في العاشر من يونيو، عقدت الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول مشروع قانون الاتصالات (المعدل). وأكد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هو، على وجود تحولين في العالم لا يمكن لأحد تجاهلهما: تحول الطاقة والتحول الرقمي.
وعلى وجه الخصوص، يُمثل التحول الرقمي، الذي يرتبط بالسيادة الرقمية الوطنية والأمن والأمن غير التقليدي، فرصًا عديدة ولكنه يطرح أيضًا تحديات كبيرة. وأكد رئيس الجمعية الوطنية أن "قانون الاتصالات، بنظرة شاملة، سيُرسي الأساس للتحول الرقمي، وصولًا إلى مجتمع رقمي ومواطنين رقميين".
إن التركيز على السياسات الرئيسية يؤدي إلى إطالة عمر القوانين الجديدة.
استعرض رئيس الجمعية الوطنية العديد من القوانين التي تم تعديلها مؤخراً والمتعلقة بالتحول الرقمي، وأكد أن تعديل قانون الاتصالات هو جزء من جهد شامل لخدمة عملية التحول الرقمي، ووضع في سياق القوانين الأخرى لضمان الاتساق.
بحسب رئيس الجمعية الوطنية، ركز قانون الاتصالات لعام 2009 بشكل أساسي على تنظيم "أنشطة أعمال الاتصالات"، بينما يحدد هذا المشروع الأمر بشكل أوسع على أنه "أنشطة الاتصالات".
لا تقتصر أنشطة الاتصالات على كونها مجرد أعمال تجارية بحتة. فهي تشمل الحق في المشاركة في أنشطة الاتصالات؛ والحق في ضمان أمن الاتصالات لكل من مقدمي الخدمات والمستخدمين؛ ومسألة المنافسة العادلة في أنشطة الاتصالات.
أقر رئيس الجمعية الوطنية بأن لجنة الصياغة قد بذلت جهوداً كبيرة في هذا الاتجاه، بما في ذلك أحكام جيدة للغاية، لكنه شدد على ضرورة التركيز على السياسات الرئيسية حتى يكون للقانون عمر طويل.
وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن هذا القانون يتضمن قضايا عابرة للحدود، مما يجذب اهتماماً كبيراً على الصعيدين المحلي والدولي، مؤكداً: "إن التحول الرقمي يرتبط بالسيادة الرقمية الوطنية وأمن المعلومات، والدول المتأخرة مثل دولتنا لديها فرص".
وفيما يتعلق بالالتزامات الدولية، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى وجود خمس مجموعات تحتاج إلى مراجعة لوضع الصيغة النهائية لمشروع قانون الاتصالات (المعدل)، بما في ذلك: الالتزامات المتعلقة بفتح السوق؛ والالتزامات المتعلقة بالبيئة المؤسسية والتجارية للاتصالات؛ والالتزامات المتعلقة بالقانون الدولي بشكل عام؛ واللوائح المتعلقة بالإجراءات في المنتديات والمنظمات المتخصصة؛ والمفاهيم في مجال الاتصالات التي تم تحديدها في المعاهدات الدولية.
وبالخوض في التفاصيل، صرح رئيس الجمعية الوطنية فونغ دين هيو بأن مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وخدمات OTT أصبحت تحظى بشعبية متزايدة، مما يؤثر بشكل كبير على الحياة الاجتماعية وحقوق ومصالح الأفراد والمنظمات.
ينص مشروع القانون على أن العديد من الدول، بما فيها الصين وتايلاند وكوريا الجنوبية، قد سنّت قوانين مماثلة تتعلق بخدمات الاتصالات، ولذلك، فإن إضافة بنود جديدة ضرورية لضمان المصالح الوطنية ومصالح المستهلكين. هذا هو رأي الجهة التي صاغت القانون.
ويقترح رأي آخر النظر في إدراج هذه الخدمات الثلاث في مسودة قانون الاتصالات المعدل على مستوى مناسب، بما يضمن تشجيع تطوير تكنولوجيا الاتصالات دون التأثير على جذب الاستثمار الأجنبي في فيتنام.
ويشير هذا الرأي أيضًا إلى دراسة التجارب الدولية لتنظيم أعمال مراكز البيانات وخدمات الحوسبة السحابية وخدمات OTT بشكل أكثر تحديدًا من حيث مستويات الإدارة والشروط.
قال رئيس الجمعية الوطنية: "أنا شخصياً، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، نؤيد هذا التوجه". وأشار إلى أن تطبيق اللوائح غير المناسبة سيكون معقداً للغاية، ولذلك يجب أن يتضمن مشروع القانون رؤية شاملة.
"لا تظنوا أن القوانين الفنية كهذه ليس لها تأثير كبير؛ فهذه لعبة تهتم بها العديد من الدول. الأمر المهم عند صياغة القوانين هو التركيز على الصورة الكبيرة؛ فالتصميم الفني لاحقاً لن يكون صعباً للغاية"، هذا ما أكده السيد فونغ دينه هو.
أعربت آراء أخرى عن مخاوف بشأن طريقة تقديم الخدمة كما هو منصوص عليه في مسودة القانون، حيث أن إدارة وتقديم خدمات OTT لا يزال موضوعًا مثيرًا للجدل في العديد من البلدان.
إن تعديل القانون "ضروري للغاية".
وعلق النائب هوانغ دوك ثانغ (كوانغ تري) قائلاً إن قانون الاتصالات لعام 2009 ساري المفعول منذ 13 عامًا، مما يمنحه عمرًا طويلًا نسبيًا.
وبحسب ممثل مقاطعة كوانغ تري، فإن قطاع الاتصالات يتطور بسرعة كبيرة كل عام، مع تقدم التكنولوجيا بشكل ملحوظ، ولكن تم وضع الإطار القانوني منذ فترة طويلة، لذا فإن هذا التعديل "ضروري للغاية".
وبحسب السيد ثانغ، فإن مشروع قانون الاتصالات (المعدل) قد "تطرق" إلى قضايا أساسية، بدءًا من نطاق التنظيم وحتى حقوق المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الاتصالات.
وبالنظر إلى أن المسودة لا تزال تركز بشكل كبير على أعمال الاتصالات السلكية واللاسلكية، وأن المحتويات الأخرى غير محددة بوضوح، فقد اقترح المندوبون أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بمراجعة الفصول والمواد لإجراء التعديلات المناسبة.
وفيما يتعلق بالمادة 4، التي تحدد سياسة الدولة بشأن الاتصالات، "تهيئة الظروف للمنظمات وجميع القطاعات الاقتصادية للمشاركة في الاستثمار والأعمال في مجال الاتصالات لتحقيق اختراقات في تطوير البنية التحتية للاتصالات"، علق الممثل بأن كلمة "اختراق" ليست لغة القانون بل تشبه قرارًا أو برنامج عمل، وبالتالي لا ينبغي استخدامها.
وفي كلمته خلال اجتماع وفد هانوي، صرحت المندوبة تا دينه ثي (نائبة رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية) بأن القرار رقم 6 الصادر عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة بشأن مواصلة تعزيز التصنيع والتحديث في البلاد حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، يحدد البنية التحتية الرقمية على أنها ضرورية وضمان الأمن السيبراني كعنصر أساسي، والتحرك بسرعة وتجاوز التوقعات.
ووفقًا للمندوبين من هانوي، فإن الهدف هو أن يمثل الاقتصاد الرقمي ما يقرب من 20٪ من الاقتصاد بحلول عام 2025. إلى جانب ذلك، فإننا نهدف أيضًا إلى مجتمع رقمي، يشمل المواطنين الرقميين والمجتمع الرقمي ككل.
"لتحقيق مثل هذه الأهداف، يجب علينا بناء المؤسسات، وقانون الاتصالات جزء من تلك الخطة"، هذا ما قالته المندوبة تا دينه ثي.
ووفقاً للسيد ثي، فقد حددت عملية مراجعة قانون الاتصالات لعام 2009 بوضوح التعديلات والإضافات اللازمة لتلبية متطلبات الواقع.
أكدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في تقريرها الاستعراضي أن تعديل القانون يوسع نطاقه ليشمل مجالات مثل خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية وخدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية بما يتماشى مع سياق التنمية الجديد.
قال السيد ثي: "أجد في مسودة القانون أن هذه المحتويات تلبي المتطلبات بشكل أساسي".
اقترح النائب لي فان هوان، نائب رئيس النيابة العامة في مقاطعة تاي نغوين، إضافة عدة أفعال محظورة إلى قائمة الأفعال المحظورة: "إساءة استخدام المنصب الرسمي والسلطة لتسريب المعلومات"؛ "استخدام التكنولوجيا للتدخل في عمليات الاتصالات"...
وأشار كذلك إلى أنه خلال الملاحقة القضائية والمحاكمة، تم التعامل مع العديد من الجرائم المتعلقة بأنشطة الاتصالات بتأخير كبير على الرغم من طلبات الوثائق من جهات التحقيق والنيابة العامة والمحاكم. وقد تسبب ذلك في صعوبات كبيرة لسلطات التحقيق.
"على سبيل المثال، في حالة الاحتيال عبر الإنترنت، ترغب وكالات التحقيق بشدة في الحصول على معلومات الهوية الشخصية والمعلومات المتعلقة بالخدمات المصرفية وما إلى ذلك على الفور، لكن هذه الوكالات بطيئة للغاية في تقديمها، مما يؤدي إلى تحقيقات غير فعالة"، هذا ما ذكره النائب هوان كمثال.
لذلك، أعرب النائب هوان عن رغبته في أن ينص هذا القانون على أنه بناءً على طلب من سلطات الادعاء، يجب على الوكالات الحكومية، بما في ذلك شركات الاتصالات، تقديم المعلومات على الفور وفي غضون إطار زمني واضح لضمان سير التحقيقات.
مصدر
تعليق (0)