أمل خاص في بحر الشرق

في المؤتمر العلمي الدولي الخامس عشر حول بحر الشرق في مدينة هوشي منه (الذي نظمته الأكاديمية الدبلوماسية والوكالات الشريكة)، في 26 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش الباحثون والمندوبون دور خفر السواحل.

المتحدثون المشاركون في المؤتمر العلمي الدولي حول بحر الشرق في مدينة هوشي منه في 26 أكتوبر - الصورة: NHAT DANG

في قصة نزاع بحر الشرق، يعتبر خفر السواحل قوة خاصة إلى حد ما، سواء من حيث الوظيفة أو الجوانب القانونية. ويعكس توضيح دور خفر السواحل أيضًا التوقع المتمثل في "تضييق البحر الرمادي، وتوسيع البحر الأزرق"، بما يتماشى مع موضوع مؤتمر هذا العام.

في عام 2018، التقى قارب الدورية الخاص بنا بخفر السواحل الفيتنامي في منطقة متنازع عليها آنذاك. وجلسنا، جلس قادة السفن في البلدين لشرب القهوة معًا.

السيد هوديانسياه نورسال (نائب مدير القانون والقانون الدولي باكملا، إندونيسيا)

الشرطة في "المنطقة الرمادية"

ومن بين التطورات الأكثر إثارة للقلق في بحر الشرق هو العسكرة ، التي تحمل في طياتها إمكانية اندلاع حرب عندما تتصاعد الصراعات إلى ما هو أبعد من عتبة معينة. وفي سياق هذه القضية غير المحسومة، ترى أغلب البلدان المشاركة في نزاع بحر الشرق أن للحوار دوراً. وللحفاظ على الحوار، دعت معظم الأطراف إلى ضبط النفس في التطورات على الأرض.

ومن الجدير بالملاحظة أنه على الرغم من أن المعارك اللفظية الشرسة بين الدول لا تبدو "خطيرة" مثل ظهور الصواريخ أو الطائرات المقاتلة أو استصلاح الأراضي والعسكرة، فإنها غالباً ما تنطوي على اشتباكات على الأرض حيث يتواجد خفر السواحل.

من حيث المبدأ، يعتبر خفر السواحل قوة تحمي السيادة الإقليمية، في المناطق التي يحددها القانون الدولي بوضوح. ولكن المشكلة تصبح معقدة عندما يتعارض القانون المحلي مع القانون الدولي في المناطق المتنازع عليها، مما يعني أن دولة ما قد تنتهك القانون الدولي في عملية تنفيذ ما تعتبره "الامتثال للقانون الوطني".

وقال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين هونغ ثاو، إنه في المناطق المتداخلة والمتنازع عليها حاليًا، فإن استخدام خفر السواحل وفقًا للقانون الوطني لملاحقة ومعاقبة أنشطة القوات الأخرى والأشخاص الآخرين... من شأنه أن يتسبب في صراعات.

وتعكس مسألة خفر السواحل دلالة كلمتي "المنطقة الرمادية" في بحر الشرق. وفي حديثه إلى توي تري على هامش المؤتمر في 26 أكتوبر، قال السيد نجوين هونغ ثاو إن العلماء والمندوبين يناقشون مفهوم "المنطقة الرمادية".

أي أنه عند تطبيق القانون الدولي والقانون الوطني، ستظهر فجوات يمكن تفسيرها بشكل مختلف، مما يخلق "مناطق رمادية". وستتوصل الدول إلى تفسيرات مفيدة لها، على حد قوله.

علاوة على ذلك، يمكنهم أيضًا استخدام قوات أخرى، مثل الميليشيات البحرية، وهي قوة بين المدنيين والعسكريين. في القانون، هذه المصطلحات واللوائح غير واضحة. أحيانًا، يستخدم البعض الميليشيات البحرية لتنفيذ مهام عسكرية، أو لحل النزاعات على السيادة أو الأراضي، كما حلل السفير نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة.

في انتظار حسن النية من "دبلوماسية خفر السواحل"

ويُنظر إلى حل دور خفر السواحل، أو على الأقل التوصل إلى توافق في الآراء بشأنه، باعتباره إحدى الطرق لبناء بحار سلمية. وعلاوة على ذلك، يمكن لخفر السواحل نفسه أن يكون مصدر أمل لبناء الثقة، ويعد بطريقة للخروج من المأزق المحيط بقضية الاصطدامات في البحر.

وكان أحد أقوى المؤيدين لدور خفر السواحل في مؤتمر بحر الشرق في 26 أكتوبر/تشرين الأول هو السيد هوديانسياه إيس نورسال، نائب مدير القانون الدولي والشؤون القانونية في وكالة الأمن البحري الإندونيسية (باكاملا).

وبحسب السيد نورسال، فإن المشكلة في بحر الشرق ليست مجرد نزاع. ومع ذلك، فإن خفر السواحل الإندونيسي يشعر بقلق بالغ إزاء التطورات في بحر الصين الجنوبي، ويراقب التطورات المتعلقة بخفر السواحل الفلبيني والفيتنامي والصيني.

وفي حديثه إلى توي تري، استشهد السيد نورسال بمثال يتعلق بإندونيسيا في الماضي، مؤكداً أن هذا البلد يركز على كيفية التعاون مع خفر السواحل في البلدان الأخرى في المنطقة، لأن الأمن البحري هو في الأساس قصة عابرة للحدود الوطنية.

"لهذا السبب، بذلنا جهودًا كبيرة للتنسيق مع دول المنطقة، من ماليزيا وفيتنام والفلبين إلى سنغافورة. لأنني أعتقد أنه بالتنسيق الجيد والثقة المتبادلة، يمكننا أن نتكاتف معًا"، كما قال. وبحسب السيد نورسال، فإن التعاون بين خفر السواحل الإندونيسي وفيتنام قوي للغاية. كما قام البلدان بالتنسيق بشكل جيد مع ماليزيا في مهام مختلفة، بما في ذلك البحث والإنقاذ.

في الورشة، ناقش المتحدثون "دبلوماسية خفر السواحل" كوسيلة لقوات خفر السواحل للمساهمة في الشؤون الخارجية كدبلوماسيين. ومع ذلك، فإن الجهود المبذولة في "دبلوماسية خفر السواحل" ليست خالية من التحديات. التحدي الأول يكمن في التواصل بين السفن. وثانياً، هناك مسألة حسن النية، لأن ليس كل دولة على استعداد للاستجابة.

وبحسب السيد نورسال، شاركت إندونيسيا في منتدى خفر السواحل التابع لرابطة دول جنوب شرق آسيا، الذي تأسس في عام 2014، وهذه آلية جيدة لحل صعوبات الاتصال في "دبلوماسية خفر السواحل".

يريد الشباب المساهمة في الحفاظ على سلام البحر الشرقي

في 26 أكتوبر/تشرين الأول، خصص المؤتمر الدولي الخامس عشر لبحر الشرق جلسة خاصة للقادة الشباب من بلدان المنطقة. وهذه فرصة للجيل القادم لمشاركة الأبحاث ووجهات النظر حول القضايا المتعلقة بالبحر الشرقي.

ردًا على توي تري، أكد نيكولاس أنطونيو، طالب القانون بجامعة الفلبين، على أهمية الحلول السلمية: "لا نريد حربًا. ما نريده هو الحوار والقانون - حلٌّ للصراع، قائم على مبادئ القانون الدولي".

وبحسب السيد أنطونيو، فإن الشباب لديهم طريقتهم الخاصة للمساهمة في القضايا الحالية في بحر الشرق. "نحن جيل وسائل التواصل الاجتماعي"، كما قال. "بما أنني قادم من بلد يعتبر فيه الصيادون ثاني أفقر فئة من الناس، فقد اعتقدت أنني أستطيع استخدام وسائل التواصل الاجتماعي للمساعدة في تسليط الضوء على قصصهم."

وقالت دينه ثي تونغ لام، وهي طالبة في السنة الرابعة تدرس القانون الدولي في الأكاديمية الدبلوماسية في فيتنام، إنها تتوقع أن تتفاوض الدول وتتوصل إلى اتفاقيات وتتوصل إلى حلول قائمة على احترام أحكام القانون الدولي، وخاصة ميثاق الأمم المتحدة واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

أعتقد أن القضايا المحيطة ببحر الصين الشرقي معقدة للغاية، ولا ينبغي حلها في الوقت الحاضر فحسب، بل في المستقبل أيضًا. لذلك، يجب سماع أصوات الشباب واحترامها، كما قال تونغ لام.

Tuoitre.vn