لرواد الأعمال.

كوانغ لوك

المصدر: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-va-niem-vui-thu-hai-cua-doanh-nghiep-tu-nhan-389917.html