بعد 40 يوماً من العمل المتواصل والعاجل والجاد، بروح علمية وابتكار ومسؤولية عالية، أكملت الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة جميع المحتويات والبرامج المخطط لها بعد ظهر يوم 11 ديسمبر.
عرّف قانون الصحافة المعدّل مفهوم وكالة الأنباء الرائدة متعددة الوسائط. الصورة: هوانغ تريو
بحسب رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، فقد نظرت الجمعية الوطنية، خلال دورتها العاشرة، في 51 قانونًا و39 قرارًا، وناقشتها، ثم صوتت على إقرارها، بما في ذلك 8 قرارات قانونية تنظيمية. ويُعدّ هذا حجمًا كبيرًا من التشريعات، إذ يُمثّل نحو 30% من إجمالي عدد القوانين والقرارات التنظيمية الصادرة خلال الدورة بأكملها. وقد لبّت هذه القوانين والقرارات التي أُقرت المتطلبات العملية على الفور، وأرست إطارًا قانونيًا للمرحلة الجديدة.
قانون الصحافة المعدل: يتألف هذا القانون من 4 فصول و51 مادة، وسيبدأ سريانه في 1 يوليو 2026. وبالمقارنة مع القانون الحالي، يتميز قانون الصحافة المعدل بميزة جديدة بارزة، وهي التعريف الواضح لأربعة أنواع من وسائل الإعلام: الصحافة المطبوعة، والإعلام الإلكتروني، والإذاعة، والتلفزيون. علاوة على ذلك، ينص القانون على أن وكالة الأنباء الرائدة متعددة الوسائط تمتلك أنواعًا مختلفة من وسائل الإعلام ووكالات أنباء تابعة لها، وآلية تمويل محددة، وأن يتم إنشاؤها وفقًا لاستراتيجية تطوير وإدارة النظام الصحفي التي أقرها رئيس الوزراء . كما تمتلك وكالات الصحافة والإذاعة/التلفزيون التابعة للجان الحزبية في المحافظات والمدن أنواعًا مختلفة من وسائل الإعلام والمنتجات الإعلامية.
ينص القانون على أنه لإصدار بطاقة صحفي لأول مرة، يجب أن يكون المتقدم قد عمل بشكل متواصل في المؤسسة الإعلامية الطالبة للبطاقة لمدة لا تقل عن سنتين قبل تاريخ تقديم الطلب، وأن يكون قد أتم دورة تدريبية في الصحافة وأخلاقيات المهنة. ويستثني القانون العاملين في المجلات العلمية من شروط الحصول على بطاقة صحفي.
قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل): يتكون من 4 فصول و30 مادة، ويسري مفعوله اعتبارًا من 1 يوليو 2026.
تم تعديل الحد الأدنى للإيرادات المعفاة من الضرائب للأسر والشركات الفردية من 200 مليون دونغ فيتنامي سنويًا إلى 500 مليون دونغ فيتنامي سنويًا، ويُخصم هذا المبلغ قبل احتساب الضريبة كنسبة مئوية من الإيرادات. وفي الوقت نفسه، تم تعديل الحد الأدنى المقابل للإيرادات المعفاة من ضريبة القيمة المضافة إلى 500 مليون دونغ فيتنامي.
أُضيفت طريقة جديدة لحساب الضريبة للأسر والشركات الفردية التي يتراوح دخلها السنوي بين 500 مليون و3 مليارات دونغ فيتنامي. أما الشركات التي يقل دخلها السنوي عن 3 مليارات دونغ فيتنامي، فسيتم تطبيق معدل ضريبي بنسبة 15%، مماثل لمعدل ضريبة دخل الشركات.
وفي الوقت نفسه، تسمح اللوائح لهؤلاء الأفراد باختيار ما إذا كانوا سيحسبون ضريبتهم بناءً على نسبة مئوية من الإيرادات أو على دخلهم.
فيما يتعلق بالخصومات الشخصية: الخصم للمكلف نفسه هو 15.5 مليون دونغ فيتنامي شهريًا؛ أما لكل معال فهو 6.2 مليون دونغ فيتنامي شهريًا.
فيما يتعلق بالضرائب المفروضة على تحويلات الذهب: يتم فرض ضريبة على سبائك الذهب بمعدل 0.1٪ على سعر التحويل لكل معاملة.
قانون تعديل واستكمال بعض مواد قانون التعليم:
سيدخل القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعليم حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026. ومن أبرز النقاط الجديدة أنه اعتبارًا من عام 2026 فصاعدًا، لن يتم إصدار شهادات المرحلة الإعدادية، وسيتم اعتماد مجموعة موحدة من الكتب المدرسية على مستوى البلاد.
ومن أبرز الميزات الجديدة أنه اعتبارًا من عام 2026 فصاعدًا، ستكون هناك مجموعة وطنية موحدة من الكتب المدرسية.
قرار بشأن آليات وسياسات خاصة محددة لتحقيق إنجازات في حماية صحة الناس ورعايتها وتحسينها. يسري مفعول القرار اعتبارًا من 1 يناير 2026، باستثناء بند الإعفاء من رسوم المستشفيات، الذي يسري مفعوله اعتبارًا من 1 يناير 2030.
ومن الجدير بالذكر أن القرار ينص على توسيع نطاق مزايا الرعاية الصحية وخفض التكاليف الطبية للمواطنين. وبالتحديد، يحق للمشتركين في التأمين الصحي من الأسر ذات الدخل المحدود وكبار السن الذين تبلغ أعمارهم 75 عامًا فأكثر والذين يتلقون معاشات تقاعدية اجتماعية، الحصول على تغطية كاملة بنسبة 100% لتكاليف الفحص والعلاج الطبي ضمن نطاق تغطية تأمينهم الصحي.
تطبيق سياسة إعفاء المشتركين في التأمين الصحي من رسوم المستشفيات الأساسية، وفقًا لخطة عمل تتناسب مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وقدرة صندوق التأمين الصحي على تحقيق التوازن، وزيادة اشتراكات التأمين الصحي. إلى جانب ذلك، ستحدد الحكومة نطاق وخطة عمل تطبيق الإعفاء من رسوم المستشفيات بدءًا من عام ٢٠٣٠.
تعديلات وإضافات على بعض مواد القرار رقم 98/2023/QH15:
سيدخل قرار الجمعية الوطنية المعدل والمكمل لعدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 الصادر بتاريخ 24 يونيو 2023 عن الجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه حيز التنفيذ اعتبارًا من 12 ديسمبر 2025.
بحسب القرار، يُجيز المجلس الوطني إنشاء وتشغيل منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه. ومن العناصر الأساسية للقرار قائمة المشاريع والسياسات ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين. وعلى وجه التحديد، يُضيف القرار 11 مجموعة من المشاريع ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.
السماح للمدينة بالاحتفاظ بنسبة 100% من الإيرادات المتأتية من تطوير الأراضي في مناطق التطوير الموجهة نحو النقل العام، واستخدام هذه الميزانية بالكامل لمشاريع التطوير الموجهة نحو النقل العام، بما في ذلك مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع النقل الأخرى.
ينص قرار الجمعية الوطنية على عدد من الآليات والسياسات لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ قانون الأراضي. ويسري مفعول القرار اعتباراً من 1 يناير 2026.
ويضيف القرار ثلاث حالات يمكن للدولة فيها استعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة، بما في ذلك:
تنفيذ مشاريع في المناطق التجارية الحرة، ومشاريع في المراكز المالية الدولية.
في الحالات التي يتم فيها استخدام الأرض لمشروع من خلال اتفاقية بشأن حقوق استخدام الأراضي التي انتهت صلاحيتها أو تم تمديدها، ولكن تم الاتفاق على أكثر من 75٪ من مساحة الأرض وأكثر من 75٪ من مستخدمي الأرض، يجب على مجلس الشعب الإقليمي النظر في إلغاء مساحة الأرض المتبقية والموافقة عليها لتخصيص الأرض أو تأجيرها للمستثمر.
إنشاء صناديق الأراضي لدفع تكاليف المشاريع بموجب عقود البناء والتحويل، وتأجير الأراضي لاستمرار الإنتاج والأنشطة التجارية في الحالات التي تستخدم فيها المنظمات الأراضي التي تستردها الدولة على النحو المنصوص عليه في المادتين 78 و79 من قانون الأراضي.
كما يُخفّض القرار رسميًا رسوم استخدام الأراضي للأفراد الذين يحوّلون أراضيهم الزراعية وأراضي الحدائق إلى أراضٍ سكنية. وبالتحديد، تنص المادة 10 من القرار على ما يلي: في الحالات التي تُحوّل فيها أراضي الحدائق أو أراضي البرك أو الأراضي الزراعية ضمن نفس قطعة الأرض، كما هو مُحدد عند الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي، إلى أراضٍ سكنية؛ أو عندما يفصل مستخدم الأرض أرضًا كانت مُخصصة في الأصل كأرض حديقة أو أرض بركة مُلحقة بأرض سكنية لنقل حقوق استخدامها؛ أو عندما تقوم وحدة المسح، عند مسح الخرائط العقارية قبل 1 يوليو 2014، بفصل الأرض بشكل مستقل إلى قطع فردية للأراضي السكنية، تُحسب رسوم استخدام الأراضي على النحو التالي: 30% من الفرق بين رسوم استخدام الأراضي المحسوبة وفقًا لسعر الأرض السكنية ورسوم استخدام الأراضي المحسوبة وفقًا لسعر الأرض الزراعية لمساحة الأرض المُحوّلة ضمن حدود تخصيص الأراضي السكنية المحلية؛ و50% من الفرق لمساحة الأرض التي تتجاوز الحد ولكنها لا تتجاوز مرة واحدة من حدود تخصيص الأراضي السكنية المحلية. يُحتسب 100% من الفرق في مساحة الأرض التي تتجاوز الحد المسموح به، أي أكثر من ضعف الحد المسموح به محلياً لتخصيص الأراضي للأغراض السكنية. تُحسب رسوم استخدام الأرض المذكورة أعلاه مرة واحدة فقط لكل أسرة أو فرد (لكل قطعة أرض).
لذلك، إذا كان التحويل ضمن حدود تخصيص الأراضي السكنية كما هو منصوص عليه في كل منطقة، فإن رسوم استخدام الأراضي التي يتعين على الناس دفعها هي 30٪ من الفرق بين رسوم استخدام الأراضي المحسوبة على أساس أسعار الأراضي السكنية ورسوم استخدام الأراضي المحسوبة على أساس أسعار الأراضي الزراعية، بدلاً من 100٪ كما كان في السابق.
من المتوقع أن يساهم النظام المذكور أعلاه في حل الصعوبات المتعلقة بتحصيل رسوم استخدام الأراضي عند تحويل استخدام الأراضي إلى أراضٍ سكنية، وتقليل العبء المالي، وخلق ظروف مواتية للأسر والأفراد.
في السابق، عندما كان الناس يحولون أراضيهم الزراعية إلى أراضٍ سكنية، كانوا يدفعون عادةً جزءًا فقط من رسوم استخدام الأرض، والتي تُحسب كنسبة مئوية من الفرق بين سعر الأرض السكنية والأرض الزراعية. بالنسبة للمساحات ضمن الحد المسموح به، كانت الرسوم 30%، و50% عند تجاوز هذا الحد.
إلا أنه منذ دخول قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ حيز التنفيذ، أُلغي هذا النظام. وبات على الأفراد الآن دفع كامل الفرق بين سعر الأراضي الزراعية والأراضي السكنية. إضافةً إلى ذلك، ارتفعت أسعار الأراضي في العديد من المناطق ارتفاعًا ملحوظًا، مما أدى إلى ارتفاع رسوم استخدام الأراضي بشكلٍ كبير، لتصل في بعض الحالات إلى أضعاف ما كانت عليه سابقًا. وقد نتج عن ذلك تكبّد بعض الأسر خسائر تُقدّر بمليارات الدونغ.
ثمانية أنواع من مشاريع البناء معفاة من تراخيص البناء.
في ظهيرة يوم 10 ديسمبر، وبموافقة 437 مندوبًا من أصل 439، أقرّت الجمعية الوطنية قانون البناء المعدّل. وسيبدأ سريان القانون اعتبارًا من 1 يوليو 2026. ومن أبرز النقاط الجديدة في القانون توسيع نطاق ثماني مجموعات من مشاريع البناء المعفاة من تراخيص البناء، بما في ذلك المشاريع ضمن مشاريع الاستثمار العام الخاصة والمنازل الفردية التي لا يزيد ارتفاعها عن سبعة طوابق.
ومن أبرز السمات الجديدة للقانون توسيع نطاق فئات مشاريع البناء الثمانية المعفاة من تراخيص البناء، بما في ذلك المشاريع التي تندرج ضمن مشاريع الاستثمار العام الخاصة والمنازل الفردية التي يقل ارتفاعها عن سبعة طوابق.
تشمل المجموعة الأولى من مشاريع البناء المعفاة من تراخيص البناء مشاريع الدولة السرية؛ ومشاريع البناء العاجلة والطارئة؛ والمشاريع التي تندرج ضمن مشاريع الاستثمار العام الخاصة أو مشاريع الاستثمار التي تندرج ضمن إجراءات خاصة؛ والهياكل المؤقتة؛ والهياكل الموجودة في مناطق الدفاع والأمن القومي.
وتشمل المجموعة الثانية المشاريع التي تندرج ضمن الاستثمار العام، والتي تتخذ قرارات الاستثمار فيها من قبل السلطات المختصة على مختلف المستويات، مثل: رئيس الوزراء، ورؤساء الوكالات المركزية، ورؤساء الهيئات القضائية العليا، ومكتب التدقيق الحكومي، ومكتب الرئيس، ومكتب الجمعية الوطنية، والوزارات، والقطاعات، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، ورؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات.
وتشمل الفئة الثالثة مشاريع البناء الخطية التي تمتد عبر مقاطعتين أو أكثر؛ والمشاريع الخطية خارج المناطق المخصصة للتنمية الحضرية وفقًا للخطط المعتمدة أو خيارات المسار المعتمدة.
تتألف المجموعة الرابعة من الهياكل البحرية التي تخضع لمشاريع استثمارية في مجال الإنشاءات البحرية والتي خصصت لها السلطات المختصة مناطق بحرية لتنفيذ المشروع؛ والمطارات ومرافق المطارات والمرافق التي تضمن عمليات الطيران خارج المطار.
خامساً، لا تتطلب هياكل الإعلان تراخيص بموجب قانون الإعلان؛ البنية التحتية للاتصالات السلبية.
سادساً، يجب أن تخضع أعمال البناء الخاصة بالمشروع لتقييم واعتماد تقرير دراسة الجدوى أو التعديلات من قبل الوكالة المهنية المختصة وفقاً للوائح.
سابعاً، مشاريع البناء من المستوى 4؛ المنازل المنفصلة التي يقل عدد طوابقها عن 7 طوابق، والتي تقل مساحتها الإجمالية عن 500 متر مربع، معفاة من التصاريح إذا لم تكن تقع في مناطق تخضع لأنظمة إدارة معمارية مثل المناطق الوظيفية، والمناطق الحضرية، والمناطق السكنية الريفية، ومناطق التنمية الحضرية وفقًا للتخطيط الإقليمي/المدينة، والتخطيط العام للمناطق الاقتصادية، والمناطق السياحية الوطنية، والتخطيط العام للبلديات، أو المناطق التي تخضع لأنظمة إدارة معمارية قائمة.
تشمل الفئة الثامنة المعفاة من تراخيص البناء أعمال الترميم والتجديد للهياكل الداخلية أو الخارجية غير المجاورة للطرق الحضرية والتي تتطلب إدارة معمارية. ويجب ألا تُغير هذه الأعمال الغرض أو الوظيفة، أو تؤثر على الهيكل الحامل، وأن تضمن السلامة من الحرائق، وحماية البيئة، والبنية التحتية التقنية.
المصدر: https://nld.com.vn/nhung-diem-moi-noi-bat-cua-nhieu-luat-nghi-quyet-vua-duoc-quoc-hoi-thong-qua-196251213140907729.htm
تعليق (0)