إعادة هيكلة الجامعات الحكومية: خطوة استراتيجية نحو الابتكار التعليمي.

هذا أساس حاسم لتحسين جودة الموارد البشرية، وتعزيز الابتكار، وتحقيق اندماج أعمق في شبكة المعرفة العالمية.

تواجه العديد من الجامعات صعوبات.

تُقدّم لجنة الشعب لمدينة هو تشي منه خطةً لإعادة هيكلة شاملة لوحدات الخدمة العامة، بما في ذلك تلك الموجودة في قطاع التعليم والتدريب. وعلى مستوى الجامعات، تقترح الخطة الإبقاء على جامعة فام نغوك ثاتش للطب وجامعة ثو داو موت، مع إعادة تنظيم جامعة سايغون من خلال دمجها مع كلية با ريا - فونغ تاو لتدريب المعلمين، نظراً لتشابه برامج تدريب المعلمين.

في أوائل عام 2024، أثارت أنباء إرسال جامعة دونغ ناي تقريراً إلى اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن خطر عدم تمكن 34 محاضراً من إيجاد وظائف ضجة في الرأي العام.

بحسب التقارير الأولية، فإن العديد من برامج التدريب في الجامعة "متوقفة"، مع انخفاض أو انعدام أعداد الطلاب المسجلين، مثل برامج تدريس التاريخ، وتدريس الفيزياء، وتدريس الكيمياء، وعلوم البيئة، وإدارة الأراضي. وعلى وجه الخصوص، توقفت أربعة برامج لإعداد المعلمين عن قبول الطلاب بسبب نقص الطلب المحلي على تدريب المعلمين، بينما يفتقر برنامجان آخران إلى محاضرين حاصلين على شهادات الدكتوراه.

رغم أن جامعة دونغ ناي سحبت الوثيقة لاحقًا لمراجعة التقرير وإعداده بصيغته النهائية، إلا أن العديد من خبراء التعليم يرون أن هذه الحادثة تعكس بوضوح حقيقة أن نموذج الجامعات المحلية الصغيرة والمعزولة ذات المسار التعليمي الواحد يُظهر قصورًا كبيرًا. ولا يقتصر هذا الوضع الصعب على جامعة دونغ ناي وحدها، بل تواجه جامعتا كوانغ بينه وكوانغ نام صعوبات مماثلة.

في جامعة كوانغ بينه، مطلع عام 2024، تأخرت رواتب مئات المحاضرين لعدة أشهر بسبب نقص الموارد المالية. في ذروة ازدهارها، بلغ عدد طلاب الجامعة 10,000 طالب، لكن هذا العدد انخفض لاحقًا إلى حوالي 1,000 طالب. وفي العام الدراسي 2023-2024، لم يتجاوز عدد الطلاب الجدد الملتحقين بالجامعة 300 طالب. وأوضح أحد مسؤولي الجامعة: "يُعدّ الرسم الدراسي من التخصصات غير التربوية المصدر الرئيسي لإيرادات الجامعة، إلا أنه يكاد ينعدم حاليًا عدد الطلاب في هذه التخصصات. في الوقت نفسه، ظل عدد الموظفين والمحاضرين الذين تم توظيفهم عندما كانت الجامعة مكتظة بالطلاب ثابتًا، مما أدى إلى تجاوز ميزانية الرواتب قدرة الجامعة على الدفع بكثير".

وبالمثل، واجهت جامعة كوانغ نام صعوبات جمة في عملياتها. فقد ظلت برامج التدريب، مثل تعليم الأحياء والأدب والفيزياء والتاريخ، خالية من المتقدمين لسنوات عديدة. وفي عام 2024، أظهر التسجيل مؤشرات إيجابية، لكن العدد ظل متواضعًا مقارنةً بالمتوسط العام للجامعات. وعلى وجه التحديد، التحق 778 طالبًا بالبرنامج النظامي، محققًا 110% من الهدف المحدد. ومع ذلك، فإن عدم تحقيق الأهداف لسنوات متتالية أثر بشكل مباشر على العمليات الاعتيادية للجامعة، ولا سيما الموارد المالية المخصصة للتدريس والبحث وتطوير البنية التحتية.

بحسب التقرير المتاح للعموم، تراوحت إيرادات جامعة كوانغ نام الإجمالية بين عامي 2020 و2022 بين 36 و39 مليار دونغ فيتنامي سنويًا، ومن المتوقع أن تصل إلى حوالي 47.2 مليار دونغ فيتنامي في عام 2024، حيث تمثل ميزانية الدولة الجزء الأكبر منها. وقد أدى هذا الانخفاض في الإيرادات إلى إبطاء خطة تحقيق استقلالية الجامعة، وهو هدف أساسي في استراتيجية تطوير الجامعات الحكومية.

تقع جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية (جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه) في المنطقة الحضرية لجامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه.

بنية مجزأة، موارد متناثرة

بحسب إحصاءات وزارة التعليم والتدريب، يوجد حاليًا 244 مؤسسة تعليم عالٍ على مستوى البلاد، منها 172 جامعة حكومية. وبعد عمليات الدمج والتوحيد التي قامت بها الوزارات والقطاعات والمناطق، غيّرت العديد من الجامعات الحكومية هيئاتها الإدارية.

وفقًا للقرار رقم 1723/QD-TTg الصادر بتاريخ 12 أغسطس 2025 عن رئيس الوزراء، تُدير وزارة التعليم والتدريب حاليًا 40 مؤسسة تعليم عالٍ، من بينها جامعتان وطنيتان و3 جامعات إقليمية. أما الجامعات المتبقية فتخضع للإدارة المباشرة للوزارات أو القطاعات أو لجان الشعب في المحافظات والمدن. ومن بين الوزارات التي تضم عددًا كبيرًا من الجامعات (9-10 جامعات): وزارة الصحة، ووزارة الصناعة والتجارة، ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة. في حين أن مدينة هو تشي منه تضم أكبر عدد من الجامعات الخاضعة للإدارة المباشرة للجان الشعب في المحافظات، حيث تضم 3 جامعات هي: جامعة سايغون، وجامعة ثو داو موت، وجامعة فام نغوك ثاتش للطب.

على الرغم من كثرة مؤسسات التدريب، يعتقد العديد من الخبراء أن هذه الشبكة تفتقر إلى التنسيق والتخطيط الشامل، مما يؤدي إلى وضعٍ "مكتظٍ وضعيف". غالبًا ما تكون المدارس المحلية، التابعة في معظمها للجان الشعبية الإقليمية، صغيرة الحجم، ومهمتها الأساسية تدريب الكوادر لتلبية الاحتياجات المحلية. وعندما يتغير الهيكل الاقتصادي المحلي، ولا يتوافق الطلب على الكوادر الجديدة مع نقاط القوة التقليدية في مجال التدريس، تتباطأ هذه المدارس في التكيف، وتفشل في استحداث تخصصات جديدة أو رفع مستوى كوادرها التدريسية لتلبية المعايير المطلوبة.

في مطلع عام 2025، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 452/QD-TTg بالموافقة على "خطة شبكة مؤسسات التعليم العالي وتدريب المعلمين للفترة 2021-2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2050". وأشار تقرير صادر عن وزارة التعليم والتدريب أثناء إعداد هذه الخطة إلى أن 26 مؤسسة محلية للتعليم العالي لم تُحسّن مستوى تدريبها بشكل ملحوظ لسنوات عديدة، وتواجه صعوبات في استقطاب الطلاب، وتعمل بكفاءة متدنية.

بشكل عام، تتوزع مؤسسات التعليم العالي الفيتنامية في جميع أنحاء البلاد، إلا أن هناك تفاوتات كبيرة في الكثافة والحجم. تتركز الجامعات بشكل رئيسي في المناطق المتقدمة اقتصادياً، ولا سيما دلتا النهر الأحمر التي تضم أكثر من 44% من إجمالي عدد الجامعات على مستوى البلاد، تليها منطقة الجنوب الشرقي بنسبة 18.4%. في المقابل، تُسجل المرتفعات الوسطى أدنى نسبة، حيث تبلغ حوالي 1.6% فقط.

طلاب جامعة تون دوك ثانغ (مدينة هو تشي منه) - وهي جامعة تابعة للاتحاد العام للعمال في فيتنام.

إعادة الهيكلة أمر لا مفر منه.

بحسب خبراء التعليم، فإن إعادة هيكلة نظام الجامعات الحكومية هو اتجاه حتمي في السياق الحالي.

يعتقد الدكتور لي دونغ فونغ، المدير السابق لمركز أبحاث التعليم العالي (أكاديمية العلوم التربوية في فيتنام)، أن إعادة هيكلة نظام التعليم العالي لا تتعلق فقط بعمليات الدمج التنظيمية، بل هي في جوهرها إصلاح شامل للفكر الإداري ورسالة التعليم.

من منظور إداري، يُمثل هذا الأمر وسيلةً للإدارة على جميع المستويات لإدراك التغييرات الهيكلية في النظام، وعمليةً لإعادة تنظيم المدارس لموظفيها وهيئاتها التدريسية ضمن إطار الوحدات المُنشأة حديثًا بعد الاندماج. والأهم من ذلك، أنه يُمثل تعديلًا في التفكير الإداري والتشغيلي، نحو نموذج مرن يتكيف بمرونة مع التغيرات المجتمعية، وهو أمر ليس بالهين عند الحاجة إلى التغلب على العادات القديمة والأنماط الراسخة.

بحسب الدكتور فونغ، يتطلب تحويل إعادة هيكلة التعليم العالي في فيتنام إلى تحول استراتيجي وضع خارطة طريق شاملة، ورؤية طويلة الأمد، وخطوات تنفيذية محددة. وتستلزم هذه العملية بحثًا معمقًا في تاريخ تطور النظام، والتشاور مع التجارب الدولية، واختيار مناهج ملائمة لواقع فيتنام. وينبغي تنفيذ جميع الأنشطة بروح التعاون، وتجنب فرض القرارات بشكل تعسفي. كما ينبغي البدء مبكرًا في التواصل بشأن السياسات لخلق توافق اجتماعي.

جامعة مدينة هو تشي منه للزراعة والغابات - مؤسسة تعليم عالٍ تابعة لوزارة التعليم والتدريب.

لا ينبغي أن تقتصر إعادة الهيكلة على عمليات الدمج أو التوحيد، بل يجب أن تتجاوز ذلك إلى إنشاء أنظمة جامعية تضم مدارس ذات توجهات وقدرات متشابهة، موزعة في مناطق مختلفة. يساعد هذا النهج على خلق معيار مشترك للجودة التعليمية مع الحفاظ في الوقت نفسه على الهوية الفريدة لكل مؤسسة.

بعد إعادة الهيكلة، تحتاج المؤسسات إلى دعم في مجالات الحوكمة، والأكاديمية، والتمويل، بالإضافة إلى سياسات تشجع البحث العلمي الأساسي وتدعم الطلاب. عندها فقط ستصبح مبادرة إعادة الهيكلة قوة دافعة حقيقية للابتكار في نماذج الحوكمة وتحسين جودة التدريب والبحث في التعليم العالي الفيتنامي.

يرى الدكتور هوانغ نغوك فينه، المدير السابق لإدارة التعليم المهني (وزارة التعليم والتدريب)، أن إعادة هيكلة نظام التعليم العالي الحالي لم تعد خيارًا، بل ضرورة حتمية. فشبكة مؤسسات التدريب مجزأة وموزعة بشكل غير منطقي: إذ تضم بعض المناطق عددًا كبيرًا من الجامعات، بينما تكاد تخلو مناطق أخرى منها. ووفقًا للدكتور فينه، يجب أن تعالج سياسة إعادة الهيكلة ثلاث معوقات رئيسية: التغلب على هدر الموارد؛ وإعادة توزيع المهن ومستويات التدريب بشكل منطقي؛ والتحسين المستمر للجودة لتحقيق أهداف القرار 71-NQ/TW بشأن تنمية موارد بشرية عالية الجودة.

"إذا اعتبرنا إعادة الهيكلة مجرد إجراء مؤقت، فسيتعين علينا القيام بذلك مرة أخرى في غضون بضع سنوات. تُظهر التجربة الدولية أن إعادة الهيكلة لا تنجح إلا عندما تكون مرتبطة برؤية طويلة الأجل واستثمار استراتيجي"، هذا ما أكده المدير السابق لإدارة التعليم المهني (وزارة التعليم والتدريب).

وقد اقترح العديد من خبراء التعليم الآخرين حلولاً رئيسية في عملية إعادة هيكلة النظام الجامعي. أولاً، من الضروري دمج الجامعات ذات الأداء المتدني أو توحيدها أو تغيير نموذجها. وينبغي النظر في دمج المؤسسات الصغيرة التي تعاني من انخفاض معدلات الالتحاق لسنوات عديدة أو التي لم تعد تلبي احتياجات سوق العمل المحلي في جامعات إقليمية أو مؤسسات أخرى.

علاوة على ذلك، يحتاج نظام التعليم العالي إلى تصنيف واضح وتوجه تنموي محدد. فكل مجموعة من المؤسسات - من الجامعات البحثية والتطبيقية إلى مراكز التدريب المهني عالية الجودة - تحتاج إلى أهدافها ورسالتها ومعايير تقييمها الخاصة.

"ومن المتطلبات الأساسية الأخرى تعزيز الاستقلالية المقترنة بالمساءلة. يجب منح الجامعات استقلالية حقيقية في الإدارة المالية والإدارية والأكاديمية، مع الحفاظ على الشفافية في عملياتها وتحمل مسؤولية واضحة عن نتائج تدريبها وبحوثها العلمية واستخدامها للأموال العامة"، كما صرح خبير في التعليم العالي.

تُعدّ الصين مثالاً بارزاً، إذ يتشابه سياقها السياسي والاقتصادي مع فيتنام في جوانب عديدة. في البداية، واجهت الصين أيضاً تحديات جمّة، كالمقاومة الداخلية، والاختلافات الثقافية والأكاديمية، والقيود المالية. إلا أنه بفضل الإرادة السياسية القوية ومشاريع الاستثمار الضخمة، أنشأت الصين جامعات عالمية المستوى، مثل جامعة تشجيانغ وجامعة جيلين. وقد أصبح نظامها الجامعي مساهماً مباشراً في قوتها العلمية والتكنولوجية، ما ساعدها على الارتقاء لتصبح واحدة من الاقتصادات الرائدة في العالم. - د. هوانغ نغوك فينه

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html