ضمان التغطية وتجنب إغفال المواضيع التي تقترح التفاوض بشأن المعاهدات الدولية
وافقت أغلبية أعضاء المجموعة الرابعة عشرة بمجلس الأمة على إصدار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المعاهدات الدولية للتغلب على القيود والعقبات التي تعوق تطبيق القوانين الحالية.
وفي الوقت نفسه، يجب العمل على إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب، وخاصة القرارات الموضوعية التي أصدرها المكتب السياسي مؤخرا؛ وإكمال المؤسسات والسياسات والقوانين الخاصة بالتكامل الدولي في الوضع الجديد؛ وإصلاح الإدارة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في توقيع المعاهدات الدولية، وتلبية المتطلبات السياسية والشؤون الخارجية والتكامل الدولي للحزب والدولة.
فيما يتعلق بسلطة اقتراح المفاوضات بشأن المعاهدات الدولية (المادة 8)، اقترح نائب الجمعية الوطنية نجوين ثي تو ها (كوانج نينه) أنه من الضروري إضافة "والوكالات والمنظمات الأخرى المنصوص عليها في القوانين المتخصصة" إلى البند 1 من المادة 8 على النحو التالي: "1. تقترح المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وديوان المحاسبة والوزارات والوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية والوكالات والمنظمات الأخرى المنصوص عليها في القوانين المتخصصة (المشار إليها فيما يلي باسم الوكالات المقترحة)، بناءً على مهامها وصلاحياتها ومتطلبات التعاون الدولي، على رئيس الوزراء أن يقدم إلى الرئيس بشأن التفاوض على المعاهدات الدولية نيابة عن الدولة، ويقترح على رئيس الوزراء بشأن التفاوض على المعاهدات الدولية نيابة عن الحكومة".
السبب، وفقًا للمندوبة نجوين ثي ثو ها، هو أن بعض المجالات المتخصصة (مثل: الخدمات المصرفية، والأوراق المالية، والملكية الفكرية، والدفاع والأمن غير التقليديين، والطاقة النظيفة، وغيرها) لديها وكالات متخصصة مُكلفة بالتعاون الدولي. هذه الإضافة ستضمن الشمولية، وتتجنب المواضيع القانونية المفقودة، وفي الوقت نفسه تتوافق مع واقع اللامركزية الإدارية وفقًا للقوانين المتخصصة.
بالإضافة إلى ذلك، وفيما يتعلق بالتحضير للتفاوض على المعاهدات الدولية (المادة 9)، اقترح المندوبون إضافة عبارة "أو إلكترونيًا مع تأكيد" إلى البند 2 من المادة 9 من مشروع القانون. وتحديدًا على النحو التالي: "2. على الهيئات والمنظمات التي تُلتمس آراؤها وفقًا لما هو منصوص عليه في البند ج، البند 1 من هذه المادة، الرد كتابيًا أو إلكترونيًا مع تأكيد خلال 10 أيام من تاريخ استلام ملف الآراء كاملًا".
لأن معظم المشاورات بين الوزارات والهيئات الحكومية تُجرى حاليًا عبر الأنظمة الإلكترونية والتوقيعات الرقمية. يُسهم هذا النظام في تقنين السجلات الإلكترونية، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتوفير الوقت والتكاليف، بما يتوافق مع قانون المعاملات الإلكترونية لعام ٢٠٢٣ وسياسة التحول الرقمي في إدارة الدولة.
تسريع معالجة المعاهدات الدولية
تعليقات على مسؤوليات وزارة الخارجية ووزارة العدل في فحص وتقييم المعاهدات الدولية (البند 5 والبند 7 من المادة 1 من مشروع القانون)، تنص المادة 5 من مشروع القانون على: "تتولى وزارة الخارجية مسؤولية فحص المعاهدات الدولية خلال 10 أيام من تاريخ استلام الوثائق الكاملة كما هو منصوص عليه في المادة 21 من هذا القانون أو خلال 15 يومًا في حالة إنشاء مجلس فحص كما هو منصوص عليه في البند 3 من هذه المادة".
وتنص المادة 7 على أن "وزارة العدل مسؤولة عن تقييم المعاهدات الدولية خلال عشرة أيام من تاريخ استلامها الوثائق الكاملة كما هو منصوص عليه في المادة 21 من هذا القانون أو خلال عشرين يوماً في حالة إنشاء مجلس التقييم كما هو منصوص عليه في الفقرة 3 من هذه المادة".
وقالت المندوبة نجوين ثي تو ها إن مشروع القانون قد اختصر المهلة الزمنية للتفتيش والتقييم (15 يومًا لوزارة الخارجية، و20 يومًا لوزارة العدل) لتسريع عملية التعامل مع المعاهدات الدولية، ولكن من الضروري النص بوضوح على كيفية حساب "أيام العمل" وآلية التعامل عندما يتأخر الموعد النهائي؛ لتجنب الحالات التي يؤدي فيها تقصير المهلة الزمنية إلى فقدان محتوى التقييم القانوني.
ولذلك اقترحت المندوبة نجوين ثي ثو ها أنه من الضروري إضافة لوائح محددة حول كيفية حساب الموعد النهائي، ومسؤولية الوكالة الرئاسية ونظام الإبلاغ عندما يتأخر الموعد النهائي.
من جهة أخرى، صرّح النائب في الجمعية الوطنية، تران دينه جيا (ها تينه)، بأنّ مهلة دراسة المعاهدات الدولية من قِبَل وزارة الخارجية (15 يومًا عند إنشاء مجلس الدراسة) ومهلة دراسة المعاهدات الدولية من قِبَل وزارة العدل (20 يومًا عند إنشاء مجلس التقييم) غير متسقة وغير معقولة حاليًا. في الواقع، تتشابه هاتان العمليتان من حيث المحتوى والمتطلبات وتعقيد الملف.
وبناء على ذلك، اقترح المندوب تران دينه جيا النظر في توحيد القواعد المتعلقة بالحد الزمني لفحص وتقييم المعاهدات الدولية في حالة إنشاء مجلس من خلال تعديل الحد الزمني للفحص الذي تحدده وزارة الخارجية من 15 يومًا إلى 20 يومًا، لضمان الاتساق والملاءمة مع ممارسة التعامل مع الملفات المعقدة.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html
تعليق (0)