في العاشر من يونيو/حزيران، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها مشروع قانون الاتصالات (المُعدَّل). وأكد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، أن العالم يشهد تحولين لا يمكن لأحد تجاوزهما: التحول في مجال الطاقة والتحول الرقمي.
يرتبط التحول الرقمي تحديدًا بالسيادة الرقمية الوطنية، والسلامة، والأمن غير التقليدي، مع فرصٍ عديدة، وتحدياتٍ كبيرة أيضًا. وأكد رئيس مجلس الأمة: "سيُرسي قانون الاتصالات، من منظورٍ أوسع، أسسًا للتحول الرقمي، نحو مجتمعٍ رقمي ومواطنين رقميين".
إن التركيز على السياسات الرئيسية من شأنه أن يطيل عمر القوانين الجديدة.
واستعرض رئيس مجلس الأمة عدداً من القوانين المعدلة حديثاً والمتعلقة بالتحول الرقمي، وأكد أن تعديل قانون الاتصالات يأتي ضمن الخدمة الشاملة للتحول الرقمي، ووضعه في مجمله لينسجم مع القوانين الأخرى.
وبحسب رئيس مجلس الأمة، فإن قانون الاتصالات لعام 2009 يركز بشكل أساسي على تنظيم "أنشطة الأعمال المتعلقة بالاتصالات"، في حين أن هذا المشروع يحددها على نطاق أوسع باعتبارها "أنشطة الاتصالات".
أنشطة الاتصالات ليست مجرد أعمال تجارية، بل تشمل الحق في المشاركة فيها، والحق في ضمان سلامة الاتصالات، سواءً لمقدمي الخدمات أو المستخدمين، ومسألة المنافسة العادلة في أنشطة الاتصالات...
وأكد رئيس مجلس الأمة أن لجنة الصياغة بذلت جهوداً كثيرة في هذا الاتجاه، منها بنود جيدة جداً، لكنها تحتاج إلى التركيز على السياسات الكبرى حتى يكون للقانون عمر طويل.
وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن هذا القانون ينطوي على قضايا عابرة للحدود، سواء على المستوى المحلي أو الدولي، وأكد: "إن التحول الرقمي مرتبط بالسيادة الرقمية الوطنية وأمن المعلومات، وبالتالي فإن الدول الحديثة العهد مثلنا لديها فرص".
وفيما يتعلق بالالتزامات الدولية، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن هناك خمس مجموعات يجب مراجعتها لاستكمال مشروع قانون الاتصالات (المعدل)، وهي: الالتزام بفتح السوق؛ الالتزام بالمؤسسات وبيئة الأعمال في مجال الاتصالات؛ الالتزامات المتعلقة بالقانون الدولي بشكل عام؛ اللائحة الخاصة بالإجراءات في المنتديات والمنظمات المهنية؛ والمفاهيم في مجال الاتصالات التي حددتها المعاهدات الدولية.
وفي معرض حديثه عن محتوى محدد، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو إن مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وOTT تحظى بشعبية متزايدة، مما يؤثر بشكل كبير على الحياة الاجتماعية وحقوق ومصالح الأفراد والمنظمات.
في مشروع القانون، ربطت بعض الدول، كالصين وتايلاند وكوريا الجنوبية، هذا القانون بطبيعة خدمات الاتصالات، لذا فإن الإضافة ضرورية لضمان المصالح الوطنية ومصالح المستهلكين. هذا هو رأي الجهة المُعدّة.
واقترح رأي آخر النظر في إدراج هذه الخدمات الثلاث في مشروع قانون الاتصالات (المعدل) على المستوى المناسب، بما يضمن تشجيع تطوير تكنولوجيا الاتصالات، دون التأثير على أنشطة جذب الاستثمار الأجنبي في فيتنام.
ويوصي هذا الرأي أيضًا بدراسة الخبرات الدولية لتنظيم أعمال مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وOTT بشكل أكثر تفصيلًا من حيث مستويات الإدارة وشروطها.
قال رئيس الجمعية الوطنية: "أنا شخصيًا واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية نتبع هذا التوجيه". وأشار إلى أن تطبيق اللوائح غير الملائمة سيكون معقدًا للغاية. لذلك، يجب أن يكون لمشروع القانون رؤية شاملة.
لا تظنوا أن القوانين التقنية كهذه لا تُحدث تأثيرًا كبيرًا، فهذه لعبةٌ تُثير اهتمام الدول اهتمامًا بالغًا. وأكّد السيد فونغ دينه هيو: "المهم عند صياغة القوانين هو اتباع المنظور العام، وعندها لن يكون التصميم التقني صعبًا للغاية".
وأعربت آراء أخرى عن مخاوفها بشأن طريقة تقديم الخدمات كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، لأن إدارة وتقديم خدمات OTT لا يزال موضوعا مثيرا للجدل في العديد من البلدان.
تعديل القانون "ضروري للغاية"
علق المندوب هوانغ دوك ثانغ (كوانغ تري) قائلاً إن قانون الاتصالات لعام 2009 تم تنفيذه منذ 13 عامًا الآن، وله "عمر افتراضي" جيد نسبيًا.
وقال مندوب مقاطعة كوانج تري إن قطاع الاتصالات يتحرك بسرعة كبيرة كل عام، وقد قطعت التكنولوجيا شوطا طويلا ولكن الإطار القانوني صدر منذ فترة طويلة، وبالتالي فإن هذا التعديل "ضروري للغاية".
وبحسب السيد تانج، فإن النظرة العامة لمشروع قانون الاتصالات (المعدل) "لامست" الأساسيات من نطاق التنظيم إلى حقوق المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الاتصالات...
وأعرب المندوبون عن اعتقادهم بأن مشروع القانون لا يزال يركز بشكل كبير على أعمال الاتصالات، ولم يتم التعبير عن المحتويات الأخرى بشكل واضح، واقترحوا أن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة الفصول والمواد لإجراء التعديلات المناسبة.
وفيما يتعلق بالمادة الرابعة التي تنص على أن سياسة الدولة في مجال الاتصالات "تهدف إلى تهيئة الظروف للمنظمات وجميع القطاعات الاقتصادية للمشاركة في الاستثمار والأعمال في مجال الاتصالات من أجل إحداث اختراق في تطوير البنية التحتية للاتصالات"، علق المندوب بأن كلمة "اختراق" ليست من لغة القانون ولكنها تشبه القرار أو برنامج العمل، لذلك لا ينبغي استخدام هذه الكلمة.
وفي حديثه أمام وفد هانوي، قال المندوب تا دينه تي (نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية) إن قرار اللجنة المركزية الثالثة عشرة بشأن الاستمرار في تعزيز التصنيع وتحديث البلاد حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، حيث تم تحديد البنية التحتية الرقمية على أنها ضرورية وضمان أمن معلومات الشبكة هو أمر أساسي، والتحرك بسرعة والمضي قدمًا.
وفقًا لوفد هانوي، فإن الهدف بحلول عام ٢٠٢٥ هو أن يُشكّل الاقتصاد الرقمي حوالي ٢٠٪ من الناتج المحلي الإجمالي. إلى جانب ذلك، وضعنا أيضًا هدفًا للمجتمع الرقمي، والذي يشمل المواطنين الرقميين والمجتمع الرقمي.
وقال المندوب تا دينه ثي: "لتحقيق هذه الأهداف، يتعين علينا بناء المؤسسات، وقانون الاتصالات هو جزء من هذه الخطة".
وبحسب السيد ثي، فإنه في عملية تلخيص قانون الاتصالات لعام 2009، فقد أشار القانون إلى المحتويات الضرورية التي تحتاج إلى المراجعة والاستكمال لتلبية المتطلبات العملية.
وفي تقرير المراجعة، أكدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن محتوى هذا التعديل القانوني هو توسيع نطاق التنظيم لمحتويات مثل: خدمات مراكز البيانات؛ الحوسبة السحابية؛ خدمات الاتصالات لتناسب سياق التنمية الجديد.
وقال السيد ثي "في مشروع القانون، أرى أن هذه المحتويات تلبي المتطلبات بشكل أساسي".
واقترح النائب العام المساعد في نيابة الشعب الإقليمية في تاي نجوين لي فان هوان إضافة عدد من الأفعال إلى المحظورات: "استغلال المنصب والسلطة لتسريب المعلومات"؛ "استخدام التكنولوجيا للتدخل في أنشطة الاتصالات"...
بالإضافة إلى ذلك، أشار إلى أن العديد من الجرائم المتعلقة بأنشطة الاتصالات، من خلال أنشطة الادعاء والمحاكمة، كانت بطيئة للغاية، رغم طلب هيئة التحقيق والنيابة العامة والمحكمة تقديم وثائق، مما تسبب في صعوبات كبيرة لهيئة التحقيق.
"على سبيل المثال، فيما يتعلق بجرائم الاحتيال عبر الإنترنت، ومعلومات التعريف الشخصية، والأنشطة المصرفية، وما إلى ذلك، فإن وكالة التحقيق تريد حقًا أن يتم توفيرها على الفور، لكن الوكالات توفرها ببطء شديد، مما يؤدي إلى تحقيقات غير فعالة"، كما ذكر المندوب هوان.
ولذلك، أعرب المندوب هوان عن رغبته في أن ينص هذا القانون على أنه عندما تطلب أجهزة النيابة العامة معلومات، يتعين على أجهزة الدولة، بما في ذلك الاتصالات، تقديم المعلومات على الفور وفي غضون فترة زمنية واضحة لضمان تقدم التحقيق.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)