في المؤتمر الوطني لنشر وتنفيذ قرار المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الذي عقد صباح يوم 16 أبريل، قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان تقريرا موضوعيا بعنوان "حول تعديل الدستور والقوانين؛ توجيهات لانتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031".
استشارة الشعب بشأن تعديل الدستور من 6 مايو إلى 5 يونيو 2025
وفيما يتعلق بتعديل الدستور والقوانين، قال رئيس الجمعية الوطنية إن تنفيذ القرار رقم 60-NQ/TW المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وتفكيك مستوى المناطق، ودمج مستوى البلديات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين؛ وترتيب المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي عينها الحزب والدولة في جبهة الوطن الأم الفيتنامية... يفتح وضعا جديدا للتنمية الوطنية في عصر جديد برؤية طويلة الأجل.
ولتلبية المتطلبات المذكورة أعلاه، يركز نطاق هذا التعديل والملحق للدستور على مجموعتين من المحتويات.
المجموعة الأولى هي أحكام دستور عام 2013 المتعلقة بجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية (المتركزة في المادتين 9 و 10)، لتلبية متطلبات ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، وتعزيز دور ومسؤولية واستباقية جبهة الوطن الفيتنامية، ودور الطبقات والطبقات المجتمعية، الموجهة بقوة نحو المناطق السكنية، القريبة من الناس، لكل أسرة.
المجموعة الثانية هي الأحكام الواردة في الفصل التاسع من دستور 2013 لتطبيق نموذج تنظيم الحكم المحلي على المستويين.
ووفقا لرئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، بما أن نطاق هذا التعديل والملحق للدستور محدود، ومن المتوقع أن يشمل فقط حوالي 8/120 مادة من دستور 2013، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستقدم إلى الجمعية الوطنية الوثيقة في شكل قرار من الجمعية الوطنية (على غرار ما تم في التعديلات والملحقات للدستور في أعوام 1988 و1989 و2001).
"يجب إيلاء اهتمام خاص لجمع الآراء العامة بشأن تعديل الدستور من 6 مايو إلى 5 يونيو 2025. يجب على الحكومة وجبهة الوطن الأم الفيتنامية إجراء ذلك بطريقة علمية وديمقراطية وموضوعية وعلنية وشفافة، مع الاهتمام بجمع الآراء العامة وفقًا لقانون الديمقراطية الشعبية"، أكد رئيس الجمعية الوطنية.
وقد قامت الهيئات والمنظمات ضمن نطاق صلاحياتها ومجالات مسؤوليتها بمراجعة وتجميع قائمة بالوثائق القانونية المتأثرة بتعديل الدستور واستكماله.
وبحسب تقرير الحكومة، هناك نحو 19220 وثيقة صادرة عن المستويين المركزي والمحلي، بمحتوى يتأثر بشكل مباشر بتنفيذ سياسة مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي (بما في ذلك 1180 وثيقة من المستوى المركزي و18040 من المحليات).
ومن بينها، سيتم تعديل المحتويات ذات الصلة في القوانين مثل: قانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابة العامة الشعبية، وقانون تنظيم وكالات التحقيق الجنائي، وقانون الكوادر والموظفين المدنيين، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقوانين الإجراءات، وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية، وما إلى ذلك، والتي ترتبط مباشرة بتنظيم الجهاز والحقوق والمصالح الأساسية للشعب والمنظمات والمؤسسات والسلطات المحلية وتؤثر بشكل مباشر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن في مجالات الميزانية والاستثمار والتخطيط.
وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه "عند إجراء التعديلات والإضافات، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، كما طلب الأمين العام تو لام مراراً وتكراراً من المحليات أن تفعل ذلك وتتحمل المسؤولية، وتحدد بوضوح السلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين المستويات الإقليمية والبلدية، وتحديد واضح للمهام التي تحتاج حكومة مستوى المنطقة إلى نقلها إلى حكومة مستوى البلدة أو إسنادها إلى حكومة مستوى المقاطعة لتسهيل المحلية في عملية التنفيذ".
اعتبارًا من 14 أبريل/نيسان 2025، في دورته التاسعة، سيُبدي المجلس الوطني آراءه ويُقرّ 31 مشروع قانون و12 قرارًا؛ وسيُبدي رأيه في 10 مشاريع قوانين (لا يشمل ذلك القرارات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية التي ستُناقش وتُقرّ خلال الدورة). ويُعدّ هذا أكبر عبء عمل في تاريخ دورات المجلس الوطني.
ضمان التضامن والتوافق والوحدة العليا
وفيما يتعلق بخطة المعالجة، وبناء على البحث والمراجعة والتقييم من جانب الجمعية الوطنية والحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وغيرها، وافقت اللجنة المركزية على إعطاء الأولوية القصوى لخطة المعالجة للقضايا المتعلقة بترتيب الجهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين باستخدام المبادئ العامة العامة القابلة للتطبيق على نطاق واسع دون الحاجة إلى تعديل أو استكمال القوانين وقرارات الجمعية الوطنية وغيرها من الوثائق القانونية الحالية على الفور.
وبحسب نطاق ومتطلبات ومحتوى القضايا المراد معالجتها، يجوز للمجلس الوطني أن ينظر في إضافة أحكام انتقالية إلى القوانين والقرارات التي سيتم تمريرها في الدورة، مثل قانون تنظيم الحكم المحلي، وقوانين الجهاز التنظيمي، وقرار دمج المحافظات والمدن المركزية، وما إلى ذلك، وتعديل واستكمال مواد القرار رقم 190/2025/QH15، أو إصدار قرار جديد ينص على مبادئ التعامل مع هذه المحتويات.
بالإضافة إلى مشاريع القوانين والقرارات المدرجة في جدول أعمال الدورة التاسعة، من المتوقع إضافة حوالي 20 مشروع قانون إلى جدول الأعمال. ويمكن تعديل هذه القوانين وتكميلها بإحدى الطرق التالية: تعديل عدة قوانين بقانون واحد، أو إصدار قانون يعدل ويكمل عددًا من المواد، أو إصدار قانون جديد يحل محل القانون الحالي.
بالنسبة للقوانين وقرارات الجمعية الوطنية التي تنص على مهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والسلطات المحلية على جميع المستويات والتي لا يمكن تعديلها أو استكمالها على الفور، يجب على الحكومة والهيئات المختصة إصدار وثائق بشكل استباقي لتحديد مهام وصلاحيات الهيئات مؤقتًا والتعامل بسرعة مع القضايا الناشئة في عملية تنفيذ الترتيب التنظيمي وفقًا للمبادئ العامة المحددة في القرار رقم 190/2025/QH15 وقانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومة المحلية.
صرح رئيس الجمعية الوطنية بأن التعديلات على الدستور والقوانين والقرارات ذات الصلة يجب أن تكتمل قبل 30 يونيو 2025 وتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ومن بينها، هناك أحكام انتقالية لاستكمال توحيد وإعادة تنظيم الجهاز وتدخل الوحدات الإدارية على مستوى البلديات حيز التنفيذ رسميًا في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025، وتدخل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات حيز التنفيذ رسميًا في موعد أقصاه 15 سبتمبر 2025. وفي الوقت نفسه، هناك تعليمات محددة لضمان العمليات السلسة والمتواصلة، وفقًا لخارطة الطريق وخطة التنفيذ.
وأولى رئيس الجمعية الوطنية اهتماما خاصا لأعمال النشر في الهيئات والوحدات والمحليات والمنظمات والدعاية والتعبئة على نطاق واسع بين كافة السكان وتوجيه الرأي العام وضمان التضامن والتوافق والوحدة العالية والعزم على التنفيذ بين الكوادر وأعضاء الحزب والشعب من جميع مناحي الحياة.
ومن المتوقع إجراء انتخابات أعضاء الجمعية الوطنية ومجلس الشعب في 15 مارس/آذار 2026.
وفيما يتعلق باتجاه انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031، أوضح رئيس الجمعية الوطنية سياق هذه الانتخابات، حيث من المتوقع أن تجرى الانتخابات في وقت أبكر من الانتخابات السابقة لخلق التزامن مع لجان الحزب على جميع المستويات، وتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب على الفور؛ وإنشاء المجلس الوطني للانتخابات (من المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة).
ومن المتوقع أن يكون موعد انتخابات الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031 يوم الأحد الموافق 15 مارس 2026، وستُعقد الدورة الأولى للجمعية الوطنية في 6 أبريل 2026. لذلك، يجب على الهيئات والوحدات والمحليات الاستعداد بشكل استباقي مبكرًا وعن بُعد فور انتهاء هذا المؤتمر.
فيما يتعلق بالتوجيه والمهام التنظيمية والتحضيرية، تبقى الروح العامة كما كانت في الدورة الانتخابية السابقة. مع ذلك، ثمة متطلبات جديدة: تطبيق تكنولوجيا المعلومات في العمل الانتخابي، وإدارة قوائم الناخبين، ونشر قوائم المرشحين، وإعلان نتائج الانتخابات.
فيما يتعلق بعدد نواب المجلس الوطني ومجلس الشعب، صرّح رئيس المجلس الوطني بأن العدد المتوقع لنواب المجلس الوطني هو 500 نائب، وأن نسبة نواب المجلس الوطني المتفرغين لا تقل عن 40%. التوجه العام للهيكل التنظيمي: 10% من النواب الشباب (دون سن الأربعين)؛ 30% من النواب المُعاد انتخابهم؛ 35% من النائبات؛ 18% من النواب من الأقليات العرقية على الأقل من إجمالي المرشحين في القائمة الرسمية لأعضاء المجلس الوطني.
يتم تحديد عدد ممثلي مجلس الشعب على أساس حجم السكان في كل وحدة إدارية، ويتم تنفيذ ذلك وفقاً لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي.
في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا متفرغًا لمجلس الشعب، يكون هناك نائب رئيس مجلس الشعب متفرغًا واحدًا؛ وفي حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب مندوبًا غير متفرغ، يكون هناك نائبان متفرغان لرئيس مجلس الشعب.
في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا بدوام كامل في مجلس الشعب، يكون لدى اللجنة نائب رئيس متفرغ واحد؛ وفي حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا بدوام جزئي في مجلس الشعب، يكون لدى اللجنة نائبان لرئيس اللجنة متفرغان.
على مستوى البلديات (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة): من المتوقع أن يتكون هيكل الممثلين بدوام كامل في مجلس الشعب من نائب واحد للرئيس ونائبين لرئيس المجلس.
توجيه عام بشأن هيكلية مندوبي مجلس الشعب على جميع المستويات: يسعى المندوبون غير الحزبيين إلى تحقيق نسبة تمثيل لا تقل عن 10% في كل مستوى. يسعى المندوبون الشباب (دون سن 35 عامًا) إلى تحقيق نسبة تمثيل لا تقل عن 15%. يسعى المندوبون المعاد انتخابهم إلى تحقيق نسبة تمثيل لا تقل عن 30%؛ مع ضمان أن تشكل النساء 35% على الأقل من قائمة المرشحين الرسمية. وضمان نسبة تمثيل معقولة للأقليات العرقية، بما يتناسب مع الخصائص السكانية لكل منطقة.
يتم إعطاء الأولوية للأشخاص الحاصلين على مؤهلات في العلوم والتكنولوجيا والأشخاص الحاصلين على تدريب أساسي في القانون.
وفيما يتعلق بمعايير المندوبين، فهي في الأساس نفس الانتخابات السابقة، إلا أن هناك نقطة جديدة وهي إعطاء الأولوية للأشخاص المؤهلين في العلوم والتكنولوجيا والأشخاص الذين لديهم تدريب أساسي في القانون.
وعلى وجه الخصوص، فهم تمامًا طلب الأمين العام تو لام الذي تحدث في الجلسة الختامية للمؤتمر المركزي الحادي عشر: يجب أن يرتكز أعلى مستوى على متطلبات العمل، ثم المعايير الأخرى.
فيما يتعلق بمتطلبات الانتخابات، قال رئيس الجمعية الوطنية إن المكتب السياسي طلب من لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات وضع خطط قيادة وتوجيه محددة لتنظيم الانتخابات بنجاح. وأنشأت لجان الحزب على مستوى المحافظات والبلديات لجانًا توجيهية لقيادة العمل الانتخابي بشكل شامل، وتوجيهه مباشرةً من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات.
إلى جانب ذلك، من الضروري قيادة العمل في مجال شؤون الموظفين بشكل جيد، وضمان تعزيز الديمقراطية والقيادة المركزية والموحدة للحزب في مجال شؤون الموظفين؛ ووجود حلول لتوجيه انتخاب عدد كاف من نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب على جميع المستويات، مع الاهتمام بشكل خاص بجودة النواب، مع ضمان هيكل معقول.
كما طلب المكتب السياسي التركيز على قيادة وتوجيه تنظيم المشاورات لتقديم المرشحين لمجلس الأمة ومجلس الشعب على جميع المستويات، والتوجيه الجيد لأعمال الدعاية والإعلام المتعلقة بمحتوى الانتخابات ومتطلباتها وأهميتها، وأحكام قانون انتخاب نواب مجلس الأمة ومجلس الشعب. وفي الوقت نفسه، الإشراف الدقيق على ضمان الأمن السياسي والنظام العام والسلامة الاجتماعية، وحل شكاوى المواطنين وتنديداتهم بسرعة وقانونية.
وستقوم لجان الحزب في وكالات الحزب المركزية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب الحكومية، ولجنة حزب جبهة الوطن الفيتنامية، والمجلس الوطني للانتخابات، ولجان الحزب والمنظمات الحزبية على جميع المستويات بإصدار خطط محددة للتنفيذ والتوجيه.
واستذكر رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان خطاب الأمين العام تو لام في الجلسة الختامية لمؤتمر اللجنة المركزية الحادي عشر بأن: العمل الذي ينتظرنا مزدحم للغاية، وواقع الحياة عاجل، والشعب وأعضاء الحزب ينتظرون، والمهام التي تنتظرنا ثقيلة وصعبة للغاية...، وأكد أن الجمعية الوطنية ستواصل الابتكار بقوة، وتحسين جودة وكفاءة عملياتها، وإظهار أعلى شعور بالمسؤولية أمام اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والناخبين والشعب. ستقود لجنة الحزب في الجمعية الوطنية وتوجه التنفيذ الكامل للقرار رقم 60-NQ/TW للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب؛ وستنسق بشكل وثيق وجوهري ومنتظم مع لجنة الحزب الحكومية؛ وستنشر بشكل شامل على المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية والمجموعات الحزبية لوفود الجمعية الوطنية حتى تكون الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ناجحة للغاية.
TH (وفقًا لـ VNA)[إعلان 2]
المصدر: https://baohaiduong.vn/se-bau-cu-som-du-kien-khoa-xvi-co-500-dai-bieu-quoc-hoi-409538.html
تعليق (0)