عقدت ندوة بعنوان "خيارات ضريبة الإنتاج لتحقيق أهداف الاستراتيجية الوطنية الفيتنامية لمكافحة التبغ حتى عام 2030" في هانوي صباح يوم 18 أكتوبر من قبل تلفزيون الجمعية الوطنية.

وأشار الدكتور نغوين توان لام، وهو متخصص من منظمة الصحة العالمية، إلى أن التدابير مثل حظر الإعلانات والتحذيرات والحملات الإعلامية قد تم تنفيذها وأصبحت شبه مشبعة، ولم تعد فعالة للغاية؛ وأن الضرائب هي التدبير الأكثر فعالية للحد من استخدام التبغ.

"وفقًا للتجارب الدولية، فإن زيادة الضرائب تُساهم بنسبة 60% في الحد من استهلاك التبغ. ومع ذلك، في فيتنام، كانت الزيادة في ضرائب التبغ ضئيلة للغاية، حيث لم تُساهم إلا بنسبة 15-20% من التأثير، مما أدى إلى ارتفاع معدل التدخين"، هذا ما علق به السيد لام.

ths Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
الدكتور نغوين توان لام: "في فيتنام، الزيادة الضريبية ضئيلة للغاية، إذ لا تتجاوز 15-20% من أثرها في الحد من التدخين." الصورة: بينه مينه

وفقًا لمشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، ستحتفظ منتجات التبغ بمعدل الضريبة البالغ 75٪ وسيتم إضافة ضريبة مطلقة إضافية تدريجيًا كل عام خلال الفترة من 2026 إلى 2030 مع خيارين.

الخيار 1 يضيف 2000 دونغ فيتنامي لكل علبة سجائر في السنة الأولى ويزيد تدريجياً بمقدار 2000 دونغ فيتنامي لكل علبة في السنوات اللاحقة ليصل إلى 10000 دونغ فيتنامي لكل علبة بحلول عام 2030.

تُظهر أحدث الإحصائيات أنه في فيتنام، تحدث أكثر من 100000 حالة وفاة كل عام بسبب التدخين، منها 84500 حالة وفاة بسبب التدخين النشط و18800 حالة وفاة بسبب التدخين السلبي.

يقترح الخيار الثاني زيادة قدرها 5000 دونغ فيتنامي/للكيس ابتداءً من عام 2026، وزيادة تدريجية قدرها 1000 دونغ فيتنامي/للكيس على مدى السنوات الثلاث المقبلة و2000 دونغ فيتنامي/للكيس في عام 2030 للوصول إلى 10000 دونغ فيتنامي/للكيس في عام 2030.

اقترحت الدكتورة أنجيلا برات، ممثلة منظمة الصحة العالمية في فيتنام، أن تفرض فيتنام ضريبة مطلقة مع خارطة طريق للوصول إلى 15000 دونغ فيتنامي لكل علبة بحلول عام 2030. وهذا، بالإضافة إلى معدل الضريبة النسبي الحالي، من شأنه أن يقلل من معدل التدخين بين الرجال إلى 35.8٪ بحلول عام 2030، مما يحقق الهدف الوطني لخفض التدخين.

سيؤدي هذا إلى زيادة كبيرة في الإيرادات الضريبية السنوية، مما سيجلب مبلغًا إضافيًا قدره 29.3 تريليون دونغ فيتنامي سنويًا إلى الميزانية بحلول عام 2030، مقارنة بعام 2020.

استعرضت السيدة هوانغ ثي ثو هوونغ، المتخصصة في الإدارة القانونية بوزارة الصحة، تاريخ زيادات الضرائب على التبغ: فرضت فيتنام ضريبة الإنتاج على التبغ لأول مرة في عام 1999، بنسبة 45%. وخلال الفترة 2006-2007، بلغت النسبة 55%.

بين عامي 2008 و 2019، كانت هناك ثلاث زيادات في ضريبة الإنتاج على التبغ: في عام 2008، تم رفع معدل الضريبة إلى 65٪؛ وفي عام 2016 (بعد 8 سنوات)، تم رفعه إلى 70٪؛ وفي عام 2019 (بعد 3 سنوات أخرى)، تم رفعه إلى 75٪.

صورة تبغ.jpg
أصبحت السجائر في متناول الجميع وبأسعار معقولة بشكل متزايد نتيجة لارتفاع متوسط ​​دخل الشعب الفيتنامي. الصورة: بينه مينه

وقالت السيدة هوونغ: "إن الزيادات في ضرائب التبغ منخفضة للغاية، والفترات الزمنية بين الزيادات طويلة جدًا، لذا فهي لا تؤثر بشكل كافٍ على القدرة الشرائية والاستهلاك. ويستمر دخل الفرد في فيتنام في الارتفاع باطراد كل عام، لذا أصبحت السجائر أرخص وأكثر توفرًا".

وأوضحت السيدة لي ثي ثو، وهي أخصائية في حملة الأطفال الخاليين من التبغ في فيتنام، قائلة: من عام 2006 إلى عام 2024، أي على مدى 18 عامًا، لم تزد ضريبة الاستهلاك الخاصة على التبغ إلا بنسبة 20٪، أي ما يعادل زيادة متوسطة تبلغ حوالي 1.1٪ سنويًا، في حين بلغ النمو الاقتصادي السنوي 4-5٪.

سيتم مناقشة مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، والذي يتضمن أحكامًا بشأن ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ، لأول مرة من قبل الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة، التي ستفتتح في 21 أكتوبر، ومن المتوقع أن يتم النظر في الموافقة عليه في دورة مايو 2025.

"تهدف هذه الندوة إلى تجميع الآراء والمعلومات المرجعية المفيدة لمساعدة نواب الجمعية الوطنية وصناع السياسات على اتخاذ قرارات صحيحة وفعالة لتحقيق جميع الأهداف المحددة"، هذا ما صرح به الصحفي لي كوانغ مينه، المدير العام لتلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية.

تحدد الاستراتيجية الوطنية للوقاية من أضرار التبغ حتى عام 2030، التي أصدرها رئيس الوزراء في 24 مايو 2023، هدف خفض معدل تعاطي التبغ بين الرجال الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 39٪؛ وبين النساء اللواتي تبلغ أعمارهن 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 1.4٪ بحلول عام 2025.

بحلول عام 2030، يجب خفض معدل تعاطي التبغ بين الذكور الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 36%؛ وبين الإناث اللاتي تبلغ أعمارهن 15 عامًا فأكثر إلى أقل من 1%.

في الوقت نفسه، يُطلب وضع خارطة طريق لزيادة الضرائب على منتجات التبغ، بما يضمن أن يصل معدل الضريبة بحلول عام 2030 إلى نسبة سعر التجزئة كما أوصت به منظمة الصحة العالمية؛ وتُكلف وزارة المالية بقيادة وتنسيق الجهود مع وزارة الصحة والوزارات والوكالات الأخرى ذات الصلة لوضع خارطة طريق لزيادة الضرائب الانتقائية على منتجات التبغ لتحقيق هدف الحد من استخدام التبغ كما هو موضح في الاستراتيجية.