ألم النزاعات والتعدي عند تخصيص الأراضي للشركات

سياسة تم تنفيذها لمدة ثلاثة عقود

منذ عام ١٩٩٥، تُعتبر سياسة تخصيص الأراضي في الشركات الزراعية خطوةً مهمةً في تطوير إدارة الأراضي وإعادة تنظيم الإنتاج الزراعي . وقد أحدثت هذه السياسة تغييراتٍ إيجابيةً عديدة، حيث حصل الناس على الأراضي، وحظوا بظروف عملٍ مستقرة، ونجا العديد من الأسر من الفقر، وتحسنت حياتهم بشكلٍ ملحوظ. وبفضل تخصيص الأراضي، شكّلت العديد من المناطق نماذج إنتاجٍ زراعيٍّ وحرجيّ وفقاً لسلسلة القيمة، مما ساهم في استقرار إنتاج المنتجات الزراعية، وخلق المزيد من فرص العمل، والحفاظ على الأمن والنظام في المناطق الريفية.

قال السيد نجوين فان تين، نائب رئيس الجمعية الفيتنامية للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية، إن الشركات الزراعية تتعاقد حاليًا على نوعين من الأراضي: الأراضي الزراعية والأراضي الزراعية. واستُطلعت آراءٌ في أربع مقاطعات، وبلغ متوسط الدخل الإجمالي للأسرة المتعاقدة 299 مليون دونج فيتنامي سنويًا؛ منها 192 مليون دونج فيتنامي من الشركات الزراعية المتعاقدة، و85 مليون دونج من الأنشطة الزراعية الأخرى، و21 مليون دونج من الصناعات الأخرى.

هناك العديد من النقائص في تخصيص الأراضي للشركات الزراعية.

ومع ذلك، بعد مرور ما يقرب من ثلاثة عقود، ظهرت العديد من المشاكل، مما يدل على أن سياسة تخصيص الأراضي بحاجة إلى المراجعة والتعديل لتتناسب مع سياق التنمية الحالي.

قال السيد نغوين هونغ سون، من إدارة التخطيط والمالية بوزارة الزراعة والبيئة: "يوجد حاليًا في البلاد 126 شركة زراعية مُنشأة ومُبتكرة وفقًا للمرسوم 118/2014/ND-CP، تُدير حوالي 478,000 هكتار من الأراضي. من هذه الأراضي، هناك حوالي 113,870 هكتارًا من الأراضي المُتعاقد عليها، ولكن لا يزال أكثر من 34,000 هكتار منها مُتعدى عليها أو مُتنازع عليها أو غير مُستغلة. وعلى وجه الخصوص، لا يزال حوالي 17,000 هكتار تُطبق آلية الإدارة القديمة وفقًا للمرسوم 01/CP لعام 1995، مما يُسبب تداخلًا في الإدارة والتنفيذ".

قال السيد فونغ جيانغ هاي، من معهد الاستراتيجية والسياسات الزراعية والبيئية: "إن سياسة عقود الأراضي الحالية تكشف بوضوح عن العديد من أوجه القصور. فالإطار القانوني يفتقر إلى التحديد، ويتناقض مع أشكال العقود والإيجار والمساهمة في الأراضي. وفي الوقت نفسه، لا يتمتع المستفيدون من العقود بحقوق مضمونة بالكامل، مثل نقل الملكية أو الرهن العقاري أو الميراث، مما يجعلهم مترددين في الاستثمار على المدى الطويل. وهذا يؤدي إلى هجر العديد من المناطق، واستخدامها بشكل غير فعال، بل ويؤدي إلى نزاعات مطولة."

سلسلة من الحالات المؤلمة

من أبرز القضايا اليوم سوء استخدام الأراضي المتعاقد عليها. ووفقًا لمجموعة صناعة المطاط الفيتنامية، فإن أكبر مشكلة تواجه المجموعة حاليًا هي تطبيق اللوائح التي تسمح للأسر المتعاقدة ببناء ملاجئ مؤقتة وحظائر وآبار وأحواض تجفيف وغيرها لخدمة الإنتاج.

ومع ذلك، مع مرور الوقت، قامت العديد من الأسر بتوسيع نطاق استخدام الأراضي بشكل تعسفي، حتى أنها شيدت منازل، وأقامت أعمال خدمات دائمة، ونقلت عقودًا، أو اشترت وباعت حقوق استخدام الأراضي بحرية وبشكل غير قانوني. هذا الوضع شائع، لا سيما في المناطق الواقعة على طول الطرق السريعة الوطنية، والطرق الإقليمية، وبالقرب من المناطق الصناعية - حيث ترتفع قيمة الأراضي، مما يجعل إدارتها بالغة الصعوبة.

لا يزال تخصيص الأراضي للشركات الزراعية يعاني من العديد من النواقص. صورة توضيحية: IT.

أفادت شركة فيتنام للقهوة (Vinacafe) أيضًا بوجود صعوبات عديدة في إجراءات التعاقد على الأراضي. واضطرت الشركات الأعضاء في الغالب إلى تنفيذ التعاقدات بنفسها دون توجيهات من السلطات. وكان الموظفون الفنيون في الموقع ضعيفين، وكانت القياسات والوثائق غير مكتملة، مما أدى إلى نزاعات بين الأسر المتعاقدة.

لم تُنسّق العديد من المناطق بشكل وثيق مع الشركات لمعالجة التعديات والبناء غير القانوني. في بعض المناطق، أصبحت أراضي زراعة البن قاحلة، والأشجار قديمة، والإنتاجية منخفضة، في حين أن تكاليف المدخلات في ازدياد. يواجه الراغبون في إعادة الزراعة والاستثمار صعوبات أيضًا، خاصةً مع صعوبة الحصول على قروض تفضيلية.

لطالما عُرضت العديد من النزاعات المتعلقة بتخصيص الأراضي الزراعية على المحاكم. ومؤخرًا، في أبريل/نيسان، أجرت محكمة الشعب الإقليمية في داك لاك محاكمة استئنافية عامة لقضية مدنية تتعلق بـ "النزاعات على عقود تخصيص الأراضي ومطالبات التعويض عن أضرار الممتلكات".

وقعت الحادثة عندما استلمت السيدة (ت) عقد الأرض، لكنها لم تف بالتزامها بالعناية بالحديقة وفقًا للوائح الشركة، وانتقلت تعسفيًا من زراعة البن إلى محاصيل أخرى. وبناءً عليه، طُلب من السيدة (ت) تعويض الأضرار التي لحقت بالممتلكات، وتسليم إنتاج البن غير المنجز، وإعادة الأرض إلى الشركة المتعاقدة.

واقترح الدكتور ها كونغ توان - نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية السابق ورئيس جمعية فيتنام للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية - آليات وسياسات لإزالة عنق الزجاجة في التعاقد في الشركات الزراعية، وقال إنه لحل المشاكل الفورية والطويلة الأجل، يجب على السياسات الاهتمام بالناس، وبعد الإصلاح، يجب ضمان حياة الناس وزيادة دخلهم.

بعد الترتيب الحكومي على المستويين، من الضروري التنفيذ الحازم للقرار رقم 103-KL/TW المؤرخ 2 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاستمرار في تنفيذ القرار رقم 30-NQ/TW المؤرخ 12 مارس 2014 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاستمرار في ترتيب وابتكار وتطوير وتحسين الكفاءة التشغيلية للشركات الزراعية والغابات.

إذا لم تتمكن الشركة من تحقيق الأهداف المنصوص عليها في القرار 30، يُمكن حلها وتحويلها وفقًا للقانون والتخطيط، مع وضع مصالح الشعب في المقام الأول. وفي الوقت نفسه، ينبغي إجراء بحث لتحويل النموذج من الأسر والأفراد والعمال المتعاقدين والعمال المتعاقدين والأفراد المتعاقدين إلى مساهمين وعمال في الشركات الزراعية...