تعظيم فعالية الدعم الرأسمالي للأقليات العرقية والمناطق الجبلية

رأس المال متوفر، لكن صرفه صعب، وقد أثر هذا الواقع على فعالية تنفيذ البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بالمقاطعة. وفي هذا الصدد، أجرى مراسل صحيفة كوانغ تري مؤخرًا مقابلة مع السيد ترونغ تشي هيو، نائب مدير إدارة الأقليات العرقية والأديان.

مشاكل في الصرف

سيدي! هل يمكنك أن تخبرنا كيف بذلت وزارة الأقليات العرقية والتنمية الريفية جهودًا سابقة لتحسين كفاءة صرف البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية؟

- بصفتها الوكالة المسؤولة عن تقديم المشورة بشأن تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فقد ترأست إدارة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الآونة الأخيرة الإدارات والفروع والمحليات ونسقت معها لتنفيذ العديد من المهام والحلول المحددة. أولاً، ركزت الإدارة على تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لتخصيص جميع مصادر رأس المال التي خصصتها الحكومة المركزية للوحدات والمحليات لتنفيذها. كما قدم قادة الإدارة المشورة للجنة الشعبية الإقليمية وأصدروا بشكل استباقي وثائق تحث اللجان الشعبية للمقاطعات والوحدات ذات الصلة على التركيز على صرف مصادر رأس المال؛ وعملوا مع اللجان الشعبية للمقاطعات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ المشاريع؛ ونظموا عمليات التفتيش والإشراف في البلديات... واستنادًا إلى اللوائح المركزية، نصح قادة الإدارة اللجنة الشعبية الإقليمية بتقديم قرارات إلى مجلس الشعب الإقليمي لتعديل رأس المال من المحتويات غير المؤهلة للتنفيذ إلى محتويات أخرى لتعزيز معدل الصرف؛ تحسين كفاءة استخدام رأس المال في البرنامج؛ وتلبية الاحتياجات الأساسية للشعب...

وفقًا للسجلات، لم تُحقق قيمة رأس المال المُصروف من البرنامج الوطني المُستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية النتائج المرجوة. هل يُمكنكم تقديم المزيد من المعلومات حول هذا الموضوع؟

- وفقًا لأحكام قرار مجلس الشعب الإقليمي بشأن المبادئ والمعايير وقواعد تخصيص رأس المال، يتم تحويل جميع رأس مال الاستثمار التنموي تقريبًا ومعظم رأس مال الخدمة العامة (حوالي 70٪) إلى اللجان الشعبية للمقاطعات كمستثمرين ويتم تخصيص حوالي 30٪ من رأس مال الخدمة العامة للعديد من الإدارات والفروع كمستثمرين. لذلك، تعتمد نتائج صرف البرنامج على العديد من العوامل المتعلقة بأنشطة العديد من المحليات والإدارات والفروع. تم تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في يونيو 2022. اعتبارًا من 30 مايو 2025، بلغت قيمة صرف البرنامج بأكمله 710725 مليون دونج، ووصلت إلى معدل 57.95٪. منها، بلغ رأس مال الاستثمار التنموي المصروف 490431 مليون دونج، ووصل إلى معدل 80.3٪؛ بلغ رأس المال المهني المصروف 220,294 مليون دونج، بنسبة بلغت 36.08%.

- إذن ما هو السبب الرئيسي لانخفاض قيمة رأس المال المصرف؟

البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية هو برنامج ضخم، يتألف من عشرة مشاريع وعشرات المشاريع الفرعية. تشمل مكونات المشروع العديد من القطاعات والمناطق. حجم العمل كبير جدًا. على الرغم من الجهود المبذولة في التنفيذ، إلا أن معدل صرف التمويل للبرنامج لم يلبِ التوقعات بعد.

فيما يتعلق بالأسباب الموضوعية، أولًا وقبل كل شيء، لا تزال هناك العديد من أوجه القصور في التحضير لتنفيذ البرنامج. تمتد المرحلة الأولى من البرنامج من عام ٢٠٢١ إلى عام ٢٠٢٥. ومع ذلك، لم يبدأ تنفيذ البرنامج على الصعيد الوطني إلا في منتصف عام ٢٠٢٢. ولم تُقرّ الحكومة المركزية بعض معايير الاستثمار المهمة، مثل دعم الإسكان، والأراضي المخصصة للإنتاج، وإمدادات المياه المركزية، والطرق، والأسواق، وغيرها، إلا في عام ٢٠٢٣. في المراحل الأولى من البرنامج، وخاصةً في عامي ٢٠٢٢ و٢٠٢٣، لم تُوجّه آليات عديدة لتنفيذ محتوياته المهمة توجيهًا كاملًا ومحددًا وواضحًا. لم تُوحّد بعض محتوياته وفقًا لتعليمات الوزارات والهيئات؛ وقد طرأت تغييرات كثيرة أثناء عملية التنفيذ...

في المرسوم 27/2022/ND-CP بشأن آلية إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، تم توضيح سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. ومع ذلك، في الواقع، لم تُمنح المحليات سلطة كافية للاستجابة بمرونة للصعوبات والمشاكل. لذلك، في أوائل عام 2024، كان على الجمعية الوطنية إصدار القرار 111/2024/QH15 لوضع آليات محددة لمعالجة الصعوبات في تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة. كان لا بد من تعديل بعض المحتويات التي تمثل نسبة كبيرة من رأس المال في البرنامج عدة مرات، لذلك لم يتبق الآن الكثير من الوقت للتنفيذ. ومن الحقائق الأخرى التي تؤدي إلى صعوبات للبرنامج أن صندوق الأراضي الذي يمكن استخدامه محليًا محدود للغاية. في كثير من الحالات، يستخدم الأشخاص في المناطق العرقية والمناطق الجبلية أراضي متداخلة، وليس لديهم وثائق سليمة، وينتهكون التخطيط... جزء من الناس غير عازم حقًا على التغلب على الصعوبات، ولا يزال لديه عقلية الانتظار والاعتماد على دعم الدولة.

فيما يتعلق بالأسباب الذاتية، يفتقر توجيه البرنامج وتنفيذه في بعض المناطق إلى خطط استثمارية رئيسية. وعلى مستوى البلديات، لم يدرس بعض المسؤولين الوثائق التوجيهية لتنفيذ البرنامج بعمق. ولم يُركز على توزيع المسؤوليات، والتقييم الذاتي، والإشراف، ومقارنة الوضع الفعلي بخطة تنفيذ البرنامج في بعض المناطق. كما أن بعض الإدارات والفروع المُكلفة برئاسة البرنامج والمشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات مكوناته لا تتسم أحيانًا بالمبادرة والمرونة في توجيه وتخطيط التنفيذ.

يتم دعم سكان منطقة داكرونج بالشتلات لتنمية الاقتصاد - الصورة: TL

تنفيذ "6 واضح" في صرف رأس المال

- في إطار تنظيم وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية وفق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين ودمج المحافظات، ما هي الحلول التي لدى وزارة الأقليات العرقية والتنمية الريفية لتسريع صرف رأس المال من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؟

في سياق التغييرات العديدة القادمة، أصدرت إدارة شؤون الأقليات العرقية، بناءً على التوجيهات المركزية، إرشاداتٍ عاجلة تتعلق بالبرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في سياق ترتيب الوحدات الإدارية. واستنادًا إلى الخطة رقم 99/KH-UBND الصادرة عن اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن تنفيذ انتقال إدارة البرامج والمهام والمشاريع وخطط الاستثمار العام في إطار عملية ترتيب وتحسين تنظيم جهاز الحكم المحلي ذي المستويين، ووثائق الإدارات والفروع ذات الصلة، طلبت إدارة شؤون الأقليات العرقية من المحليات تسريع تنفيذ البرنامج؛ ووضع خطة لنقل مشاريع الاستثمار غير المكتملة ورأس المال الوظيفي لضمان "وضوح ستة": وضوح الموظفين، وضوح العمل، وضوح الوقت، وضوح المسؤولية، وضوح المنتجات، وضوح الصلاحيات.

- في ظل هذا الوضع، ما هي التوصيات أو المقترحات التي لديك لرؤسائك؟

حاليًا، تم حل الصعوبات والعقبات التي واجهت آلية تنفيذ محتويات البرنامج الأساسي. ومع ذلك، لم يتبقَّ الكثير لتنفيذ البرنامج في المرحلة الأولى (2021-2025). في سياق العمل العاجل لإعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية، نطلب من اللجنة الشعبية الإقليمية توجيه الإدارات والفروع والمحليات لتحقيق الاستقرار السريع بعد إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية؛ والتركيز على تسريع وتيرة تنفيذ البرنامج، وخاصةً فيما يتعلق بمحتوياته المتعلقة برأس المال الوظيفي.

إلى جانب ذلك، يأمل مسؤولو الإدارة أن تُوجّه اللجنة الشعبية الإقليمية المحليات لمواصلة مراجعة الوضع الراهن لاستخدام الأراضي؛ وأن تُوجّه وزارة الزراعة والبيئة برئاسة الإدارات والفروع والمحليات والهيئات المعنية والتنسيق معها لمراجعة الوضع الراهن لاستخدام الأراضي؛ وأن تُقدّم المشورة بشأن السياسات والتدابير اللازمة لتنفيذ المادة 16 من قانون الأراضي لعام 2024، التي تُعطي الأولوية لأعمال فصل الأراضي وتقسيمها وتحويلها لدعم الأراضي السكنية والإنتاجية للمواطنين... ويتعيّن على اللجنة الشعبية الإقليمية توجيه المحليات لمراجعة المواضيع المُنفّذة للبرنامج بشكل استباقي، وإعداد توجيهات لوضع خطط استثمارية مُركّزة ومحورية، تُركّز على حل أكثر مشاكل المواطنين إلحاحًا، وذلك لتنفيذ البرنامج في المرحلة الثانية (2026-2030). ونأمل أن تُعزّز لجان مجلس الشعب ولجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في المقاطعة أعمال التفتيش والإشراف؛ وأن تُنسّق وتُتبادل المعلومات بين الجهات المُنفّذة وجهات المراقبة لتقديم المشورة الفورية بشأن السياسات واتخاذ التدابير اللازمة لتعزيز تقدّم البرنامج وفعاليته...

فيما يتعلق بتصميم البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، المرحلة الثانية، نقترح أن يكون لدى الحكومة والوزارات والفروع آلية لتعزيز اللامركزية والتفويض القوي للسلطة في إدارة وتنظيم تنفيذ البرنامج بحيث يمكن للمناطق أن تكون أكثر مرونة في حل المشاكل المتنوعة والمحددة للغاية؛ ومواصلة مراجعة وتطوير الآليات والسياسات، وضمان نظام مناسب للوثائق القانونية؛ ووصف نظام أشكال التقارير العلمية؛ وإطلاق وتشغيل برامج إعداد التقارير عن البرامج لتسهيل عمل التوليف والإبلاغ والإدارة والرصد والتوجيه...

شكرًا لك!

تاي لونغ (أداء)

المصدر: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm