دمج الجامعات: لا مزيد من المدارس الصغيرة المجزأة

من المنتظر أن تشهد فيتنام قريبا عملية إعادة هيكلة واسعة النطاق وغير مسبوقة لنظام التعليم العالي، حيث من المقرر أن يتم النظر في دمج أو إعادة تنظيم أو حل حوالي 140 جامعة عامة في جميع أنحاء البلاد.

جزء من منطقة جامعة مدينة هو تشي منه الوطنية (حي لينه شوان وحي دي آن، مدينة هو تشي منه). يهدف هذا الاندماج إلى إنشاء جامعات كبيرة ذات مكانة إقليمية ودولية - صورة: TRI DUC

وفي حديثه في مؤتمر التعليم العالي يوم 18 سبتمبر، قال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون إن التعليم العالي سيدخل في الفترة المقبلة مرحلة الترتيب والاندماج والتبسيط.

ومن المرجح أن يكون الدمج إلزاميا، وليس قائما على المشاركة الطوعية للمدارس.

التغلب على الوضع المجزأ وصغير الحجم بعد اندماج الجامعات

وفقًا للوزير سون، فإن تنفيذ القرار 71 للمكتب السياسي بشأن تحقيق إنجازات في تطوير التعليم والتدريب يتطلب حسمًا: "إذا سألنا المدارس عما إذا كانت ترغب في الدمج أم لا، فسيكون ذلك مستحيلًا بالتأكيد. لذلك، ستُنفذ إعادة الهيكلة وفقًا للخطة ومتطلبات التنفيذ. المشاورات هي للإشارة فقط".

في الوقت الحالي، بالإضافة إلى مدارس الشرطة والجيش والمدارس الخاصة، يوجد في البلاد حوالي 140 جامعة عامة قابلة للدمج والتبسيط.

أكد الوزير سون: "لا يُمكن الإعلان عن العدد الدقيق حتى الآن، لكن السياسة المتبعة هي تقليص عدد الوحدات بشكل كبير". ووفقًا للسيد سون، فإن وجهة نظر الوزارة بشأن الدمج هي التغلب على مشكلة التجزئة وضيق النطاق وانعدام التواصل بين المدارس، وخاصةً تلك التي تتقارب فيها التخصصات التدريبية. الهدف النهائي هو تعزيز قوة المدارس.

وضعت اللجنة التوجيهية لوزارة التعليم والتدريب خطةً ورفعت تقريرها إلى رئيس الوزراء ، في انتظار التعليمات اللازمة قبل تنفيذها. وسيعمل نائب رئيس الوزراء، لي ثانه لونغ، مع الوزارة على وضع خطة لتنفيذ ترتيبات وتخطيط شبكة الجامعات.

تضم البلاد حاليا 264 مؤسسة للتعليم العالي، بما في ذلك 11 جامعة (2 جامعة وطنية، 3 جامعات إقليمية، 4 جامعات أخرى، 2 جامعة خاصة)؛ 173 جامعة وأكاديمية حكومية (باستثناء المدارس التابعة للجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية)؛ 60 جامعة خاصة و5 جامعات أجنبية.

درس عملي لطلاب جامعة الطب والصيدلة في مدينة هوشي منه - تصوير: DUYEN PHAN

كيفية الدمج؟

في 22 أغسطس، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 71 بمتطلبات محددة: "تنفيذ ترتيبات وإعادة هيكلة مؤسسات التعليم العالي؛ دمج وحل مؤسسات التعليم العالي دون المستوى المطلوب؛ القضاء على المستويات المتوسطة، ضمان حوكمة مبسطة وموحدة وفعالة؛

البحث في دمج معاهد البحوث مع الجامعات؛ وتعزيز الإدارة الحكومية للجامعات؛ والبحث في تحويل بعض الجامعات إلى الإدارة المحلية لتحسين كفاءة الإدارة وتلبية متطلبات تدريب الموارد البشرية المحلية بشكل أفضل.

ثم في 15 سبتمبر/أيلول، أصدرت الحكومة القرار رقم 281، الذي طلبت فيه من وزارة التربية والتعليم والتدريب إعداد وتنفيذ مشروع لإعادة تنظيم النظام الجامعي، وفي الوقت نفسه إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي للمدارس، نحو نظام حوكمة فعال ومبسط ومناسب للسياق الجديد.

وطلبت الحكومة أيضًا من وزارة التعليم والتدريب دراسة تحويل عدد من الجامعات إلى الإدارة المحلية لتحسين كفاءة الإدارة وتلبية متطلبات تدريب الموارد البشرية المحلية بشكل أفضل.

ولم تعلن وزارة التربية والتعليم حتى الآن عن قائمة المدارس التي سيتم دمجها أو حلها، لكن الوزارة قالت إنه سيكون هناك العديد من الخيارات للتنفيذ: نقل المدارس المركزية إلى الإدارة المحلية، ودمج المدارس المحلية في المدارس المركزية، وعمليات الدمج بين المستويات بين المدارس الصغيرة، وحل المرافق التي لا تلبي الحد الأدنى من المعايير.

وقد تم تحديد بعض المدارس التابعة لمجموعات التربية الفنية ومجموعات التربية البدنية والكليات التربوية المحلية كأولوية محتملة لإعادة الهيكلة.

فرصة أم تحدي؟

ويرى العديد من الخبراء أن هدف الاندماج هو تبسيط التنظيم، وتحسين كفاءة إدارة الجامعة، وتجنب حالة "المدارس الصغيرة المجزأة"، وفي الوقت نفسه تعزيز نقاط القوة وفقًا للمناطق ومجالات التدريب.

أعرب البروفيسور الدكتور تران ديب توان، رئيس مجلس جامعة مدينة هو تشي منه للطب والصيدلة، عن دعمه لسياسة إعادة هيكلة نظام التعليم الجامعي. وقال: "إن إعادة هيكلة مؤسسات التعليم العالي ضرورية، وهذه هي السياسة الصحيحة. يجب حل الجامعات الضعيفة، ودمج الجامعات التي لديها القدرة على الاندماج لإنشاء مؤسسات أقوى".

ومع ذلك، لا يعني الاندماج بالضرورة التطور. هناك احتمالان محتملان بعد الاندماج: إما أن تصبح المدارس أقوى بفضل التنسيق الفعال، أو على العكس، قد يصبح النظام الجديد أقل فعالية دون إعداد دقيق،" كما قال السيد توان.

وأكد السيد توان أنه على مستوى المؤسسة التعليمية، فإن العاملين الرئيسيين اللذين يحددان فعالية عملية الاندماج هما القدرة الإدارية والثقافة التنظيمية.

هذه كلها عوامل بالغة الأهمية. في سياق تطبيق استقلالية الجامعات، أجرت العديد من الجامعات تغييرات إيجابية في نماذج حوكمتها، إلا أن هذه التغييرات ليست مستدامة تمامًا بعد. إذا كان نظام الحوكمة مستقرًا بما يكفي، فلن يُسبب الاندماج اضطرابًا كبيرًا.

من ناحية أخرى، بدون أساس متين، قد يؤدي الاندماج إلى اختلال أداء المنظمة الجديدة أو ما هو أسوأ من ذلك. على مستوى أعلى، يُعدّ وجود سياسات دعم مناسبة عاملاً أساسياً لضمان النجاح بعد الاندماج.

ويجب أن تكون هذه السياسات محددة وشاملة، بما في ذلك كيفية تفويض السلطة، وكيفية تخصيص الموارد، ويجب أن تتضمن سياسات تدعم تطوير رؤية المنظمة الجديدة واستراتيجية التطوير.

أكد الأستاذ المشارك الدكتور دو فان دونغ، المدير السابق لجامعة مدينة هو تشي منه للتعليم التقني، قائلاً: "حاليًا، يوجد في البلاد العديد من الجامعات ذات الحجم الصغير جدًا، والموارد المتناثرة، والظروف غير الكافية لضمان الجودة. يُعدّ الاندماج اتجاهًا حتميًا إذا أردنا تحسين جودة التدريب والمنافسة في المنطقة".

قال السيد دونغ أيضًا إن اندماج الجامعات ليس بالأمر الجديد في العالم. فقد أجرت الصين وفرنسا وكوريا الجنوبية إصلاحاتٍ جذرية لتشكيل جامعاتٍ رئيسية ذات قدرة تنافسية عالمية.

تكمن المشكلة فيما ستتعلمه فيتنام من الدروس الدولية. والأهم من ذلك، هل يمكننا ضمان الجودة والتوافق وحقوق الطلاب عند الدخول في عملية إعادة هيكلة كبرى غير مسبوقة؟ علاوة على ذلك، عند الدمج، نحتاج إلى اختيار قائد كفؤ، لأن التجربة العملية تُظهر أن الصراعات الداخلية وصراعات السلطة تحدث دائمًا، مما يُبطئ التنمية في السنوات الأولى، كما قال السيد دونغ.

علق الأستاذ المشارك الدكتور نجوين كيم هونغ، المدير السابق لجامعة مدينة هو تشي منه للتعليم، قائلاً: "إعادة الهيكلة صحيحة، ولكن من الضروري نشر معايير الاختيار، ووضع خارطة طريق واضحة، والتشاور الكامل مع الأطراف المعنية. إذا تم ذلك على عجل وبدون تخطيط، فقد يُسبب ردود فعل اجتماعية، ويُوقع التعليم العالي في أزمة ثقة".

المندوب نجوين ثي فيت نجا (نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج):

للحصول على أفضل النتائج

المندوب نجوين ثي فييت نغا

إن البحث والمقترح المتعلق بتنظيم ودمج الجامعات في الوقت الحاضر صحيح تماما، ويجنب الهدر.

لتحسين جودة الموارد البشرية لتلبية متطلبات الوضع الجديد، من الضروري "صقل وتكثيف وتعزيز" النظام الجامعي.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالجامعات، وكما ذكر الوزير نجوين كيم سون، من الضروري تقليص العدد الحالي لمؤسسات التعليم العالي إلى المستوى المناسب.

وفي الوقت نفسه، ينبغي التركيز على الاستثمار في جامعة هانوي الوطنية، وجامعة مدينة هوشي منه الوطنية، والجامعات الإقليمية... حتى يكون لدينا جامعات قوية حقا.

إن عملية إعادة التنظيم هذه ليست عمليةً آلية، ولكن كما قال رئيس الوزراء، يجب علينا دراسة إعادة هيكلة الجامعات بشكل جذري. على سبيل المثال، يمكننا دمج الجامعات الصغيرة والضعيفة ذات التخصص الواحد في جامعات وطنية أو إقليمية، وحل الجامعات غير المؤهلة... وفي الوقت نفسه، يمكننا منح الجامعات مزيدًا من السلطة والاستقلالية، وتحديد نموذج وطريقة عمل واضحين لتحقيق الكفاءة المثلى.

المندوب تا فان ها (نائب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع):

تجنب الإضافة الميكانيكية

المندوب تا فان ها

ويجب أن يرتكز الترتيب على مشروع محدد، وتقييم أثر دقيق وحذر، وخطوات محددة للغاية.

على وجه الخصوص، يجب تجنب دمج الجامعات تلقائيًا. فقد تُدمج جامعة ضعيفة في جامعة قوية دون تحضير دقيق، وتُدمج تلقائيًا، مُضيفةً فقط لتعويض النقص، مما يُؤثر على الجامعة القوية ويُضعف جودتها.

لذلك، لا بد من إجراء فحص دقيق. يجب حل المدارس التي لا تستوفي الشروط والمعايير، ودمج المدارس المؤهلة للدمج، وإعطاء المدارس المؤهلة للتطوير فرصة للتطوير.

في الوقت نفسه، يمكن دراسة أن إنشاء الجامعات يقتصر على المحافظات ذات الصناعات المتطورة والمجموعات الاقتصادية الكبيرة. يجب تعزيز حوكمة الجامعات، وتعزيز مسؤوليات الأساتذة، وزيادة سلطة مديريها. إعطاء الأولوية لتحديث الجامعات.

نماذج ناجحة من الصين وكوريا

طلاب جامعة فودان (الصين) المتخرجون في عام 2024 - الصورة: FUDAN.EDU.CN

منذ تسعينيات القرن العشرين، وفي سياق التحول إلى اقتصاد السوق، أدخلت الصين العديد من الإصلاحات على نظام التعليم العالي، حيث تشكل عمليات الدمج إحدى الطرق المهمة في ذلك.

خلال الفترة 1996-2001، اندمجت 385 مؤسسة تعليم عالٍ في البلاد لتشكّل 164 مؤسسة. وبلغت هذه الموجة ذروتها في عام 2000، حيث اندمجت 203 مؤسسات تعليم عالٍ لتشكّل 79 مؤسسة عبر 105 عمليات اندماج. وشهدت البلاد حالات اندماج عدة مؤسسات دفعة واحدة، كما نشأت مدارس نتيجةً لعمليات اندماج عديدة.

حلّ دمج الجامعات مشكلة تشتت الإدارة. نُقلت العديد من الجامعات التي كانت تحت إدارة وزارات مختلفة إلى وزارة التعليم الصينية، بالتنسيق مع الحكومات المحلية.

ويؤدي هذا إلى إشراك السلطات المحلية بشكل أكثر نشاطًا في إدارة وتمويل التعليم العالي، ويربط أنشطة الجامعات بشكل أوثق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية على المستويين المحلي والوطني.

أدت عمليات الاندماج إلى تشكيل جامعات شاملة، وعززت التدريس والبحث متعدد التخصصات، وحسّنت جودة تعلم الطلاب. وتمتعت الجامعات بمكانة أفضل، كما يتضح من عدد الطلاب وجودتهم، بالإضافة إلى تمويل الأبحاث التي اجتذبتها.

على سبيل المثال، أدى اندماج جامعة شنغهاي الطبية مع جامعة فودان في إبريل/نيسان 2000 إلى إرساء الأساس لفودان للتحرك نحو هدفها المتمثل في أن تصبح مؤسسة تعليمية من الطراز العالمي.

على الرغم من أن جامعة فودان هي جامعة وطنية رئيسية في العديد من المجالات مثل العلوم الإنسانية والعلوم الاجتماعية والعلوم الطبيعية والهندسة والتجارة، إلا أنها تفتقر إلى الطب - وهو نقطة القوة في جامعة شنغهاي الطبية.

بعد الاندماج، ارتفعت نسبة طلاب الدراسات العليا إلى طلاب البكالوريوس في جامعة فودان ارتفاعًا حادًا، من 46% عام 1998 إلى 62% عام 2001، مقاربةً بذلك أفضل جامعات البحث العلمي في العالم. كما ازدادت إنتاجية البحث وتمويله، مع زيادة ملحوظة في عدد المنشورات الدولية.

في كوريا، أصبح دمج الجامعات اتجاهًا حتميًا نظرًا للانخفاض السريع في عدد السكان. ويُعزز هذا التوجه، إلى جانب التخصص الجامعي في كوريا، من خلال حزمة الدعم الحكومية "العالمية المحلية". وتهدف هذه السياسة، التي تجمع بين العناصر العالمية والمحلية، إلى جذب الكفاءات وتنمية الاقتصادات الإقليمية في عصر العولمة.

في مارس ٢٠٢٦، ستندمج جامعة تشانغوون الوطنية مع جامعتي جيونغنام جوتشانغ وجيونغنام نامهاي لتشكيل حرم جامعي جديد. وهذه هي المرة الأولى في كوريا التي تُدمج فيها جامعة مدتها أربع سنوات وكليتان مدتهما سنتان في حرم جامعي واحد يقدم التعليم الجامعي والجامعي في آن واحد.

تران هوينه - ثانهين - ثانه تشونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm