تمكين الإدارة التعليمية: إحداث "طفرة" في إدارة المدارس.

ومع ذلك، لا تزال العديد من الأماكن تعاني بسبب نقص القوى العاملة والخبرة، وعبء العمل الذي يتجاوز قدرتها على التعامل معه.

هناك مزايا، لكن لا تزال هناك عقبات.

علّق السيد فان كوك ثانه، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فوك تراش (مقاطعة ها تينه)، قائلاً إنّ التعميمين الجديدين يُساعدان البلديات على الانتقال من دور "المشاركة في التنسيق" إلى "تحمّل المسؤولية الكاملة" في إدارة التعليم. ففي السابق، كانت البلديات تُقدّم الدعم فقط، أما الآن فيجب عليها المشاركة في تخطيط الشبكات، وتنظيم الأنشطة، والمتابعة، وتعبئة الموارد، واعتبار التعليم مسؤولية مشتركة للنظام السياسي بأكمله.

في فوك تراخ، وبعد دمج الإدارات مباشرةً، شرع النظام ذو المستويين في إعادة تخطيط شبكة المدارس بالتزامن مع التنمية المحلية. وقد أتاحت اللامركزية الجديدة للبلدية اتخاذ قرارات مستقلة بشأن قضايا كانت تتطلب سابقًا موافقة المنطقة التعليمية، مثل: إنشاء المدارس ودمجها وحلها؛ وتخصيص الاستثمارات؛ ومعالجة النقص والفائض في المدارس بناءً على التغيرات السكانية.

أكد السيد ثانه أن أهم نقطة جديدة هي التعميم رقم 12/2025/TT-BGDĐT، الذي يمنح السلطات المحلية صلاحيات أوسع في توظيف وتقييم وتطوير الكادر التدريسي. وبفضل ذلك، تستطيع البلديات تنظيم أو نقل المعلمين بين المدارس بشكل استباقي وفقًا للاحتياجات العملية، مما يجنبها النقص أو الفائض المستمر في أعداد المعلمين على المستوى المحلي.

كما تعزز الآلية الجديدة دور الرقابة المجتمعية. فمن خلال جبهة الوطن ، والمنظمات الجماهيرية، وجمعيات أولياء الأمور، ومجالس الإشراف على الاستثمار المجتمعي، تتاح للناس فرصة مراقبة جودة التعليم، وشفافية استخدام الميزانية، وأمن المدارس، ومنع العنف - وهي مجالات تتطلب مشاركة المجتمع.

قال السيد ثانه: "تتمتع المدارس الأكبر حجماً باستقلالية أكبر: إذ يمكنها وضع خططها التعليمية الخاصة ، وإدارة مواردها المالية بشكل استباقي، والمشاركة في قرارات شؤون الموظفين. ولكن مع ازدياد السلطة تأتي مسؤولية أكبر. يجب على كل مدرسة أن تثبت فعاليتها من خلال جودة خريجيها ورضا أولياء الأمور والمجتمع".

بحسب السيد ثانه، فإن اللامركزية العميقة تخلق فرصاً، لكنها في الوقت نفسه تمثل اختباراً كبيراً. ويكمن التحدي الأكبر في الانتقال من العمل الإداري إلى عقلية الإدارة، ومن الالتزام بالإجراءات إلى تحقيق نتائج ملموسة.

تُدير بلدية فوك تراخ حاليًا 9 مؤسسات تعليمية تضم أكثر من 3600 طالب، إلا أن القسم المسؤول عنها لا يتجاوز عدد أفراده 3 أو 4 أشخاص، وهم مسؤولون أيضًا عن العديد من المجالات الأخرى. وعندما يتطلب التعميم زيادة الإشراف، وتحليل البيانات، والإدارة المالية وإدارة الأصول، وتقييم أداء الموظفين، وما إلى ذلك، يتزايد الضغط على هذا الطاقم الصغير أصلًا.

يفتقر بعض المسؤولين إلى التدريب الرسمي في إدارة التعليم؛ ولا يزال تطبيق القوانين، لا سيما فيما يتعلق بشؤون الموظفين والمالية، يمثل تحديًا. كما أن نظام البيانات غير المكتمل ومحدودية مهارات تكنولوجيا المعلومات يعيقان التحول الرقمي والتحليل لأغراض الرصد. علاوة على ذلك، يفرض الطلب المتزايد على الشفافية في التعبئة الاجتماعية تحديات إضافية على مستوى البلديات.

ولمعالجة هذا الأمر، اقترح السيد ثانه تعزيز التدريب والتطوير المهني لمسؤولي التعليم؛ وتعزيز التعلم الذاتي الموجه؛ وتطبيق التكنولوجيا الرقمية؛ وإنشاء قناة اتصال عبر الإنترنت بين البلدية والمدارس وأولياء الأمور للتعامل مع المهام بسرعة ووضوح وشفافية.

تتولى منطقة ثانه سين (مقاطعة ها تينه) إدارة 39 مؤسسة تعليمية من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الإعدادية. ومباشرة بعد دخول التعاميم حيز التنفيذ، أعادت المنطقة تنظيم هيكلها، وعيّنت الموظفين، ونظمت دورات تدريبية، وحدّثت المعرفة القانونية لموظفيها.

أوضحت السيدة تران ثي ثوي نغا، نائبة رئيسة اللجنة الشعبية لحي ثانه سين، أن الحي يرسل مسؤولين للمشاركة في دورات تدريبية حول إدارة المدارس والتكنولوجيا الرقمية؛ وفي الوقت نفسه، يُنشئ قناة اتصال إلكترونية ثلاثية الأطراف بين المدرسة واللجنة الشعبية للحي ووزارة التعليم والتدريب لضمان إنجاز العمل بسرعة ووفقًا للوائح. وتتمثل الميزة الأكبر لحي ثانه سين في أن المتخصصين في مجال التعليم لديهم أساس متين، مما يوفر دعمًا فعالًا للمسؤولين الجدد.

في بلدية توي فوك (مقاطعة جيا لاي)، صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية، تاي فان ثوان، بأن المنطقة واجهت ضغوطًا مماثلة عند الانتقال إلى نموذج التعليم ذي المستويين. ففي السابق، كانت إدارة نظام التعليم ما قبل المدرسي والثانوي بأكمله من مسؤولية إدارة التعليم والتدريب في المقاطعة. أما الآن، فقد أُسندت هذه المهمة إلى إدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية في البلدية، ولكن موظفًا واحدًا فقط يتولى جميع الأعمال، وهو ما يعادل عمل إدارة متخصصة كاملة في السابق.

تضمّ توي فوك حاليًا 22 مدرسة، وأكثر من 670 موظفًا ومعلمًا، و13450 طالبًا. وقد أدّى اتساع نطاق النظام التعليمي، إلى جانب محدودية الموارد البشرية، إلى تأخيرات في إنجاز المعاملات الورقية اللازمة؛ إذ تتطلب العديد من مقترحات المدارس وقتًا للبحث والمقارنة مع اللوائح. هذا العام، توقف الاستثمار في البنية التحتية مؤقتًا، مما أثّر سلبًا على أنشطة التعليم والتعلم. ورغم وجود موظفين في البلدية سبق لهم العمل في وزارة التربية والتعليم، وهو ما يُوفّر بعض المزايا، إلا أن العديد من المناطق الأخرى تفتقر إلى الخبرة اللازمة لدى الموظفين المسؤولين، مما يُفاقم الصعوبات.

في ضوء هذه الصعوبات، طلبت بلدية توي فوك من إدارة التعليم والتدريب وإدارة الشؤون الداخلية زيادة عدد الموظفين المسؤولين عن إدارة التعليم، وذلك لتقليل عبء العمل وضمان التنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب للوائح الجديدة.

عقدت اللجنة الشعبية لمنطقة ثانه سين (مقاطعة ها تينه) اجتماعاً دورياً مع مديري المدارس في المنطقة.

خلق زخم للتنمية

أحدثت التغييرات والآثار المترتبة على التعميمين رقم 10/2025/TT-BGDĐT ورقم 12/2025/TT-BGDĐT على السلطات المحلية والمؤسسات التعليمية تغييرات جوهرية وآثارًا مباشرة عديدة. وفي الوقت نفسه، يمنح هذان التعميمان المدارس مزيدًا من الاستقلالية في الحوكمة والإدارة والتشغيل، مما يُحسّن جودة التعليم. وتُخصّص للمدارس الموارد وفقًا لحصص محددة، وتنسق مع الحكومة لتوظيف المعلمين وتعيين الموظفين وفقًا للوظائف المتاحة.

من وجهة نظر إدارية، أوضحت السيدة بوي ثي نغوك لونغ، مديرة مدرسة تاي تو الابتدائية (حي تاي تو، هانوي): "إن تمكين المدارس، وخاصة المدراء، يرتبط ارتباطًا وثيقًا بآلية المساءلة. ويتماشى هذا مع التوجيه رقم 24-CT/TU الصادر عن اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة هانوي بشأن تعزيز مسؤولية القادة؛ وضمان الكفاءة والفعالية عند تطبيق نظام الحكم ذي المستويين."

من جهة أخرى، سيؤدي مديرو المدارس أدوارهم ومسؤولياتهم بفعالية، مما يُفضي إلى قرارات أكثر عملية، وتجنب الشكليات، والتوافق مع الظروف المحلية والاتجاهات العامة في التعليم. ويتمثل التحدي الذي يواجه كلا المستويين الحكوميين في عبء العمل والقدرة الإدارية.

في ظل النظام الحكومي ذي المستويين الحالي، لا تمتلك جميع المناطق فرقًا من الموظفين المدنيين المتخصصين في التعليم ضمن إدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية؛ لذا فإن القوى العاملة غير كافية. ووفقًا للتعميم رقم ١٢/٢٠٢٥/TT-BGDĐT، ستساهم إصلاحات التقييم في تقييم المعلمين بناءً على قدراتهم وخبراتهم العملية، متجنبةً التساوي والتسوية، ومحفزةً إياهم على السعي نحو التميز.

بالإضافة إلى ذلك، جادلت السيدة لونغ بأن التعميمين 10/2025/TT-BGDĐT و12/2025/TT-BGDĐT يتطلبان من مديري المدارس امتلاك عقلية قيادية وإدارية، وضمان الشفافية والموضوعية في المدرسة، والقدرة على التنبؤ بالاتجاهات المستقبلية، ومعرفة كيفية استخدام الموظفين وفقًا لنقاط قوة كل مسؤول ومعلم؛ وتمكين المعلمين؛ ومعاملة المرؤوسين كقادة؛ وتمكين المديرين من المستوى المتوسط من استغلال نقاط قوة الموظفين بشكل كامل...

"عندها فقط يستطيع القائد أن يؤدي مهمته بفعالية عندما يُعهد إليه بالسلطة... وفي الوقت نفسه، بدلاً من انتظار تعليمات مفصلة من الرؤساء، يمكنهم التنبؤ وتقديم المشورة للسلطات المحلية لتحسين سمعة وجودة التعليم في المدرسة وكذلك المنطقة"، أكدت السيدة لونغ.

في بعض المناطق الأخرى، ساهم تمكين المؤسسات بشكل أكبر في إدارة التعليم العام والموظفين في جعلها أكثر استباقية.

من وجهة نظر مدير مؤسسة تعليمية، قال السيد تران ثانه كين - مدير مدرسة لي فان ثيم الثانوية (حي ثانه سين، مقاطعة ها تينه): "إن منح سلطة أكبر للمستوى الشعبي، ومساعدة العديد من المناطق والمدارس على أن تكون أكثر استباقية في إدارة المدرسة، قد خلق ظروفًا أكثر ملاءمة لحل المشكلات المدرسية الملحة".

خلال الفترة التي سبقت بداية العام الدراسي الجديد، عقدت اللجنة الشعبية للحي اجتماعاً مباشراً مع المدرسة لمناقشة خطط التطوير؛ حيث تم اتخاذ القرارات المتعلقة بالمرافق، مثل إصلاح الفصول الدراسية، وشراء المعدات، وتخصيص الأموال، بسرعة وفعالية. وقد ساعد ذلك المدرسة على أن تكون أكثر استباقية في جميع أنشطتها، مع التركيز على تحسين جودة التعليم والتعلم بشكل فعّال.

بحسب السيد دانغ كوك فو، مدير مدرسة داك بلو الابتدائية والثانوية (مقاطعة كوانغ ناي)، فإنه مع تقليص حجم الإدارة، تُنجز العديد من الإجراءات بسرعة وفعالية. وأضاف السيد فو: "في السابق، كنا ننتظر التوجيهات من مصادر متعددة، أما الآن فقد أصبحت الإدارة أكثر سلاسة. كما أن التواصل بين المدرسة والحكومة المحلية أصبح أسهل، مما يُسرّع العملية بشكل ملحوظ".

جادل السيد فو بأن اللامركزية العقلانية تساعد المدارس على فهم الواقع العملي بشكل أفضل، لا سيما في المناطق ذات المساحات الجغرافية الشاسعة والكثافة السكانية المتفرقة. وتتعزز استقلالية المدارس في وضع الخطط التعليمية، وتخصيص الكوادر، وتقديم المشورة للسلطات المحلية عندما تضيق الفجوة بين الإدارة والتطبيق.

ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات. فبعض الأنشطة المهنية، مثل مسابقات المعلمين المتميزين والطلاب المتفوقين، تُنظم حاليًا في عدد محدود من المدارس فقط. هذا النطاق المحدود يُعيق التفاعل والتعلم والتبادل المهني، لا سيما في المناطق النائية حيث يندر وجود المعلمين والطلاب المتميزين أصلًا.

بحسب السيد فو، فإنّ التعميمين رقم 10 و12، من الناحية العملية، يتيحان فرصًا للمناطق والمؤسسات التعليمية لتكون أكثر استباقية في الإدارة. ومع ذلك، لكي تكون هذه الوثائق فعّالة حقًا، يجب أن تُصاحبها تعزيز قدرات الموظفين ذوي الرتب الأدنى، أولئك الذين يتحملون عبء المهام الموكلة إليهم بشكل مباشر. في الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك آلية تنسيق واضحة بين الإدارة الإقليمية ولجان الشعب على مستوى البلديات، لتجنب منح السلطة ثم وجود نقص في الموظفين أو التوجيه أو الخوف من ارتكاب الأخطاء.

نقلت التعميمات رقم 10/2025/TT-BGDĐT و12/2025/TT-BGDĐT العديد من المهام والمسؤوليات من مستوى المقاطعة وإدارة التعليم والتدريب السابقة إلى مستوى البلدية، مما جعل إدارة شؤون المدارس أسرع وأكثر فعالية. ومع ذلك، فقد ازدادت مسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية للبلدية، مما يتطلب من مسؤولي التعليم وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية فهمًا عميقًا وإلمامًا تامًا باللوائح المهنية.

وفي الوقت نفسه، تفتقر العديد من البلديات إلى مسؤولي التعليم المتخصصين، كما أن عبء العمل على إدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية ثقيل للغاية، مما يؤدي إلى صعوبات في مراجعة التخطيط وتقديم المشورة في الوقت المناسب إلى اللجنة الشعبية للبلدية كما هو مطلوب بموجب التعميمين الجديدين،" قال السيد نجو فان هين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تري لي (لانغ سون).

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html