استقرار السياسات - "المغناطيس" لجذب الاستثمار الأجنبي المباشر في التكنولوجيا العالية

يدخل العالم مرحلة جديدة من التطور، حيث تُصبح التكنولوجيا المتقدمة عاملاً أساسياً في تحديد القدرة التنافسية والاستقلالية لكل دولة. وبالنسبة لفيتنام، تُعدّ التكنولوجيا المتقدمة محركاً مهماً للنمو في العقد المقبل، مما يُسهم في تحقيق هدف النمو ذي الرقمين بطريقة مستدامة وعالية الجودة.

تلعب شركات الاستثمار الأجنبي المباشر عالية التقنية دورًا هامًا في بناء منظومة الابتكار في فيتنام. فهي لا تقتصر على جلب رأس المال والتكنولوجيا المتقدمة فحسب، بل تُهيئ أيضًا بيئةً للتعلم ونقل المعرفة ونشر مهارات الإدارة الحديثة في الشركات المحلية. ومن خلال التعاون في الإنتاج وتنمية الموارد البشرية والتدريب، تُسهم هذه المجموعة من الشركات في تكوين موارد بشرية عالية الجودة وتعزيز سلسلة التوريد المحلية.

في الواقع، بدأت العديد من دول المنطقة، مثل كوريا الجنوبية وسنغافورة وتايلاند والهند، بجذب استثمارات من شركات التكنولوجيا متعددة الجنسيات. ومن هنا، طوّرت تدريجيًا قدراتها البحثية، وتعلمت العمليات، وأتقنت التقنيات الأساسية. وتسير فيتنام على نفس النهج، مع تزايد وجود مراكز البحث والتطوير في مجالات الإلكترونيات والبرمجيات وأشباه الموصلات.

وفي إطار خطة جذب ما بين 40 إلى 50 مليار دولار أمريكي من الاستثمار الأجنبي المباشر سنويا بحلول عام 2030، فإن سياسة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر التفضيلية في بلدنا في الفترة المقبلة تحتاج إلى استهداف المشاريع ذات المحتوى التكنولوجي العالي، مما يساهم في التحول الاقتصادي العميق والتنمية المستدامة.

من المهم الإشارة إلى أن النظرية والتطبيق يُظهران أن العاملَين المُحددَين لتدفقات رأس المال التكنولوجي المتقدم هما استقرار السياسات وإمكانية التنبؤ بها. غالبًا ما تبلغ قيمة مشاريع التكنولوجيا الاستراتيجية مليارات الدولارات، وتتراوح دورات الاستثمار فيها بين 10 و15 عامًا، وتنطوي على مخاطر عالية. لذا، يُعدّ الاتساق والالتزام طويل الأمد من قِبَل الدولة شرطَين أساسيَين. وانطلاقًا من هذا الشرط، يجب مواصلة مراجعة وتعديل عدد من أحكام مشروع قانون التكنولوجيا المتقدمة (المُعدَّل) لضمان استقرار السياسات وجاذبيتها.

على سبيل المثال، يُعدّ اقتراح إلغاء آلية منح شهادات شركات التكنولوجيا الفائقة واستبدالها بنظام التقييم الذاتي خطوةً إلى الأمام في إصلاح الإجراءات، إلا أنه يُثير قلق المستثمرين أيضًا. فإذا كانت المعايير غير واضحة أو اختلف تفسير الجهات المختلفة، فقد لا تُضمن المزايا التفضيلية التي حسبتها الشركات.

كما أن تغيير صياغة عبارة "تتمتع الشركات ذات التقنية العالية بأعلى الحوافز" إلى "تتمتع بالحوافز والدعم وفقاً للقانون" يقلل أيضاً من التزام السياسة ويجعل من الصعب على المستثمرين التنبؤ بالتكاليف طويلة الأجل.

أو أن البند الانتقالي ينص على أحقية المنشأة في الحصول على الحوافز حتى نهاية صلاحية شهادة الاستثمار الحالية فقط، ولكنه لا يوضح السياسة المتبعة بعد ذلك. لذلك، تتساءل المنشآت عن استمرار الحوافز الملتزمة بها. ما يهمها هو توضيح البند الانتقالي لتجنب أي مشاكل في التنفيذ، وضمان استقرار السياسة، ومبدأ عدم رجعية القانون.

علاوة على ذلك، ومع اللائحة التي تُصنّف "المستثمرين المحليين الذين يمتلكون أكثر من 30% من رأس المال" كشركات تقنية عالية من المستوى الأول فقط، فإن معظم شركات الاستثمار الأجنبي المباشر التي تستثمر في قطاع التقنية العالية في فيتنام لن تتمتع بأعلى الحوافز كما هو الحال الآن. والسبب هو أن جميعها تُنفّذ مشاريع مملوكة بالكامل للأجانب. وبالتالي، قد تكون فيتنام أقل جاذبية من دول أخرى في المنطقة في سباق استقطاب مشاريع التقنية العالية والاستراتيجية.

وليس من قبيل المصادفة أن تؤكد لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في تقرير المراجعة على أنه إلى جانب إضفاء الطابع المؤسسي على "الركائز الأربع" (بما في ذلك القرار 57، والقرار 59، والقرار 66، والقرار 68)، فإن هذا التعديل لقانون التكنولوجيا العالية يهدف أيضًا إلى تعزيز تطوير صناعة التكنولوجيا العالية؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن يضمن اتساق ووحدة النظام القانوني الحالي.

بالنسبة للمستثمرين، وخاصةً في قطاع التكنولوجيا الاستراتيجية عالية التقنية، تُعدّ الحوافز المالية جزءًا لا يتجزأ من المعادلة. الأهم بالنسبة لهم هو استقرار السياسات والشفافية والقدرة على التنبؤ. فعندما تكون بيئة الاستثمار موثوقة، لن تجذب فيتنام رأس المال والتكنولوجيا فحسب، بل ستُرسّخ مكانتها كمركز إقليمي جديد للابتكار.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/on-dinh-chinh-sach-nam-cham-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-10394567.html