تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، "لتسهيل" تدفق رأس المال للاستثمار في البنية التحتية للنقل

تتوقع الشركات والخبراء أن القانون المعدل بشأن الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص سيزيل العقبات أمام مشاريع النقل الحالية ويبني الثقة لدى المستثمرين في المشاريع المستقبلية.

أمل لمشروع BOT المتعثر

في إطار رحلة المسح الميداني، كان التحقق من تقدم تنفيذ مشروعي الطريق السريع هوو نغي - تشي لانغ ودونغ دانغ - ترا لينه والعمل مع مقاطعتي كاو بانغ ولانغ سون في 14 نوفمبر، وإزالة الصعوبات التي تواجه مشروع باك جيانغ - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والتحويل، أحد المحتويات المهمة التي وجه بها رئيس الوزراء فام مينه تشينه.

طريق باك جيانج - لانج سون السريع.

وبناءً على ذلك، كلف رئيس الوزراء وزارة النقل بدراسة وتقديم تقرير حول إمكانية دعم ميزانية الدولة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل قيد التشغيل.

وفي معرض تقديمه للآراء في جلسة العمل، اقترح رئيس وزارة النقل أن يكلف رئيس الوزراء مكتب الحكومة بتقديم المشورة بشأن صياغة تقرير لتقديمه إلى رئيس الجمعية الوطنية حول محتوى دعم ميزانية الدولة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل قيد التشغيل والتي تواجه صعوبات، بما يضمن جدواها وامتثالها للوائح القانونية الحالية.

فيما يتعلق بمستوى الدعم، ستقوم وزارة النقل بالتنسيق الوثيق مع الوحدات ذات الصلة لحساب وتحديد ذلك على وجه التحديد، بما يضمن مبدأ تحقيق أقصى قدر من الوفورات، وتجنب إهدار الموارد مع الاستمرار في دعم المشاريع بشكل فعال، والمساهمة في إزالة الصعوبات وتعزيز تطوير البنية التحتية للنقل.

لقد أعادت التوجيهات الحاسمة لرئيس الوزراء ودعم الوزارات المتخصصة الأمل في التغلب على الصعوبات التي تواجه مشروع الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون.

بحسب تقرير الشركة المنفذة للمشروع، وبعد خمس سنوات من التشغيل، لم تتجاوز إيرادات رسوم المرور 32% من الخطة المالية الأولية. وقد عجز التدفق النقدي اللازم لاسترداد رأس المال لأسباب لا علاقة لها بالمستثمر.

نتطلع إلى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل

وفقًا للإحصاءات التي جمعتها وزارة النقل، قبل إصدار قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (2020)، قامت الدولة بأكملها بتعبئة ما يقرب من 319000 مليار دونغ فيتنامي للاستثمار في 140 مشروعًا للنقل بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وشكل عقد البناء والتشغيل والتحويل.

تساهم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تشغيلها في إحداث آثار إيجابية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مع تحقيق القرار رقم 13-NQ/TW للحزب تدريجياً.

ومع ذلك، بعد أن دخل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ رسميًا في عام 2021، انخفض عدد مشاريع البنية التحتية للنقل التي تم الاستثمار فيها بهذه الطريقة.

وفي حديثه للصحافة، أكد الأستاذ المشارك الدكتور تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري البنية التحتية للنقل البري في فيتنام (VARSI)، أنه إذا لم يتم معالجة أوجه القصور في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي بشكل كامل، فإن ثقة المستثمرين ستتراجع.

تم تحويل العديد من المشاريع التي كان من الممكن تنفيذها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام، مما أدى إلى هدر الموارد وتعارض مع هدف جذب الاستثمار الاجتماعي.

"بصراحة، لا يضمن محتوى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص العدالة بين الكيانات المشاركة"، هذا ما صرح به السيد تشونغ.

وفي كلمته أمام الجمعية الوطنية في 6 نوفمبر، علق المندوب تران فان توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانغ، بأن بعض المحتويات المذكورة في مسودة قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل تحظى باهتمام كبير من المستثمرين، بما في ذلك إضافة رأس مال الدولة للتعامل مع مخاطر انخفاض إيرادات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ووفقاً لهذا المندوب، يتعين على لجنة الصياغة دراسة وإضافة أحكام إلى مشروع القانون بشأن دعم رأس المال الحكومي لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة قبل دخول القانون حيز التنفيذ إذا لزم الأمر؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تكليف الحكومة بتحديد الإجراءات ومجالات التطبيق وآلية تقاسم المخاطر بين المستثمرين والمقرضين بالتفصيل.

قال المندوب لو با ماك، من وفد الجمعية الوطنية لمدينة لانغ سون، إنه بالنسبة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل قيد التشغيل، فقد تم تحديد الصعوبات والعقبات الناجمة عن أسباب موضوعية، وليست من صنع المستثمرين، وأن الحلول تحتاج إلى مواءمة الفوائد وتقاسم المخاطر بين الأطراف ذات الصلة.

أكد المندوب من مقاطعة لانغ سون قائلاً: "تحتاج الجهة المسؤولة عن صياغة القانون إلى دراسة ومراجعة الأمر بعناية أكبر لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والجهات المعنية، مما يساهم في تحسين كفاءة أسلوب الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص".

أشار السيد لو با ماك إلى ضرورة تعديل آلية تقاسم الزيادة والنقصان في الإيرادات، كما هو منصوص عليه في المادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، لتشمل مشاريع البناء والتشغيل والتحويل التي تم توقيع عقودها قبل سريان القانون. يُسهم هذا التعديل في التعامل بمرونة مع العقود القديمة، وضمان توافق المصالح بين الأطراف، ومواءمة ذلك مع التغييرات القانونية الجديدة.

في مشروع القانون المعدل والمكمل لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه، تم اقتراح حلول للمشاريع التي يجب إنهاء عقودها.

ومع ذلك، ووفقًا للعديد من الخبراء، فإن آلية تقديم دعم ميزانية الدولة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تشغيلها بالفعل ولكنها تواجه صعوبات مالية أو ظروفًا انتقالية أثناء تطبيق القانون لم يتم تناولها بشكل كافٍ في مسودة القانون.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm