أسباب ركود تقدم برامج الأهداف الوطنية

وبحسب وزارة المالية فإن البطء في تخصيص الميزانية العادية، والمشاكل في جهاز ما بعد الاندماج، ونقص الموارد البشرية القاعدية، وما إلى ذلك، هي الأسباب التي أدت إلى توقف تقدم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

حقق البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد أعلى معدل صرف، حيث بلغ 56%. صورة توضيحية: دوك هانه/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبحسب التقرير التجميعي لوزارة المالية ، فإن إجمالي رأس مال ميزانية الدولة للبرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة في عام 2025 يصل إلى ما يقرب من 75000 مليار دونج؛ منها رأس مال من الميزانية المركزية يبلغ 52584 مليار دونج، والباقي أكثر من 22370 مليار دونج من الميزانية المحلية.

ومع ذلك، بحلول 31 أغسطس/آب 2025، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام المصروف لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة حوالي 26,426 مليار دونج فيتنامي فقط، أي ما يعادل 50% من الخطة. منها حوالي 3,487 مليار دونج فيتنامي مصروف من السنوات السابقة، أي ما يعادل 45%؛ ويبلغ رأس المال المخطط له لعام 2025 حوالي 22,939 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 51% من الخطة.

فيما يتعلق بتفاصيل صرف كل برنامج، حقق البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد أعلى معدل صرف، حيث بلغ 56%، أي ما يعادل أكثر من 15,000 مليار دونج فيتنامي. أما برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فقد صرف حوالي 9,125 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 45%. في المقابل، حقق برنامج الحد من الفقر المستدام أدنى معدل صرف، وهو 42%، أي ما يعادل حوالي 2,270 مليار دونج فيتنامي.

حسب البرامج، حقق برنامج التنمية الريفية الجديد أعلى معدل صرف للميزانية العادية بنسبة 32.1%. وحقق برنامج الحد من الفقر نسبة 21.5%، وبرنامج مناطق الأقليات العرقية نسبة 23.2%.

تتمتع بعض الوحدات بمعدل صرف إيجابي للأموال العادية من الميزانية المركزية، مثل: وزارة الدفاع الوطني (98.9٪)، ووزارة الأمن العام (78.9٪)... ومقاطعات ديان بيان (66.1٪)، ودا نانغ (52.4٪)، ونينه بينه (40.6٪)...

بالإضافة إلى ذلك، تعاني العديد من الوزارات والفروع والمحليات من انخفاض معدلات الصرف، حيث بلغ معدل الصرف في ثلاث هيئات مركزية 0%، وفي تسع محليات أقل من 15%. وحتى وقت إعداد هذا التقرير، لا يزال هناك أكثر من 10,354 مليار دونج من الميزانية العادية لم تُخصص بعد؛ منها أكثر من 8,299 مليار دونج لبرنامج مناطق الأقليات العرقية، و1,919 مليار دونج للحد من الفقر، والباقي لبرنامج المناطق الريفية الجديد.

وقالت وزارة المالية إن هناك أسبابا عديدة للبطء في الصرف، ومن بينها أسباب منهجية استمرت لسنوات طويلة، أي أن أصحاب البرامج بطيئون في اقتراح تخصيص الميزانية العادية المتبقية، مما تسبب في حالة "موجودة ولكن غير قابلة للاستخدام".

إلى جانب ذلك، فإن عملية إعادة هيكلة أجهزة الحكم المحلي هي أيضًا السبب في تأخير إجراءات تخصيص رأس المال والدفع والصرف بسبب التغييرات في المستثمرين ووكالات الموافقة وأنظمة المحاسبة.

علاوةً على ذلك، تفاقم نقص الموارد البشرية والوظائف المتزامنة على مستوى القاعدة الشعبية بعد الاندماج، مما أدى إلى توقف تنفيذ الأعمال. وتعرضت العديد من المناطق الجبلية والوسطى لأمطار غزيرة وانهيارات أرضية، مما أدى إلى ركود تقدم أعمال البناء.

وقال ممثل إدارة تطوير البنية التحتية بوزارة المالية إن الوحدة طلبت من الوزارات والفروع والمحليات التركيز على تنفيذ مضامين برنامج المستهدف الوطني بشكل جدي وجذري، والسعي لصرف 100% من الخطة في عام 2025.

ذكّرت وزارة المالية الوزارات والمحليات بتعزيز الرقابة والتفتيش، ومعالجة المشكلات التي تقع ضمن صلاحياتها على الفور، أو تقديم توجيهات محددة للجهات المعنية. ويتعين على الوزارات والمحليات التي لم تُخصص بعدُ كامل رأس مال الاستثمار العام من الموازنة المركزية لعام ٢٠٢٥، استكماله على وجه السرعة قبل ٣٠ سبتمبر ٢٠٢٥، وتتحمل مسؤولية التأخير.

وطلبت وزارة المالية أيضًا من وزارة الأقليات العرقية والأديان أن تضع على الفور خطة للتعامل مع الميزانية العادية غير المخصصة لبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، على أن تكتمل قبل 30 سبتمبر 2025 لتجنب الخسارة وإهدار الموارد؛ في الوقت نفسه، تحتاج المحليات إلى مواصلة تعزيز اللجان التوجيهية للبرامج الوطنية المستهدفة على جميع المستويات، وإعادة ترتيب الموارد البشرية على مستوى القاعدة الشعبية لضمان تقدم صرف رأس مال الاستثمار العام والميزانية العادية للبرنامج الوطني المستهدف في الأشهر الأخيرة من العام.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm