خلق اختراق في التعليم العالي الفيتنامي

وينص القرار على أن تشكل موازنة الدولة للتعليم والتدريب ما لا يقل عن 20% من إجمالي الإنفاق، وأن تشكل نفقات الاستثمار ما لا يقل عن 5% منها، وأن تشكل نفقات التعليم العالي ما لا يقل عن 3%.

"شريان الحياة" للتعليم العالي

وفقًا لتقرير وزارة التعليم والتدريب ، تجاوزت نفقات التعليم العالي في ميزانية الدولة لعام ٢٠١٣ مبلغ ١٩,٢٧١ مليار دونج (ما يعادل ٠,٤٣٪ من الناتج المحلي الإجمالي و٩,٣٪ من إجمالي نفقات التعليم والتدريب). وفي عام ٢٠٢٢، سينخفض هذا المبلغ إلى ١٠,٤٢٩ مليار دونج (ما يعادل ٠,١١٪ من الناتج المحلي الإجمالي و٣,٤٪ من إجمالي نفقات التعليم والتدريب في ميزانية الدولة).

بينما تبلغ نسبة الإنفاق إلى الناتج المحلي الإجمالي في الصين 1.12%، ومتوسط منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 1.0%، وسنغافورة 0.79%، وتايلاند 0.6%. ويبلغ متوسط نسبة الإنفاق على التعليم العالي إلى ميزانية التعليم والتدريب في مجموعة الدول متوسطة الدخل 18%، بينما يبلغ 23% في الدول مرتفعة الدخل. وتُعدّ ميزانية الدولة للتعليم العالي منخفضة للغاية مقارنةً بالدول الأخرى في المنطقة والعالم ، في حين لا يزال حشد الموارد من المجتمع محدودًا.

أكد البروفيسور دكتور نجوين كوي ثانه - عضو المجلس الوطني للتعليم وتنمية الموارد البشرية، أن المسألة المالية هي "السلالة" التي تحدد "صحة" النظام، وذكر الواقع: تبلغ ميزانية الدولة للتعليم العالي حاليًا حوالي 10 تريليون دونج، وهو انخفاض حاد مقارنة بـ 17 - 18 تريليون دونج في السنوات السابقة (في المتوسط، يتم استثمار كل طالب 13 - 14 مليون دونج / سنة، وهو رقم أقل من معظم دول المنطقة)، بينما زاد عدد الطلاب إلى ما يقرب من 2 مليون.

يؤكد القرار رقم 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تحقيق تقدم في تطوير التعليم والتدريب (القرار 71) على ضرورة زيادة الميزانية بدلاً من تخفيضها. وقيّم البروفيسور الدكتور نجوين كوي ثانه أهمية إنشاء صندوق وطني للمنح الدراسية. ويُعد هذا أيضًا خطوةً للأمام في هذا الاتجاه. سيجمع هذا الصندوق جميع موارد المنح الدراسية ويدعم الطلاب من خلال آلية مستقلة وشفافة، منفصلة تمامًا عن الرسوم الدراسية.

يجب أن تكون للمنح الدراسية أموال خاصة بها، منفصلة عن الرسوم الدراسية. يدفع الأطفال المال للدراسة، لا لاستخدامه في توفير منح دراسية للآخرين، كما أكد البروفيسور نجوين كوي ثانه، قائلاً إن هذا سينهي الوضع القائم منذ زمن طويل، حيث تُجبر المدارس على إنفاق 8% من رسوم غالبية الطلاب على عدد قليل من الطلاب الحاصلين على منح دراسية - وهي مشكلة لطالما أشار إليها.

أنشطة البحث العلمي في جامعة هانوي الوطنية. الصورة: جامعة هانوي الوطنية

فك العقدة

يُظهر القرار 71 عزم الحزب الراسخ على "حل العقدة" في قطاع التعليم بحلولٍ محددة، وقياسٍ كميٍّ واضح، ورؤيةٍ استراتيجية. وأكد الأستاذ المشارك، الدكتور تران ثانه نام، نائب رئيس جامعة التربية (جامعة هانوي الوطنية)، أن مشكلة الموارد تُحل أولًا عندما تُشكل ميزانية التعليم 20% على الأقل من إجمالي الإنفاق، منها 5% على الأقل للاستثمار و3% للتعليم العالي.

تُعتبر هذه الزيادة في الإنفاق إنجازًا ماليًا، يُنهي حالة الاستثمار المُجزّأ وغير المُستدام. في الوقت نفسه، يدعو القرار إلى بناء برنامج وطني مُستهدف لتطوير التعليم والتدريب، إلى جانب سياسات تفضيلية في مجال الأراضي والائتمان والضرائب، لتعبئة أقصى قدر من الموارد الاجتماعية وتشجيع التعليم غير الحكومي.

أعرب المكتب السياسي بوضوح عن وجهة نظره بضرورة إنفاق ما لا يقل عن 20% من إجمالي ميزانية الدولة على التعليم، مع تقديم حوافز كبيرة للمعلمين. وأكدت السيدة نجوين ثي فيت نغا، عضو لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، أن إنفاق ميزانية الدولة على التعليم والتدريب يُثير القلق دائمًا، ويثير الكثير من المخاوف.

في القرار رقم 71، عبّر المكتب السياسي بوضوح عن وجهة نظره بإعطاء أولوية خاصة لهذا المجال، معتبرًا إياه استثمارًا استراتيجيًا، لا مجرد نفقة عادية. وهذا يُظهر تحولًا جديدًا في التصور والفعل، إذ يُؤكد على أهمية التعليم كعامل حاسم في مستقبل الأمة.

ومع ذلك، لا تقتصر المشكلة على نسبة الإنفاق في الميزانية، بل تشمل أيضًا كفاءة استخدامها. فرغم ارتفاع نسبة الإنفاق على التعليم في الميزانية، إلا أن النتائج غير متناسبة، إذ لا يزال هناك تشتت، ونقص في التركيز على البنية التحتية في المناطق المحرومة، وسياسات أجور المعلمين، وتحسين جودة التدريب.

يتطلب القرار 71 زيادة الإنفاق والابتكار في أساليب التخصيص والرصد. ويجب أن تكون هناك لامركزية واضحة، وآلية شفافة، ومساءلة عن كل بنس من الميزانية. وفي الوقت نفسه، من الضروري إيلاء أهمية للتفاعل الاجتماعي، وتعبئة الموارد القانونية بقوة من المجتمع، والشركات، وصناديق المنح الدراسية. يجب ألا تكون ميزانية التعليم في الفترة المقبلة أكبر فحسب، بل والأهم من ذلك، أكثر فعالية، وأن تصل إلى الطلاب والمعلمين والمراحل الدراسية الأساسية بشكل حقيقي.

قال البروفيسور الدكتور نجوين دينه دوك، رئيس مجلس الأساتذة بجامعة التكنولوجيا (جامعة فيتنام الوطنية، هانوي): "لا سبيل لممارسة الدين إلا بالممارسة". وأضاف أن زيادة الاستثمار وإجمالي نفقات ميزانية الدولة على التعليم وهيئة التدريس لا تُظهر فقط اهتمام الحزب العملي بالتعليم، بل تُمثل أيضًا حلاًّ محددًا من الحزب والدولة للمساهمة في تحقيق الأهداف المرسومة لقطاع التعليم.

سيلعب هذا الاستثمار الكافي دورًا هامًا في بناء وتحديث المدارس، بما يُمكّنها من "التخرج من مدرسة إلى أخرى، ومن صف إلى آخر". وفي الوقت نفسه، سيوفر هذا الاستثمار معدات حديثة لتحسين جودة التدريب، وربط التدريب بالبحث، وربط أنشطة الابتكار في المدارس بقطاع الأعمال بشكل أفضل وأسرع.

"رافعة مالية" مهمة

وبحسب البروفيسور الدكتور نجوين دينه دوك، فإن الحلول المالية المذكورة أعلاه تشكل روافع مهمة للغاية، وتساهم بشكل مباشر في تحسين جودة التعليم العالي وتسريع التكامل الدولي لنظام التعليم الفيتنامي.

يؤكد القرار 71 على ضمان الاستقلالية الكاملة والشاملة لمؤسسات التعليم العالي، بغض النظر عن مستوى استقلاليتها المالية. وبصفتي مشاركًا في توجيه وإدارة وقيادة إحدى الجامعات، فإنني أُقدّر وأعتبر هذا التوجيه حكيمًا وحاسمًا وصحيحًا ودقيقًا، ويلبي تطلعات مؤسسات التعليم العالي.

في السنوات الأخيرة، كان استقلال الجامعات بمثابة نَفَسٍ منعشٍ غيّر مسار العديد من الجامعات. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المعوقات والقيود والقيود. مع هذا التوجيه بشأن استقلال الجامعات، أعتقد أن القوانين والسياسات ستُعدّل بروح القرار، وسيكون القرار 71-NQ/TW بحق "العقد العاشر" في التعليم العالي الفيتنامي، مُحدثًا تطوراتٍ قويةً ومُبتكرةً في هذا المجال،" صرّح الأستاذ الدكتور نجوين دينه دوك.

وفقًا للأستاذ الدكتور نجوين كوي ثانه، بعد إزالة عوائق الحوكمة والاستقلالية والتمويل، ستكون الخطوة التالية هي تقسيم الجامعات إلى طبقات - وهي سياسة طبقتها دول عديدة بنجاح: لإنشاء مدارس دولية مرموقة، من الضروري استثمار مبالغ طائلة في عدد من المدارس. من المستحيل ترتيبها أفقيًا، فجميع المدارس متشابهة.

واستشهد ببرامج شهيرة مثل المشروع الصيني 211، و985، أو برنامج "دماغ كوريا 21" في كوريا الجنوبية، حيث ضخت الحكومة موارد ضخمة في عدد من الجامعات الرئيسية، مما ساعدها على المنافسة في التصنيفات الدولية. تحتاج فيتنام أيضًا إلى تطبيق نظام تصنيفي علنيًا: تحديد جامعات النخبة للاستثمار المكثف، مما يخلق "محركًا" للنظام بأكمله.

أكد الأستاذ الدكتور نجوين كوي ثانه أن التوزيع الطبقي لا يقتصر على استثمار الأموال فحسب، بل يرتبط أيضًا بانضباط القبول ورسالة التدريب. يجب على المدارس المتميزة الحفاظ على مستوى عالٍ من جودة المخرجات، واستقطاب أفضل ٢-٢.٥٪ فقط من الطلاب لضمان معايير مخرجات متميزة حقًا.

يجب أن تعمل المجموعة المتبقية من المدارس بشكل مستقر، وتلبي احتياجات الموارد البشرية العامة للمناطق الإنتاجية والصناعية، بحجم وتكلفة معقولين. هذه هي الطريقة الوحيدة لبناء عدد من الجامعات العالمية مع الحفاظ على فرص وصول عادلة لغالبية المتعلمين في المجتمع. فبدون التقسيم الطبقي، سنستمر في التراكم - وهو أمر مكلف ويصعب إنشاء جامعات عالمية المستوى.

لقد حان الوقت لتطبيق التعليم العالي الفيتنامي بحزم. يعتقد البروفيسور نجوين كوي ثانه أن النظام يحتاج إلى نموذج حوكمة واضح، تُحدد فيه أدوار لجنة الحزب ومجلس المدرسة ومجلس الإدارة بوضوح، دون أي تداخل. يجب فهم استقلالية الجامعات بمعناها الحقيقي - ألا ترتبط بتخفيضات الميزانية، حتى تتمكن المدارس من تخفيف ضغط زيادة الرسوم الدراسية، وتهيئة الظروف اللازمة للاستثمار طويل الأجل.

يجب أن يكون تمويل التعليم العالي أكثر استدامة، مع زيادة الميزانيات، وصناديق المنح الدراسية المستقلة، وتخصيص الموارد بشكل مُستهدف. والأهم من ذلك، يجب أن يكون النظام مُقسمًا إلى مستويات شفافة، صغير الحجم ولكنه قوي، وقادرًا على إنتاج نخبة قادرة على المنافسة عالميًا.

وإذا تم تقنين هذه التعديلات وتنفيذها على نحو جدي، فسوف تمتلك فيتنام نظاماً تعليمياً جامعياً "صغيراً ولكن نخبوياً"، قادراً على توفير الموارد البشرية المؤهلة تأهيلاً عالياً، مما يساهم في تحقيق هدف تطوير اقتصاد قائم على المعرفة والتكامل الدولي.

وفقاً للسيدة نجوين ثي فيت نغا، يُظهر القرار 71 عزم فيتنام على الارتقاء بالتعليم العالي إلى مستوى المنطقة والعالم. ويتجلى ذلك جلياً في التوجه المُلِحّ لبناء إطار استراتيجي لتطوير التعليم العالي، والذي يتطلب آليةً فريدةً ومتميزةً واستثماراً كبيراً لتطوير 3-5 جامعاتٍ راقية، على غرار جامعات البحث العلمي العالمية، وتدريب الكفاءات الوطنية.

في ظل محدودية الموارد، يُعدّ التركيز على الاستثمار لخلق "قاطرة" تُشغّل النظام نحو التطور أمرًا صحيحًا وممكنًا. سيتم اختيار جامعات النخبة وفقًا لمعايير شفافة: القدرة على التدريب، وهيئة تدريس مؤهلة تأهيلاً عاليًا، ومرافق حديثة، وبيئة أكاديمية عالمية، وقدرة بحثية.

عند استيفاء جميع الشروط، لن تقتصر هذه المدارس على تدريب كوادر بشرية متميزة فحسب، بل ستقود الابتكار ونقل التكنولوجيا والتواصل مع أبرز المدارس العالمية. يتطلب التطوير الناجح شرطين أساسيين: آلية تمويل واستقلالية ومواهب محددة؛ وتجنب التمايز المفرط الذي قد يؤدي إلى اتساع الفجوة بين المدارس المرموقة والمدارس الأخرى.

يجب أن تصبح جامعات النخبة "قاطرات" لا "واحات". إن بناء من ثلاث إلى خمس جامعات نخبة لا يُحسّن جودة التعليم العالي فحسب، بل له أيضًا أهمية استراتيجية: تكوين موارد بشرية من الطراز الأول، وريادة العلوم والتكنولوجيا، وتشجيع الابتكار، وترسيخ مكانة التعليم الفيتنامي على خريطة المعرفة العالمية.

وفقًا للأستاذ الدكتور نجوين دينه دوك، فإن القرار 71 يتوافق مع القرار 57-NQ/TW للمكتب السياسي "حول الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني" لتوجيه بناء نماذج جامعية جديدة بشكل حاسم - جامعات مبتكرة، وجامعات تكنولوجيا الجيل الجديد، لتصبح جوهر و"قاطرة" الابتكار، وتقود النظام البيئي للابتكار في فيتنام.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html