إنشاء نظام قانوني متطور وحديث وشفاف

عقد المكتب السياسي والأمانة العامة صباح اليوم (18 مايو) مؤتمرا وطنيا لنشر وتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW، المؤرخ 30 أبريل 2025 للمكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد والقرار رقم 68-NQ/TW، المؤرخ 4 مايو 2025 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.

في المؤتمر، قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان موضوع "المحتويات الرئيسية والأساسية للقرار رقم 66-NQ/TW، المؤرخ 30 أبريل 2025 للمكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد وخطة تنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW".

قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان موضوعًا في المؤتمر الوطني لنشر وتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW - الصورة: VGP/Nhat Bac

إن إصدار القرار 66-NQ/TW هو متطلب موضوعي لعملية الابتكار.

وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في 30 أبريل 2025، وقع الأمين العام تو لام، نيابة عن المكتب السياسي، وأصدر القرار رقم 66-NQ/TW بشأن الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

تم إنشاء اللجنة التوجيهية المركزية للتحسين المؤسسي والقانوني فور صدور القرار من المكتب السياسي، وكان الأمين العام رئيسًا لها؛ رئيس مجلس الوزراء ورئيس مجلس الأمة نائبين لرئيس اللجنة؛ ومن بين الأعضاء الآخرين رؤساء بعض لجان الحزب، ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، ورؤساء الوزارات أو الفروع أو الوكالات، مما يدل على تصميم الحزب والدولة على تنفيذ القرار بنجاح.

ويعد هذا الحدث ذا أهمية خاصة، إذ يمثل نقطة تحول في التفكير والعمل فيما يتعلق ببناء القوانين وتطبيقها في بلدنا.

وفي 19 مايو 2025، أقرت الجمعية الوطنية أيضًا قرارًا بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في عمل بناء وتنظيم إنفاذ القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على قرارات القرار 66 على الفور، وإزالة العقبات والقصور في الآليات المالية على الفور، وضمان الموارد البشرية عالية الجودة وكذلك تلبية متطلبات التحديث والتحول الرقمي في عمل بناء وإنفاذ القوانين.

أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن إصدار القرار 66-NQ/TW هو متطلب موضوعي لعملية الابتكار، ويهدف إلى إحداث اختراق في تحسين جودة وفعالية التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية في العصر الجديد من الرخاء الوطني.

ويتجلى ذلك في عوامل مثل: دخول بلادنا مرحلة جديدة من التنمية، مع متطلبات أعلى للمؤسسات القانونية لتحقيق هدف التحول بنجاح إلى دولة نامية ذات صناعة حديثة ودخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045 وفقًا لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. وهذا يتطلب نظامًا قانونيًا حديثًا ومتزامنًا وقابلًا للتنفيذ.

إن الثورة الصناعية الرابعة، والتحول الرقمي، والتنمية الاقتصادية الخضراء، والاقتصاد الدائري كلها أمور تحدث بقوة، مما يفرض قضايا قانونية جديدة ومعقدة تحتاج إلى الدراسة والتعديل على الفور.

ويتطلب التكامل الدولي العميق، وخاصة مشاركة فيتنام في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، أن يكون النظام القانوني المحلي متوافقاً مع الالتزامات الدولية والممارسات الدولية المتقدمة.

لقد شاب عمل بناء وتطبيق القوانين في السنوات الأخيرة العديد من القيود والنقائص، حيث فشل في تلبية متطلبات التنمية الوطنية ولم يصبح حقاً قوة دافعة للابتكار والتنمية.

"إن القرار هو تجسيد للمبادئ التوجيهية وسياسات الحزب بشأن بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام من الشعب، من أجل الشعب، المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر والقرارات المهمة للحزب، وخاصة القرار رقم 27-NQ/TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة"، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، في الوقت نفسه، قائلاً إن القرار عمليًا يأتي من الحاجة الملحة للتغلب على أوجه القصور والقيود في عمل بناء القوانين وإنفاذها؛ من ضرورة تحسين القدرة التنافسية الوطنية؛ من الحاجة إلى إزالة العوائق وتحرير جميع الموارد من أجل التنمية ومن التطلعات المشروعة للأفراد والشركات من أجل بيئة قانونية شفافة وعادلة وفعالة.

فهم المبادئ التوجيهية الخمسة بشكل كامل

وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن القرار 66-NQ/TW ينص بوضوح على أنه من أجل تلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، فإن عمل بناء القوانين وإنفاذها يجب أن يستوعب تمامًا خمس وجهات نظر توجيهية.

وعلى وجه التحديد، من الضروري أولاً ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب في عمل التشريع وتعزيز قيادة الحزب في عمل إنفاذ القانون. وتؤكد وجهة النظر هذه مبدأ أساسيا في عمل بناء وتطبيق القوانين في بلادنا: ضمان قيادة الحزب، مع إضفاء الطابع المؤسسي السريع والكامل على مبادئ الحزب وسياساته في صورة قوانين.

إن عملية صنع القانون وتنفيذه يجب أن تحقق التوازن بين متطلبات الاستقرار والابتكار، وبين تلبية الاحتياجات العملية والامتثال للمبادئ الموضوعية والقوانين واتجاهات التنمية في العصر. ضرورة تعزيز السيطرة على السلطة؛ مكافحة الفساد، والهدر، والسلبية، ومصالح المجموعة، والمصالح المحلية؛ منع ووقف كافة مظاهر التربح وتوجيه السياسات.

ثانياً، من الضروري تحديد عمل بناء القوانين وتطبيقها باعتباره "اختراقاً للإنجازات" في تحسين مؤسسات التنمية في البلاد؛ - تجديد عمل بناء وإنفاذ القوانين بشكل أساسي وشامل ومتزامن لتلبية متطلبات بناء وتطوير دولة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، بما يتماشى مع سياسة الحزب في مجال الابتكار؛ تحديد هذه المهمة باعتبارها مهمة رئيسية واختراقية للنظام السياسي بأكمله.

وتؤكد هذه النظرة على ضرورة إحداث تغيير شامل في التفكير وطريقة تنفيذ القانون وتطبيقه. وهذه ليست إصلاحات صغيرة منفصلة، ​​بل هي ابتكار أساسي وشامل ومتزامن، من صنع السياسات إلى تطوير القوانين وإصدارها وإنفاذها.

وهذه مهمة أساسية ومحورية للنظام السياسي بأكمله، وليست مسؤولية وكالات الدولة وحدها. ويجب على كافة المستويات والقطاعات والمنظمات في النظام السياسي أن تشارك وتتكاتف للقيام بهذه المهمة.

ثالثا، يجب أن يتبع التشريع الواقع عن كثب، "ويقف على أرض فيتنام العملية"، ويستوعب بشكل انتقائي جوهر القيم الإنسانية، ويحول المؤسسات والقوانين إلى مزايا تنافسية وأسس متينة وقوى دافعة قوية للتنمية، مما يخلق مساحة لتعزيز النمو الاقتصادي "المزدوج الرقم" في الفترة المقبلة، وتحسين حياة الناس، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية.

وتتطلب وجهة النظر هذه أن ينبع عمل بناء القوانين وتنفيذها حقًا من المصالح المشتركة للبلاد، والحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للشعب والشركات؛ ضمان الشفافية والدعاية والموضوعية والجدوى وإمكانية الوصول والفعالية والكفاءة والملاءمة للظروف العملية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

في عمل التشريع، من الضروري التركيز على تنفيذ أنشطة تلخيص الممارسات ومسحها واقتراح السياسات وتقييم آثار السياسات بشكل شامل وجوهري وعلمي؛ تطبيق آلية صارمة لاستقبال التعليقات وتوضيحها؛ لا تجعل من الصعب على الأفراد والشركات تصميم السياسات وتطوير اللوائح القانونية.

رابعا، من الضروري تحسين فعالية إنفاذ القانون، والتركيز على بناء ثقافة الامتثال للقانون، وضمان احترام الدستور والقانون، وضمان الارتباط الوثيق بين صنع القانون وإنفاذ القانون.

خامسا، تحديد واضح للاستثمار في صنع السياسات والقوانين باعتباره استثمارا من أجل التنمية. وتكفل الدولة الموارد وتحدد أولوياتها ولها أنظمة وسياسات محددة وعالية المستوى للبحث الاستراتيجي والسياسي والتشريعي والموارد البشرية التي تؤدي هذه المهام بشكل مباشر ومنتظم.

المؤتمر الوطني لنشر وتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW - الصورة: VGP/Nhat Bac

إتقان العملية التشريعية الشفافة والمهنية

يحدد القرار أهدافًا متوسطة وطويلة الأجل لصنع القانون وإنفاذه، وذلك باتباع متطلبات الجدول الزمني لتنفيذ الهدفين الاستراتيجيين الممتدين على مدى مائة عام اللذين حددهما حزبنا.

وعليه، بحلول عام 2030، سيكون لدى فيتنام نظام قانوني ديمقراطي وعادل ومتزامن وموحد وعام وشفاف وقابل للتنفيذ مع آلية تنفيذ صارمة ومتسقة، مما يمهد الطريق لخلق التنمية، وتعبئة جميع الناس والشركات للمشاركة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بحيث تصبح فيتنام بحلول عام 2030 دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط ​​دخل مرتفع.

بحلول عام 2045، ستصبح فيتنام دولة متقدمة ذات دخل مرتفع ونظام قانوني حديث وعالي الجودة، يقترب من المعايير والممارسات الدولية المتقدمة ومناسب لواقع البلاد، ويتم تنفيذه بدقة وبشكل متسق؛ ويصبح احترام الدستور والقانون معيارا للسلوك لجميع أفراد المجتمع.

وفي الوقت نفسه، ولضمان التنفيذ بخارطة طريق وخطوات وتركيز ونقاط رئيسية، ولضمان الجدوى، حدد القرار بوضوح أهدافًا محددة للمراحل الفورية ولفترة الجمعية الوطنية السادسة عشرة.

ومن أجل مواصلة تعزيز النتائج المحققة، والتغلب على النقائص والقيود، وبناءً على وجهات النظر التوجيهية والأهداف المحددة، حدد القرار 7 مجموعات من المهام والحلول التي يجب التركيز عليها في الفترة المقبلة.

وعلى وجه الخصوص، يؤكد القرار أن بناء القوانين وتطبيقها يعد مهمة أساسية لبناء دولة القانون الاشتراكية، والتي يجب أن تتم تحت القيادة الشاملة والمباشرة للحزب.

وفي الوقت نفسه، يؤكد القرار على ضرورة إتقان العملية التشريعية الشفافة والمهنية والإفصاح العام عن التعليقات، وتجنب خلق صعوبات للأشخاص والشركات.

وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للقوانين التي تخدم بشكل رئيسي تطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، فإن القرار يتطلب الحد الأقصى من ظروف العمل وتكاليف الامتثال؛ ضمان حرية الأعمال وحقوق الملكية والمساواة بين القطاعات الاقتصادية؛ اعتبار القطاع الاقتصادي الخاص القوة الدافعة الأهم للاقتصاد، مما يوفر الظروف للمؤسسات الخاصة للوصول بسهولة إلى رأس المال والأرض والموارد البشرية عالية الجودة.

ويتطلب القرار 66-NQ/TW أيضًا تحقيق اختراقات في مجال إنفاذ القانون. يتم تنفيذ القانون بشكل عادل وصارم ومتسق وسريع، ويرتبط دائمًا ارتباطًا وثيقًا بعملية صنع القانون.

وينص القرار على تعزيز روح خدمة الشعب لدى الموظفين المدنيين، وضمان وجهة النظر القائلة بأن "الناس والشركات مسموح لهم بالقيام بما لا يحظره القانون". تعطي أجهزة إنفاذ القانون الأولوية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، مع التركيز على مجالات أساسية مثل سلامة الغذاء وحماية البيئة والأمن السيبراني.

وفيما يتعلق بخطة التنفيذ، فإن القرار 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي يحدد بوضوح مسؤولية تنظيم تنفيذ القرار على لجان الحزب والوكالات على جميع المستويات، بما في ذلك لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب الحكومية، وجبهة الوطن الفيتنامية، ولجنة الدعاية والتعليم المركزية، ولجان الحزب الإقليمية والبلدية الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، ولجنة الحزب التابعة لوزارة العدل.

استناداً إلى مجموعات المهام والحلول المنصوص عليها في القرار، أصدرت لجنة الحزب في الجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومية برامج وخطط عمل لتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW، مع تحديد شامل للمحتويات والمهام التي تحتاج إلى نشر وتنسيق من أجل التنفيذ، بما في ذلك المهام الرئيسية التالية: إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 والقوانين ذات الصلة لمواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

إعداد وإكمال إصدار القوانين واللوائح التفصيلية على وجه السرعة، وتوجيه تنفيذ القوانين في المجالات الأخرى الضرورية، وتلبية المتطلبات العملية.

في إطار تطبيق الابتكار في الفكر التشريعي، وفي بناء ومراجعة واستكمال مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، تتعاون لجنة الحزب في الجمعية الوطنية بشكل وثيق مع لجنة الحزب في الحكومة والهيئات ذات الصلة للتركيز على ضمان مبدأ أن بعض القوانين واللوائح التي تنظم حقوق الإنسان والحقوق المدنية والإجراءات القضائية يجب أن تكون محددة. وبشكل أساسي فإن القوانين الأخرى، وخاصة القوانين التي تنظم محتويات خلق التنمية، تنظم فقط القضايا الإطارية والقضايا المبدئية التي تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية. أما بالنسبة للقضايا العملية التي تتغير باستمرار، فيتم تكليف الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بتنظيمها بما يضمن مرونتها وملاءمتها للواقع، بما يضمن استقرار أحكام القانون وبساطتها وسهولة تنفيذها.

وفي الوقت نفسه، التركيز على ضمان أن تعمل الأحكام القانونية على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ خذ الناس والشركات كمركز، ولا تفرض الصعوبات على الناس والشركات في تصميم السياسات وصنع القوانين؛ إن العمل التشريعي يجب أن ينبع من المصلحة العامة للبلاد، مع التخلي بشكل قاطع عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره"؛ تعزيز الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية وضمانها وحمايتها بشكل فعال.

لتحقيق الأهداف الطموحة المنصوص عليها في القرار، يجب على كل هيئة ومنظمة وكادر وعضو حزبي أن يلتزموا بمسؤولياتهم، وأن يبتكروا أساليب قيادتهم، وأن ينفذوا المهام والحلول بطريقة استباقية وإبداعية وعملية. ويجب توجيه جميع الجهود نحو الهدف المشترك: بناء نظام قانوني متطور وحديث وشفاف، يُشكّل قوة دافعة قوية لنهضة الأمة.

المهمة ثقيلة جدًا ولكنها مجيدة جدًا أيضًا. وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان "يجب على كل وكالة وفرد أن يحولوا تصميمهم إلى عمل ملموس: تعزيز التحسين المؤسسي، بالتوازي مع تطبيق القانون بشكل صارم وتشجيع الإبداع".

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/tao-dung-mot-nen-phap-ly-tien-tien-hien-dai-minh-bach-102250518104955059.htm