ألم النزاعات والتعدي عند تخصيص الأراضي للشركات

سياسة تم تنفيذها لمدة ثلاثة عقود

منذ عام ١٩٩٥، تُعتبر سياسة تخصيص الأراضي في الشركات الزراعية خطوةً مهمةً في تطوير إدارة الأراضي وإعادة تنظيم الإنتاج الزراعي. وقد أحدثت هذه السياسة تغييراتٍ إيجابيةً عديدة، حيث حصل الناس على الأراضي، وحظوا بظروف عملٍ مستقرة، ونجا العديد من الأسر من الفقر، وتحسنت حياتهم بشكلٍ ملحوظ. وبفضل تخصيص الأراضي، شكّلت العديد من المناطق نماذج إنتاجٍ زراعيٍّ وحرجيّ وفقاً لسلسلة القيمة، مما ساهم في استقرار إنتاج المنتجات الزراعية، وخلق المزيد من فرص العمل، والحفاظ على الأمن والنظام في المناطق الريفية.

قال السيد نجوين فان تين، نائب رئيس الجمعية الفيتنامية للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية، إن الشركات الزراعية تُبرم حاليًا عقودًا على الأراضي بنوعين: عقود الأراضي الزراعية وعقود الحدائق. واستُطلعت آراءٌ في أربع مقاطعات، وبلغ متوسط الدخل الإجمالي للأسرة المتعاقدة 299 مليون دونج فيتنامي سنويًا؛ منها 192 مليون دونج فيتنامي سنويًا من الشركات الزراعية المتعاقدة، و85 مليون دونج فيتنامي سنويًا من الأنشطة الزراعية الأخرى، و21 مليون دونج فيتنامي سنويًا من الصناعات الأخرى.

هناك العديد من النقائص في تخصيص الأراضي للشركات الزراعية.

ومع ذلك، بعد مرور ما يقرب من ثلاثة عقود، ظهرت العديد من المشاكل، مما يدل على أن سياسة عقود الأراضي بحاجة إلى المراجعة والتعديل لتتناسب مع سياق التنمية الحالي.

قال السيد نغوين هونغ سون، من إدارة التخطيط والمالية بوزارة الزراعة والبيئة : "يوجد حاليًا في البلاد 126 شركة زراعية مُنشأة ومُبتكرة وفقًا للمرسوم 118/2014/ND-CP، تُدير حوالي 478,000 هكتار من الأراضي. من هذه الأراضي، خُصص حوالي 113,870 هكتارًا، لكن أكثر من 34,000 هكتار لا تزال مُتعدية أو مُتنازع عليها أو لم تُستغل بعد. وعلى وجه الخصوص، لا يزال حوالي 17,000 هكتار تُطبق آلية الإدارة القديمة وفقًا للمرسوم 01/CP لعام 1995، مما يُسبب تداخلًا في الإدارة والتنفيذ".

قال السيد فونغ جيانغ هاي، من معهد الاستراتيجية والسياسات الزراعية والبيئية: "إن سياسة عقود الأراضي الحالية تكشف بوضوح عن العديد من أوجه القصور. فالإطار القانوني يفتقر إلى التحديد والاتساق بين أشكال العقود والإيجارات والمساهمة في الأراضي. وفي الوقت نفسه، لا يتمتع المستفيدون من العقود بحقوق مضمونة بالكامل، مثل نقل الملكية أو الرهن العقاري أو الميراث، مما يجعلهم يترددون في الاستثمار طويل الأجل. وهذا يؤدي إلى هجر العديد من المناطق واستخدامها بشكل غير فعال، بل ويؤدي إلى نزاعات طويلة الأجل".

سلسلة من الحالات المؤلمة

من أبرز القضايا الراهنة سوء استخدام الأراضي المتعاقد عليها. ووفقًا لمجموعة صناعة المطاط الفيتنامية، فإن أكبر مشكلة تواجهها المجموعة هي تطبيق اللوائح التي تسمح للأسر المتعاقدة ببناء ملاجئ مؤقتة وحظائر وآبار وأحواض تجفيف وغيرها لخدمة الإنتاج.

ومع ذلك، مع مرور الوقت، قامت العديد من الأسر بتوسيع نطاق استخدام الأراضي بشكل تعسفي، حتى أنها شيدت منازل، وأنشأت أعمال خدمات دائمة، ونقلت عقودًا، أو اشترت وباعت حقوق استخدام الأراضي بحرية وبشكل غير قانوني. هذا الوضع شائع، لا سيما في المناطق الواقعة على طول الطرق السريعة الوطنية، والطرق الإقليمية، وبالقرب من المناطق الصناعية - حيث ترتفع قيمة الأراضي، مما يُصعّب إدارتها للغاية.

لا يزال تخصيص الأراضي للشركات الزراعية يعاني من العديد من النواقص. صورة توضيحية: IT.

كما أبلغت شركة فيتنام الوطنية للقهوة (فيناكافيه) عن صعوبات عديدة في إجراءات التعاقد على الأراضي. واضطرت معظم الشركات الأعضاء إلى تنفيذ التعاقدات بنفسها دون توجيهات من السلطات. وكان الكوادر الفنية في الموقع ضعيفة، وكانت القياسات والوثائق غير مكتملة، مما أدى إلى نزاعات بين الأسر المتعاقدة.

لم تُنسّق العديد من المناطق بعدُ بشكلٍ وثيق مع الشركات لمعالجة التعديات والبناء غير القانوني. في بعض المناطق، أصبحت أراضي زراعة البنّ قاحلة، والأشجار قديمة، والإنتاجية منخفضة، بينما ترتفع تكاليف المُدخلات. كما يواجه الراغبون في إعادة الزراعة والاستثمار صعوبات، خاصةً مع صعوبة الحصول على قروض تفضيلية...

لطالما عُرضت العديد من النزاعات المتعلقة بتخصيص الأراضي الزراعية على المحاكم. ومؤخرًا، في أبريل/نيسان، أجرت محكمة الشعب الإقليمية في داك لاك محاكمة استئنافية عامة لقضية مدنية تتعلق بـ "النزاعات على عقود تخصيص الأراضي ومطالبات التعويض عن أضرار الممتلكات".

وقعت الحادثة عندما استلمت السيدة (ت) عقد الأرض، لكنها لم تف بالتزامها بالعناية بالحديقة وفقًا للوائح الشركة، متحولةً بشكل تعسفي من زراعة أشجار البن إلى محاصيل أخرى. وبناءً عليه، طُلب من السيدة (ت) تعويض الأضرار التي لحقت بالممتلكات، وتسليم إنتاج البن غير المنجز، وإعادة الأرض إلى الشركة المتعاقدة.

واقترح الدكتور ها كونغ توان - نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية السابق ورئيس جمعية فيتنام للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية - آليات وسياسات لإزالة عنق الزجاجة في التعاقد في الشركات الزراعية، وقال إنه لحل المشاكل الفورية والطويلة الأجل، يجب على السياسات الاهتمام بالناس، وبعد الإصلاح، يجب ضمان حياة الناس وزيادة دخلهم.

بعد الترتيب الحكومي على المستويين، من الضروري التنفيذ الحازم للقرار رقم 103-KL/TW المؤرخ 2 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاستمرار في تنفيذ القرار رقم 30-NQ/TW المؤرخ 12 مارس 2014 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاستمرار في ترتيب وابتكار وتطوير وتحسين الكفاءة التشغيلية للشركات الزراعية والغابات.

إذا لم تتمكن الشركة من تحقيق أهدافها وفقًا للقرار 30، يُمكن حلها وتحويلها وفقًا للقانون والتخطيط، مع مراعاة مصالح الشعب. وفي الوقت نفسه، يُجرى البحث لتحويل النموذج من الأسر والأفراد والعمال المتعاقدين إلى المساهمين والعاملين في الشركات الزراعية.