تعزيز روح الحزب في بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون في فيتنام

ساحة با دينه التاريخية خلال الذكرى التاسعة والسبعين لليوم الوطني في 2 سبتمبر 2024

بالتزامن مع تنفيذ عملية التجديد وتطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، دأبت بلادنا على بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب، من الشعب، من أجل الشعب، بقيادة الحزب. ويُعدّ القرار رقم 27-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، بشأن مواصلة بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة، علامة فارقة ونقطة تحول مهمة.

ولأول مرة، أصدر حزبنا قرارًا متخصصًا بشأن دولة القانون الاشتراكية، والذي حدد الأهداف الرئيسية على النحو التالي: بناء نظام قانوني كامل يتم تنفيذه بصرامة وبشكل متسق؛ ودعم الدستور والقانون، واحترام حقوق الإنسان وحقوق المواطنين وضمانها وحمايتها بشكل فعال؛ وسلطة الدولة موحدة وموزعة بوضوح ومنسقة بشكل وثيق ويتم التحكم فيها بشكل فعال؛ والإدارة والقضاء الحديثان والمهنيان وسيادة القانون؛ وجهاز الدولة مبسط ونظيف وفعال وكفء؛ ومجموعة من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين ذوي الصفات والقدرات الكافية والمهنية والصادقة حقًا؛ وحوكمة وطنية حديثة وفعالة؛ وتلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة، لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع ذات توجه اشتراكي بحلول عام 2045.

إن التنفيذ الناجح لهذه الأهداف مهم للغاية، وهو أساس متين لتنمية البلاد بشكل مستدام في العصر الجديد، عصر النمو الوطني.

بتطبيق القرار رقم 27-NQ/TW، حققنا على مدار العامين الماضيين تقريبًا نتائج مشجعة. وعلى وجه الخصوص، شهد وضع القوانين ابتكارات عديدة، وتحسنت القدرة على الاستجابة للسياسات، مما ساهم في تذليل الصعوبات والعقبات، وتشجيع الإنتاج والأعمال، وتحسين الحياة المادية والمعنوية للشعب، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ وارتبطت أعمال تنظيم تنفيذ القوانين بشكل متزايد بوضع القوانين وإتقانها؛ وجرى تعزيز الإصلاح الإداري والتحول الرقمي وحققا نتائج ملموسة؛ وتم تنفيذ مكافحة الفساد والسلبية بشكل منهجي ومنتظم، وحققت نتائج عديدة بروح "لا مجال للحظر ولا استثناءات"، ومعالجة حالة واحدة، وتنبيه المنطقة بأكملها والمجال بأكمله، مما ساهم في تعزيز الانضباط والمسؤولية والصرامة في أداء الواجبات العامة خطوة بخطوة.

ومع ذلك، فإن بناء وتكامل دولة القانون الاشتراكية في فيتنام لا يزال يعاني من العديد من النواقص والقيود.

الأمين العام والرئيس تو لام

يتفاوت الوعي بأهمية دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية أحيانًا في بعض المناطق. لم تُرسَّخ بعض سياسات الحزب وتوجهاته الرئيسية على الفور وبشكل كامل، أو تم ترسيخها لكن جدواها محدودة؛ ولا يزال النظام القانوني يعاني من أحكام متناقضة ومتداخلة، مما لا يُناسب التنمية الاقتصادية والاجتماعية، ويتأخر استكماله وتعديله واستبداله.

ولم تنجح الآليات والسياسات والقوانين حتى الآن في خلق بيئة مواتية حقا لتشجيع الابتكار وجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب وكذلك من الشعب.

إن عمل ترتيب وإتقان تنظيم الجهاز الإداري للدولة بهدف تبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة وتقليص النقاط المحورية والمستويات الوسيطة لا يزال غير كاف، ولا تزال بعض أجزائه مرهقة ومتداخلة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، ولا تلبي حقا متطلبات تحسين فعالية وكفاءة الإدارة.

- عدم قيام بعض الوزارات والفروع بتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات، والقيام بالعمل المحلي بدلا من ذلك، مما أدى إلى وجود آلية الطلب والعطاء، مما يؤدي بسهولة إلى السلبية والفساد.

لا يزال الإصلاح الإداري والتحول الرقمي والحكومة الإلكترونية وتطوير الحكومة الرقمية محدودًا. ولا يزال إنفاذ القانون والسياسات حلقةً ضعيفة، ولا يتحلى عدد من المسؤولين بالمبادرة والمسؤولية في أداء واجباتهم العامة؛ ولا يزال التهرب من المسؤولية، والتهرب منها، و"لوم" النظام القانوني على التقصير في أداء الواجبات والمهام قائمًا في عدد من الوزارات والفروع والمحليات.

وقد أدت العيوب والقيود المذكورة أعلاه إلى التقليل من أهمية ودور دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية في الممارسة العملية.

لتحقيق أهداف التنمية في البلاد في عصر نهضة الشعب الفيتنامي، من الضروري مواصلة ابتكار أساليب قيادة الحزب وحوكمته للدولة والمجتمع؛ وتعزيز سيطرة الشعب والتعامل بشكل متناغم مع العلاقة بين قيادة الحزب وإدارة الدولة وسيادة الشعب وتعزيز مكانة ودور كل من هذه العوامل في عملية بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، حيث من الضروري الاهتمام بالقضايا الأساسية التالية:

أولاً، حزبنا هو الحزب الحاكم، وقيادة الحزب مطلقة، مباشرة، شاملة، وتغطي جميع مجالات السياسة والاقتصاد والثقافة والمجتمع والدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية...

تتميز دولة القانون الاشتراكية في فيتنام بقيادتها الحزبية. لذا، يُعدّ بناء دولة القانون الاشتراكية وسيلةً ووسيلةً لتحقيق هدف حزبنا المُحدد في ميثاقه: "بناء فيتنام مستقلة، ديمقراطية، مزدهرة، مجتمع عادل ومتحضر، لا يستغل فيه أحدٌ أحدًا، ويحقق الاشتراكية، وفي نهاية المطاف، الشيوعية".

يقود الحزب من خلال مبادئه وسياساته، ويُرسّخها في قوانين لإدارة الدولة والمجتمع. لذا، يجب تطوير القوانين في دولة القانون الاشتراكية باستمرار لترسيخ مبادئ الحزب وسياساته، وتعزيز الديمقراطية، وخدمة الشعب، والاعتراف بحقوق الإنسان والحقوق المدنية واحترامها وضمانها وحمايتها.

لتحقيق ذلك على أكمل وجه، لا بد من وجود آلية رقابة فعّالة تُرسّخ مبادئ الحزب وسياساته واستراتيجياته في قوانين الدولة. وفي الوقت نفسه، لا بد من وجود عملية تشريعية صارمة وعلمية وديمقراطية، بحيث تعكس السياسات والقوانين إرادة الشعب وتطلعاته بالكامل، وتحمي مصالح الدولة، والحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للمنظمات والأفراد، وتشجع الابتكار، وتجذب جميع الموارد اللازمة للتنمية؛ مع ضرورة التحلي بالمرونة اللازمة للاستجابة السريعة للسياسات، وإيجاد حلول آنية للمشاكل العملية التي تُعيق التنمية، وفقًا لمبدأ حماية وضمان مصالح الأمة والشعب في المقام الأول.

بصفتها الهيئة التشريعية، ينبغي للجمعية الوطنية أن تؤدي دورًا قياديًا وأن تضع حلولًا تضمن إقرار النظام القانوني بما يلبي متطلبات جمهورية فيتنام الاشتراكية. كما ينبغي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعزيز دورها كجهة مختصة بتفسير القوانين، بما يضمن معالجة أي إشكاليات في تطبيقها على وجه السرعة، بما يلبي متطلبات الحياة.

وفي عملية تنظيم إنفاذ القانون، يتعين على الحكومة مراقبة وتقييم وضع إنفاذ القانون للكشف الفوري عن الأحكام القانونية المتناقضة والمتداخلة وغير المتوافقة مع الواقع، والتي تعيق الابتكار وجذب موارد الاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية، واتخاذ التدابير اللازمة لمعالجتها، وعدم السماح لبعض الأحكام القانونية بأن تصبح عقبات تعوق تنفيذ حقوق الإنسان والحقوق المدنية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ثانياً، تحت قيادة الحزب، تدير الدولة المجتمع بالقانون، وتعزز الديمقراطية باستمرار حتى يتمكن الشعب من المشاركة في أنشطة إدارة الدولة وفقاً لأحكام الدستور والقانون.

في جمهورية فيتنام الاشتراكية، يُنظَّم جهاز الدولة تنظيمًا علميًا، وتُوحَّد سلطة الدولة، مع وجود تقسيم وتنسيق بين الهيئات في ممارسة السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. ويجب أن تضمن أنشطة الخدمة العامة الامتثال للقانون، وممارسة الصلاحيات وفقًا للواجبات والكفاءة، وأن تخضع للرقابة والتفتيش الدقيقين.

وعلاوة على ذلك، ومع خصائص دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية تحت قيادة الحزب، يتم تنظيم المناصب القيادية في جهاز الدولة في مناصب قيادية للجان الحزب المقابلة المسؤولة عن قيادة وتوجيه أنشطة الوكالات في جهاز الدولة من المستويات المركزية إلى المستويات الشعبية، وتشكيل هيكل قيادي محكم للحزب على أنشطة إدارة الدولة.

انطلاقًا من هذا المبدأ والممارسة، لتعزيز فعالية إدارة الدولة للمجتمع بالقانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، لا بد من تعزيز عاملين في آن واحد: حوكمة الفضيلة وسيادة القانون. يتمثل عامل "حوكمة الفضيلة" في تعزيز مزايا ونقاط قوة ومكانة ودور المنظمات القاعدية للحزب، والطبيعة الرائدة والقدوة لأعضاء الحزب وكوادره في قيادة عامل "سيادة القانون"، أي تطبيق الإدارة الاجتماعية بالقانون.

إن سيادة القانون هي مظهر من مظاهر دولة القانون الاشتراكية، لذلك يجب على أعضاء الحزب والمسؤولين أن يكونوا قدوة ويأخذوا زمام المبادرة في الامتثال للقانون وطاعته.

بالإضافة إلى ذلك، تتولى أجهزة الدولة مسؤولية تنظيم إنفاذ القانون في المناطق الخاضعة لإدارتها. لذلك، يتعين على أعضاء الحزب من الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام العمل بنشاط على حل الأعمال التي تقع ضمن نطاق صلاحياتهم وإنجاز مهامهم على أكمل وجه؛ والكشف المبكر عن الصعوبات والمشاكل العملية ومعالجتها، وخاصةً في مجال إنفاذ القانون، وذلك لإيجاد حلول سريعة لها أو تقديم المشورة بشأنها وإبلاغ الجهات المختصة لمعالجتها.

وبعبارة أخرى، لن تكون هناك دولة قانون اشتراكية في الواقع إذا كانت الكوادر وأعضاء الحزب وأجهزة الدولة غير مبالين وغير مسؤولين وغير حساسين تجاه الحقوق والمصالح المشروعة للشعب والشركات والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

من خلال تعزيز الأخلاق الثورية لكل عضو وكادر في الحزب، والشعور بالمسؤولية والمبادرة لدى كل وكالة ووحدة في جهاز الدولة، سيتم تحقيق أهداف الإصلاح الإداري والإصلاح القضائي؛ وسوف يكون الشعب وقطاع الأعمال مركزًا حقيقيًا وهدفًا للخدمة وفقًا لمبدأ سيادة القانون، ثم يدخل القانون إلى الحياة، وسوف ينظم القانون جميع العلاقات الاجتماعية بشكل شامل وكامل.

وبناءً على ذلك، سيعمل المجتمع ويتطور وفقًا للمبادئ التوجيهية والسياسات التي وضعها الحزب. ومن هنا، ستحقق بلادنا أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية، بما يضمن الدفاع والأمن الوطنيين، وفقًا لبرنامج وأهداف التنمية الوطنية لعامي 2030 و2045 التي وضعها حزبنا.

ثالثا، في دولة سيادة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، يتم تحديد الشعب باعتباره السيد وفقا للقانون ويعمل وفقا لمبدأ "الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يفعلون، الناس يتحققون، الناس يشرفون، الناس يستفيدون".

ولكن من أجل أن تكون لدينا ديمقراطية حقيقية، فإنه بالإضافة إلى وجود نظام قانوني كامل وفقاً لمعايير دولة القانون الاشتراكية، فإن الأداء الفعال للنظام السياسي يجب أن يتوافق أيضاً مع مبدأ احترام الدستور والقانون.

وعلى غرار إدارة الدولة، فإن مكانة ودور منظمات الحزب القاعدية وتشجيع الطليعة والقدوة والتضحية بالنفس لدى أعضاء الحزب ومسؤوليه من أجل القضية المشتركة أمر مهم في تعزيز إتقان الشعب للمشاركة في إدارة الدولة والإدارة الاجتماعية.

لتحقيق ذلك، لا بد من تطوير وتحسين جودة أنشطة الخلايا الحزبية القاعدية، بما يضمن جوهرية وفعالية هذه الأنشطة. بالإضافة إلى تطبيق وثائق وقرارات الرؤساء واستيعابها ودراستها بدقة كما هو متبع حاليًا، يجب دراسة محتوى أنشطة الخلايا الحزبية القاعدية وإثراءه بمواضيع مثل: المحتوى القانوني المطلوب تنفيذه؛ القضايا التي تثيرها الممارسة القانونية والمتعلقة بحقوق الشعب؛ قضايا التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والنظام والسلامة التي تحتاج إلى حل؛ قضايا الرأي العام والجماهير التي يجب توجيهها نحو وجهات النظر والمحتوى السياسي والقوانين، ومكافحة الآراء الخاطئة للقوى المعادية.

ولتحقيق أهداف بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، يتعين مناقشة هذه القضايا العملية من جانب لجان الحزب على جميع المستويات ونشرها على نطاق واسع بين أعضاء الحزب بدءاً من مستوى القاعدة الشعبية بروح أن كل خلية من خلايا الحزب هي خلية من خلايا حزبنا.

لتعزيز الحزب، ينبغي على كل خلية قاعدية في الحزب تعزيز دورها وتجديد أنشطتها لتقديم إسهامات عملية فيه. كل عضو في الحزب عامل مهم في نشر روح الديمقراطية وسيادة القانون بين أبناء الشعب، مما يعزز الديمقراطية بين أفراد الشعب، ويدفع كل فرد ومنظمة إلى الموافقة على مبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة ودعمها، والالتزام بها وتطبيقها بفعالية.

تحت قيادة الحزب، يتم تعزيز الديمقراطية الاشتراكية، والشعب هو موضوع عملية بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، ويشارك كل مواطن بشكل نشط واستباقي في عمل بناء وتحسين القانون، ولديه شعور بالاحترام للقانون، مما سيخلق قوة النظام السياسي بأكمله لاستكمال أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وضمان الدفاع الوطني والأمن وجلب البلاد إلى عصر صعود الأمة الفيتنامية.

.

المصدر: https://baohaiduong.vn/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-396096.html