القرار رقم 70-NQ/TW: نقطة تحول في سياسة الطاقة

لم يصدر القرار رقم 70-NQ/TW من أجل الميراث فحسب، بل أيضًا من أجل التوجه مباشرة إلى القضايا الأساسية، مع متطلبات تحقيق اختراق مؤسسي، وتوسيع السوق، وجذب جميع الموارد الاجتماعية.

عمال شركة كهرباء منطقة هوان كيم يفحصون المحولات. (صورة: هوي هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن القرار رقم 70-NQ/TW المؤرخ 20 أغسطس 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، والذي صدر للتو، يشكل معلماً جديداً في عملية الإصلاح وضمان أمن الطاقة الوطني.

بعد 5 سنوات من تنفيذ القرار رقم 55-NQ/TW الصادر في 11 فبراير 2020 عن المكتب السياسي بشأن توجه استراتيجية التنمية الوطنية للطاقة في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، حقق قطاع الطاقة العديد من النتائج المهمة ولكنه كشف أيضًا عن العديد من القيود: السوق التنافسية تتطور ببطء، وآلية الإدارة لا تزال غير كافية، والعديد من المشاريع متأخرة عن الجدول الزمني، وتعتمد بشكل كبير على الواردات.

وفي هذا السياق، ولد القرار رقم 70-NQ/TW ليس فقط ليرث، بل أيضاً ليتوجه مباشرة إلى القضايا الأساسية، مع اشتراط تحقيق اختراق مؤسسي، وتوسيع السوق، وجذب جميع الموارد الاجتماعية.

من الاحتكار إلى السوق التنافسية

وفي حديثه لمراسلي وكالة الأنباء الفيتنامية، قال الدكتور نجوين كووك فييت، الخبير الاقتصادي ونائب المدير السابق لمعهد فيتنام للبحوث الاقتصادية والسياسية (VEPR)، بجامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي، إن أبرز ما في القرار 70 هو التصميم على الإصلاح المؤسسي، وإزالة "عنق الزجاجة من بين جميع الاختناقات"، والذي حدد القرار منه هدفًا واضحًا يتمثل في إكمال إعادة هيكلة صناعة الكهرباء بسرعة وفقًا لخارطة طريق السوق التنافسية المنصوص عليها في القرار 55.

وأكد السيد فيت أن القرار أكد على ضرورة الإلحاح وجسد مبدأ المساواة وعدم التمييز، وبالتالي خلق فرص للقطاع الخاص للمشاركة بشكل أقوى في جميع مراحل التوريد والإنتاج والخدمات في سوق الكهرباء، فضلاً عن ضمان حق عملاء الكهرباء في اختيار مورد الكهرباء المناسب لتلبية احتياجاتهم، وهي خطوة أساسية لتشكيل سوق كهرباء تنافسية حقيقية.

ومن الجدير بالذكر أن القرار يوجه أيضًا نحو التأميم التدريجي لنقل الكهرباء وتوزيعها وتجارة التجزئة - وهو المجال الذي هيمنت عليه لفترة طويلة مجموعة كهرباء فيتنام (EVN).

عمال شركة كهرباء منطقة تروك نينه يركّبون عدادات الكهرباء للمشتركين. (صورة: كونغ لوات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

عندما يتم فتح سوق بيع الكهرباء بالتجزئة، سوف يستفيد المستهلكون بشكل مباشر: أسعار كهرباء شفافة، وخدمات أكثر تنوعًا، بما في ذلك حزم "الكهرباء الخضراء" بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة.

علاوةً على ذلك، يشجع القرار رقم 70 الاستثمار في البنية التحتية لتخزين الطاقة، مثل البطاريات ومستودعات الغاز الطبيعي المسال ومستودعات البترول. تُعدّ هذه بيئة خصبة للشركات الخاصة، لا سيما في ظل التطور السريع وغير المستقر لطاقة الرياح والطاقة الشمسية.

وقال السيد فيت أيضًا إن الشراكات بين القطاعين العام والخاص تحتاج إلى تصميم أكثر شفافية لجذب رأس المال، بالتوازي مع تعزيز البحث وتطوير التكنولوجيا والابتكار، وبالتالي توجيه بناء صناعة طاقة حديثة وذكية ومستدامة.

ويؤكد القرار على تشكيل مراكز وطنية لصناعة الطاقة، والتطوير المتزامن للبنية التحتية من الإنتاج والنقل والتوزيع إلى استخدام أشكال جديدة من الطاقة مثل الهيدروجين والأمونيا الخضراء... وهذا هو عقلية النظام البيئي، التي تهدف إلى إتقان التكنولوجيا والابتكار والتنمية المستدامة لصناعة الطاقة.

قال البروفيسور نغو تري لونغ، الحاصل على درجة الدكتوراه، والمدير السابق لمعهد أبحاث أسعار السوق، إن الانتقال من عقلية الاحتكار إلى آلية سوق شفافة يُمثل نقطة تحول مهمة في قطاع الكهرباء. أصبح لدى الأفراد والشركات الآن فرصة اختيار الموردين بدلاً من الاعتماد على وحدة واحدة فقط، وهي شركة الكهرباء الوطنية (EVN).

وبحسب السيد لونج، فإن هذا التغيير يعزز الإصلاح ويفتح المجال أمام القطاع الخاص لتأكيد مكانته في المجالات الاستراتيجية.

على الرغم من أن شركة EVN لم تعد تحتكر توليد الطاقة، إلا أن المجموعة لا تزال تلعب الدور الوحيد في تجارة الجملة، كما تسيطر أيضًا على النقل والتجزئة.

استمر هذا النموذج لسنوات عديدة، مما أدى إلى اختلال في السوق، ولم تعكس أسعار الكهرباء بعدُ العرض والطلب. لذلك، يُلزم القرار رقم 70 بالتطبيق المبكر لاتفاقية شراء الطاقة المباشرة (DPPA) بين مُولّدي الطاقة وكبار العملاء، ووضع عقود شفافة وطويلة الأجل لضمان حقوق المستثمرين المشروعة.

وفقًا للدكتور نغو دوك لام، نائب المدير السابق لمعهد الطاقة، إذا استمرينا في العمل وفق الآلية القديمة، فسيكون من الصعب ضمان أمن الطاقة. وأكد قائلًا: "النقطة الأساسية هي تطبيق السوق بشكل فعلي، وإنهاء الاحتكار، وإعادة أسعار الكهرباء إلى قيمتها الحقيقية، وتنويع المشاركين".

من منظور مالي، يُقدّر السيد لام أن فيتنام ستحتاج إلى حوالي 200 مليار دولار أمريكي، أي بمعدل 20 مليار دولار أمريكي سنويًا، لتلبية الطلب المتزايد خلال العقد المقبل. وهذا رقم يتجاوز قدرة شركة الطاقة الوطنية الفيتنامية (EVN) أو مجموعة صناعة الطاقة الوطنية الفيتنامية (بتروفيتنام) على تحقيق التوازن الذاتي. لذلك، يُعدّ حشد الموارد من القطاع الخاص، بالإضافة إلى تدفقات رأس المال الدولية، مطلبًا لا مفر منه.

عمال شركة كهرباء تاي بينه يُشغّلون محطة تحويل كهرباء بجهد 110 كيلو فولت لتزويد الأحمال الكهربائية في المنطقة. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

فصل جديد من أمن الطاقة

وقال نائب وزير الصناعة والتجارة نجوين هوانج لونج إن القرار 55 وضع الأساس، وتم بناء القرار 70 بعد أكثر من 6 أشهر من العمل العاجل، بروح "النظر مباشرة إلى الحقيقة، وتحليل الوضع بشكل صحيح".

وأكد السيد لونج: "إن القرار رقم 70 ليس نتيجة عمل شاق فحسب، بل هو أيضًا بمثابة ضوء توجيهي للصناعة بأكملها في الفترة الجديدة".

وبحسب نائب الوزير، فإن التنفيذ سيكون من الآن فصاعدا الخطوة الأصعب، والتي تتطلب اتخاذ إجراءات حاسمة، وليس مفهوم "التقدم خطوة بخطوة"، بل "القيام بذلك الآن، والقيام بذلك على الفور".

وتلعب وزارة الصناعة والتجارة دورا أساسيا، حيث تقوم بالتنسيق مع الوزارات والشركات والمحليات لتحويل القرار إلى إجراءات ملموسة.

وأكد المدير العام لشركة كهرباء فيتنام نجوين آنه توان أن القرار يشكل أساسًا مهمًا للشركة لتجسيد برنامج العمل، بما في ذلك تطبيق آلية تسعير الكهرباء المكونة من عنصرين.

أكد ممثل مجموعة الصناعة والطاقة الوطنية الفيتنامية (بتروفيتنام)، السيد فان تو جيانج، أن القرار رقم 70-NQ/TW أكثر انفتاحًا من القرار رقم 55-NQ/TW، مما يخلق ظروفًا مواتية لأنشطة الاستثمار.

وأكد السيد نجوين دوك نينه، المدير العام لشبكة الكهرباء الوطنية وشركة تشغيل السوق ذات المسؤولية المحدودة (NSMO)، أن التنفيذ يجب أن يكون متزامنًا وجذريًا، لأن الفترة 2027-2032 ستكون التحدي الأكبر في ضمان إمدادات الكهرباء.

بشكل عام، يرث القرار رقم 70 التوجهات السابقة ويُعززها. أما الجديد فهو تحديده وخصوصيته، بدءًا من ضرورة إنهاء آلية الاحتكار لتشجيع المنافسة في السوق، ومن تطوير مصادر طاقة جديدة إلى بناء منظومة متكاملة لصناعة الطاقة.

أو كما أكد السيد نجوين كووك فيت: "لقد فتح القرار رقم 70 الطريق لبناء سوق طاقة مكتفية ذاتيا، وخفض الاعتماد على الواردات، والتحرك نحو صافي الصفر بحلول عام 2050".

ومن الواضح أنه في سياق الطلب المتزايد على الطاقة، فإن هذا القرار ليس وثيقة سياسية فحسب، بل هو أيضا حل أساسي لمشكلة الطاقة الوطنية، مع متطلب عاجل: عمل سريع وحاسم ومتزامن.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm