يتم إنفاق الكثير من المحتويات على نشر القانون وتعليمه على أعلى مستوى.

إن الإنفاق على مستوى المقاطعات والبلديات منخفض مقارنة بتكاليف التنفيذ الفعلية.

في الواقع، تتميز هانوي بمساحة شاسعة وكثافة سكانية عالية، فضلاً عن تنوع وتعقيد مجالات إدارتها. لذا، ولضمان أن تكون إدارة شؤون المدينة الاجتماعية، وفقاً لتوجيهات اللجنة المركزية للحزب في هذه المرحلة، عادلة ودقيقة ومتسقة وفي الوقت المناسب وفعالة وكفؤة، وفقاً لتوجيهات الحكومة المركزية للحزب، فمن الضروري تعزيز المعرفة القانونية ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى المسؤولين والموظفين الحكوميين والمواطنين في العاصمة، وحثهم على الالتزام بالقانون. وفي هذا الصدد، يلعب نشر التثقيف القانوني، وتيسير الوصول إلى العدالة، والوساطة الشعبية دوراً بالغ الأهمية.

نشر وتعميم قوانين النقابات العمالية بين العمال (صورة: نقابة عمال هانوي )

إلا أن التجربة العملية الممتدة لعشر سنوات من تطبيق القرار رقم 19/2014/NQ-HĐND وخمس سنوات من تطبيق القرار رقم 03/2019/NQ-HĐND الصادر عن مجلس مدينة هانوي الشعبي، أظهرت أن بعض بنود هذين القرارين لم تعد متوافقة مع الواقع. فعلى وجه التحديد، تُعدّ بعض مستويات الإنفاق - لا سيما على مستوى المقاطعات والبلديات - منخفضة مقارنةً بالتكاليف الفعلية للتنفيذ.

في 18 أغسطس/آب 2023، أصدرت وزارة المالية التعميم رقم 56/2023/TT-BTC الذي ينظم إعداد التقديرات وإدارة واستخدام وتسوية الأموال لضمان نشر المعرفة القانونية والتوعية بها، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة على مستوى القاعدة الشعبية، وقد طرأ تغيير على هذه الإجراءات مقارنةً بالتعاميم السابقة. وينص التعميم رقم 56/2023/TT-BTC تحديدًا على ما يلي: يُعد مستوى الإنفاق لتنفيذ أعمال نشر المعرفة القانونية والتوعية بها، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة على مستوى القاعدة الشعبية، المنصوص عليه في هذا التعميم، هو الحد الأقصى للإنفاق. ويتعين على مجالس الشعب في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا تحديد مستويات إنفاق محددة للتنفيذ وفقًا للظروف العملية وقدرة الميزانية المحلية على تحقيق التوازن.

استنادًا إلى هذا الواقع، وإلى الآليات والسياسات المُعدّلة في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية، قام مجلس الشعب في هانوي، خلال دورته السابعة عشرة، وبناءً على اقتراح لجنة الشعب، بدراسة وإصدار قرار يُحدد مستويات إنفاق مُعينة على نشر المعلومات القانونية، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة على مستوى القاعدة الشعبية في هانوي، وذلك لضمان التنفيذ الكامل وفي الوقت المناسب للوائح الجديدة الصادرة عن الحكومة المركزية. وينص القرار بوضوح على أن الجهات المعنية بالتطبيق هي الوكالات والوحدات والمنظمات والأفراد المشاركين في إعداد تقديرات وإدارة واستخدام وتسوية أموال ميزانية الدولة المُخصصة لضمان نشر المعلومات القانونية، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة على مستوى القاعدة الشعبية.

تخضع ست من أصل ثماني فئات إنفاق للحد الأقصى للسعر.

وبحسب القرار، تشمل مستويات الإنفاق على النشر القانوني ومعايير الوصول القانوني والوساطة الشعبية 8 مجموعات من محتويات الإنفاق بمستويات إنفاق محددة، منها 6 مجموعات من محتويات الإنفاق يتم تنظيمها وفقًا لمستويات الإنفاق القصوى المنصوص عليها في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس 2023؛ ومجموعتان من محتويات الإنفاق يتم ذكرهما وتنظيمهما وفقًا لمستويات الإنفاق مع محتويات الإنفاق الخاصة بمواضيع من نفس طبيعة العمل في قرارات مجلس الشعب بالمدينة التي لا تزال سارية المفعول.

ينص القرار تحديداً على مستويات الإنفاق على التعليم القانوني ونشره، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة الشعبية، بما في ذلك: نفقات تطوير البرامج والمشاريع والخطط المتعلقة بالتعليم القانوني ونشره، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة الشعبية، وإيصال السياسات ذات الأثر الكبير على المجتمع خلال عملية صياغة الوثائق القانونية؛ ووثائق الإدارة والتوجيه والإرشاد لبرامج ومشاريع وخطط مجلس تنسيق التعليم القانوني ونشره، ومجلس تقييم معايير الوصول إلى الخدمات القانونية، واللجان التوجيهية للبرامج والمشاريع والخطط. وتُطبق مستويات الإنفاق القصوى المنصوص عليها في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس/آب 2023 (مستويات الإنفاق المحددة في البند 10، المادة 3 من التعميم رقم 56/2023/TT-BTC).

حملة توعية قانونية في هانوي - صورة: هونغ تاي

مكافآت المراسلين القانونيين، والناشطين القانونيين، والوسطاء الشعبيين، والأشخاص المدعوين للمشاركة في نشر المعرفة القانونية، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية والوساطة على المستوى الشعبي؛ وتوجيهات بشأن الأنشطة المتخصصة لنادي القانون، والمجموعات الأساسية كمحاضرين: النفقات وفقًا للوائح المدينة بشأن مستويات مكافآت المحاضرين المحددة في الملحق 02 من القرار رقم 11/2018/NQ-HDND بتاريخ 5 ديسمبر 2018 الصادر عن مجلس الشعب بالمدينة، والذي ينص على عدد من المحتويات ومستويات الإنفاق الخاضعة لسلطة مجلس الشعب بالمدينة. في حالة تنفيذ نشر المعرفة القانونية لمواضيع خاصة كما هو منصوص عليه في المواد 17 و18 و19 و20 و21 و22 من قانون نشر المعرفة القانونية، يتم دفع 20% إضافية من المكافأة المستلمة.

نفقات تجميع عدد من الوثائق المتعلقة بالتوعية والتعليم القانوني ومعايير الوصول القانوني والوساطة في مرافق محددة: يتم تطبيق الحد الأقصى لمستوى الإنفاق المنصوص عليه في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس 2023 (مستوى الإنفاق المنصوص عليه في البند 6، المادة 3 من التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس 2023).

نفقات إنشاء وصيانة أنشطة نادي القانون والمجموعة الأساسية: يتم تطبيق الحد الأقصى لمستوى الإنفاق المنصوص عليه في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس 2023 (المنصوص عليه في البند 12، المادة 3 من التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس 2023).

وينص القرار أيضاً على مستويات الإنفاق لتنظيم المسابقات والفعاليات المتعلقة بالتعليم القانوني ونشره، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة الشعبية؛ ومستويات الإنفاق لإعداد التقارير الإحصائية حول أنشطة التعليم القانوني ونشره، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة الشعبية؛ ومستويات الإنفاق لإجراء التحقيقات والدراسات الاستقصائية حول التعليم القانوني ونشره، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة الشعبية...

تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بنفقات أعمال الوساطة على المستوى الشعبي، ينص القرار على أن أجر الوسطاء (المشاركين مباشرة في قضية الوساطة) هو 300,000 دونغ فيتنامي لكل قضية. وفي حال نجاح الوساطة وفقًا للمادة 24 من قانون الوساطة على المستوى الشعبي، يكون الأجر 400,000 دونغ فيتنامي لكل قضية.

تبلغ الميزانية الإضافية المقدرة لعام 2024 لبعض البنود المحددة المتعلقة بنشر المعلومات القانونية، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة الشعبية، كما هو منصوص عليه في القرار بعد إصداره، أكثر من 10 مليارات دونغ فيتنامي. منها على مستوى المدينة أكثر من 1.4 مليار دونغ فيتنامي، وعلى مستوى المقاطعة والبلدة أكثر من 2.6 مليار دونغ فيتنامي، وعلى مستوى البلدية أكثر من 6.3 مليار دونغ فيتنامي. وتقع الميزانية السنوية المقدرة ضمن حدود ميزانية المدينة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html