التركيز على تحسين المؤسسات، وإزالة العقبات، وتعزيز إعادة هيكلة الاقتصاد.

(Chinhphu.vn) - ستواصل الحكومة التركيز على تطوير المؤسسات والنظام القانوني لإزالة العقبات وتعزيز إعادة هيكلة الاقتصاد. وستعمل على تنفيذ حلول فعّالة لدعم تنمية المشاريع وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة...

قدّم نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك تقريرًا موجزًا ​​يُقيّم الوضع ونتائج تنفيذ القرار رقم 31/2021/QH15 الصادر بتاريخ 12 نوفمبر 2021 عن الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة هيكلة الاقتصاد للفترة 2021-2025، وذلك على مدى خمس سنوات. - الصورة: VGP/نهات باك

في ظهيرة يوم 20 أكتوبر، قدم نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، نيابة عن الحكومة، تقريراً موجزاً يقيم الوضع ونتائج تنفيذ القرار رقم 31/2021/QH15 الصادر بتاريخ 12 نوفمبر 2021 عن الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة هيكلة الاقتصاد في الفترة 2021-2025.

أولاً، فيما يتعلق بسياق التنفيذ وتأثيره على تنفيذ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، وفقًا لتقرير الحكومة، يتم تنفيذ الخطة في سياق يشهد فيه الوضع العالمي والإقليمي تغيرات سريعة ومعقدة وغير متوقعة وغير مسبوقة.

لقد أثرت المنافسة التجارية والاستراتيجية المكثفة والشاملة بين القوى الكبرى في مختلف القطاعات، إلى جانب تصاعد النزاعات المسلحة والتوترات الجيوسياسية في العديد من البلدان والمناطق، بشكل كبير على النمو الاقتصادي العالمي والبيئة الاقتصادية الكلية.

وعلى وجه الخصوص، كان لجائحة كوفيد-19 تأثير طويل الأمد وشديد وعميق على جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية.

تتزايد وتيرة الكوارث الطبيعية وتغير المناخ؛ وتظهر قضايا أمنية جديدة غير تقليدية، بما في ذلك الجرائم الوطنية والعابرة للحدود، وجرائم التكنولوجيا المتقدمة... وكلها لا تزال تؤثر بقوة على العديد من البلدان.

على الصعيد المحلي، إلى جانب مزايا وجود أساس سياسي مستقر، واستمرار تعزيز بيئة الاقتصاد الكلي، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وهيكل اقتصادي عقلاني ومتغير تدريجياً، يواجه الاقتصاد العديد من الصعوبات والتحديات الكبيرة الناجمة عن كل من العوامل الخارجية والقضايا الداخلية.

ومع ذلك، وبفضل المشاركة الحاسمة للنظام السياسي بأكمله والجهود الجماعية والمساعي المتميزة للحزب والشعب والجيش وقطاع الأعمال بأكمله، فضلاً عن دعم الأصدقاء الدوليين، تغلبت بلادنا على الصعوبات والتحديات، واستمرت في تحقيق نتائج تنموية مهمة وشاملة إلى حد كبير مع العديد من الإنجازات البارزة.

ثانياً، الوضع ونتائج تنفيذ المهام الرئيسية .

فيما يتعلق بالأهداف الـ 27 المحددة في القرار رقم 31/2021/QH15، تتوفر حتى الآن معلومات التقييم لـ 23 هدفاً من أصل 27. ومن بين هذه الأهداف، من المرجح تحقيق 10 أهداف، ومن غير المرجح تحقيق 9 أهداف، ومن المتوقع عدم تحقيق 4 أهداف.

تواجه العديد من المؤشرات، مثل زيادة إنتاجية العمل؛ وعدد المؤسسات؛ وعدد التعاونيات الزراعية التي تطبق التكنولوجيا العالية؛ ونسبة التعاونيات الزراعية المرتبطة بالمؤسسات على طول سلسلة القيمة؛ ونسبة الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا، صعوبات وتحديات في التنفيذ، مما يتطلب جهودًا كبيرة لتحقيقها.

فيما يتعلق بالمهام الخمس الرئيسية المحددة في القرار رقم 31/2021/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية للفترة 2021-2025، أصدرت الحكومة القرار رقم 54/NQ-CP الذي يتضمن 102 مهمة تم تنفيذها وأسفرت عن نتائج هامة. وحتى الآن، تم إنجاز 86 مهمة من أصل 102 (84.3%)، بينما لا تزال 16 مهمة من أصل 102 (15.7%) قيد التنفيذ.

ملخص التقدم المحرز في تنفيذ المهام الرئيسية:

فيما يتعلق بالتركيز على إنجاز أهداف إعادة الهيكلة للاستثمار العام، وميزانية الدولة، والمؤسسات الائتمانية ووحدات الخدمة العامة.

إعادة هيكلة ميزانية الدولة: ستستمر الإصلاحات المؤسسية والقانونية المتعلقة بإعادة هيكلة ميزانية الدولة في اتجاه تعزيز الدور القيادي للميزانية المركزية، واستقلالية ومبادرة الميزانيات المحلية؛ وتعزيز دور السياسة المالية في تعبئة الموارد وتخصيصها واستخدامها بشكل فعال.

يستمر تحسين نظام السياسة الضريبية نحو تحقيق التزامن والتغطية الشاملة لمصادر الإيرادات وتوسيع القاعدة الضريبية وزيادة نسبة الإيرادات المحلية.

إعادة هيكلة الاستثمار العام : تم التأكيد على الإصلاحات المؤسسية في مجال الاستثمار، بما في ذلك الاستثمار العام؛ وقد ساهمت القيادة والإدارة الحازمة في حل العديد من الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، مما ساهم في تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام، وبالتالي تعزيز الانتعاش الاقتصادي.

إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة: يركز تحسين نظام الآليات القانونية والسياسية على إزالة الصعوبات والعقبات لتسريع عملية الخصخصة والتخلص من الأصول والحد من خسارة رأس مال الدولة وأصولها أثناء إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة.

وهذا يسهل إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، ويضمن الصرامة والشفافية، ويعظم الفوائد للدولة.

تم تعزيز الدور القيادي للشركات المملوكة للدولة في عدد من القطاعات الرئيسية والمناطق الجغرافية، مما ساهم في إعادة هيكلة الاقتصاد المرتبطة بابتكار نموذج النمو.

إعادة هيكلة المؤسسات الائتمانية: ستستمر عملية إعادة هيكلة نظام المؤسسات الائتمانية، إلى جانب معالجة الديون المعدومة، خلال الفترة 2021-2025، مع التركيز على تحسين المؤسسات وفقًا لمبادئ السوق، بهدف إحداث تحول واضح وجوهري.

وعلى وجه التحديد، ينصب التركيز على تنفيذ توجيهات السلطات المختصة بشأن إعادة هيكلة ومعالجة مؤسسات الائتمان الضعيفة، وضمان الاستقرار التشغيلي ودعم تعافيها التدريجي؛ وتوجيه مؤسسات الائتمان لوضع اللمسات الأخيرة على خطط إعادة الهيكلة المرتبطة بتسوية الديون المعدومة للفترة 2021-2025 وتنفيذها بقوة؛ وتسريع تسوية الديون المعدومة واستردادها؛ وتحسين جودة الائتمان، ومنع ظهور ديون معدومة جديدة والحد منها.

إعادة هيكلة وحدات الخدمة العامة: تستمر مراجعة المؤسسات والسياسات المتعلقة بإعادة هيكلة وحدات الخدمة العامة، واستكمالها، وإصدارها من جديد لضمان الاتساق والتوحيد بين اللوائح القانونية، بما يلبي المتطلبات العملية للعمليات في مختلف القطاعات والمجالات.

ستستمر مراجعة وإعادة تنظيم وإعادة هيكلة الوحدات العامة غير التجارية من أجل تبسيط هيكلها التنظيمي الداخلي ، وتحسين القدرة التشغيلية وفعالية إدارة الدولة؛ وخفض عدد الوحدات العامة غير التجارية بنسبة 10% على الأقل وفقًا للقرار رقم 19-NQ/TW والاستنتاج رقم 62-KL/TW الصادر بتاريخ 2 أكتوبر 2023 عن المكتب السياسي، والقرار رقم 38/NQ-CP الصادر بتاريخ 2 أبريل 2024 عن الحكومة.

تطوير أنواع مختلفة من الأسواق وتحسين كفاءة تخصيص الموارد واستخدامها.

لقد مهدت العديد من الوثائق القانونية والسياسات والحلول الإدارية للتغلب على الصعوبات والعقبات، ولا سيما إصدار القرارات الرئيسية والمهمة من قبل المكتب السياسي مؤخراً (القرارات رقم 57، 59، 66، 68، 71، 72، ...)، الطريق أمام البلاد للدخول في حقبة جديدة.

يتم الترويج للتكنولوجيا الرقمية في تطوير السوق، مما يؤدي إلى تشكيل بورصات مركزية وضمان أن يعمل السوق بشفافية وأمان وصحة.

يجري توحيد الإطار القانوني للأسواق تدريجياً، بما في ذلك الأسواق المالية، وأسواق حقوق استخدام الأراضي، وأسواق العقارات، وأسواق العمل، وأسواق العلوم والتكنولوجيا. ويجري تنفيذ الإدارة الحكومية بشكل متزامن، متجاوزةً أوجه القصور والعقبات، ومُرسّخةً بذلك أساساً للتنمية الشاملة للاقتصاد.

فيما يتعلق بتطوير قطاع الأعمال؛ وتعزيز الروابط بين الشركات في مختلف القطاعات الاقتصادية؛ وابتكار وتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات: يركز استكمال نظام الآليات والسياسات والقوانين على إزالة الصعوبات والعقبات لتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وإزالة الصعوبات والعقبات لتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص ( القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي )، وابتكار وتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

تم إصلاح سياسات وأساليب تشجيع الاستثمار لتكون أكثر فعالية وتتماشى مع سياق الحد الأدنى الجديد للضرائب العالمية، مما أدى إلى تحول قوي في هيكل مساهمة القطاعات الاقتصادية في النمو الإجمالي خلال الفترة 2021-2025.

فيما يتعلق بالتنمية الاقتصادية الحضرية، وتعزيز الروابط الإقليمية، والروابط بين المناطق الحضرية والريفية، والترويج الفعال لدور المناطق الاقتصادية الرئيسية والمدن الكبرى : تم تنفيذ أعمال تطوير التخطيط الوطني والإقليمي والقطاعي والإقليمي بنشاط.

حتى الآن، تم اتخاذ قرار أو الموافقة على 108 من أصل 110 خطط (98.2٪) من قبل السلطات المختصة؛ ولم تتم الموافقة بعد على خطتين من أصل 110 خطط ( خطة تطوير شبكة مرافق الصحافة والإذاعة والتلفزيون والمعلومات الإلكترونية والنشر للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 والخطة الرئيسية لنظام المستودعات الاحتياطية الوطنية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 ).

حظيت البنية التحتية الحضرية، والبنية التحتية الرقمية، والبنية التحتية التي تربط النقل داخل المناطق وبين المناطق، فضلاً عن الروابط بين المناطق الحضرية والريفية، باستثمارات مركزة، مما أدى إلى تحقيق نتائج متميزة.

تم تنفيذ آليات وسياسات تعزز الروابط الإقليمية، إلى جانب آليات محددة لمدن ومناطق معينة، مما يعزز تحويل الموارد، ويستغل مزايا المناطق والمواقع بشكل أكثر فعالية، ويعزز الدور القيادي في ابتكار نموذج النمو للمناطق الاقتصادية الرئيسية والمدن الكبيرة، ويعزز الروابط بين المناطق الحضرية والريفية.

تعزيز إعادة هيكلة القطاعات الاقتصادية نحو الرقمنة، والتحول إلى ممارسات صديقة للبيئة، وتطبيق التقدم العلمي والتكنولوجي، والابتكار : يستمر الهيكل الاقتصادي في التحول بشكل إيجابي، مع استمرار زيادة مساهمة القطاعات الصناعية والخدمية في الناتج المحلي الإجمالي (من 78.5% في عام 2020 إلى 80.33% في عام 2025).

أصبح تطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي واسع الانتشار في مختلف الصناعات والقطاعات والمناطق، مما ساهم بشكل كبير في النمو الاقتصادي من خلال زيادة المشاركة في الحياة اليومية والإنتاج والأنشطة التجارية.

إن الهيكل بين الصناعات وداخلها يتحول نحو التحديث، مما يعزز الاقتصاد الأخضر، ويقوي تطبيق العلوم والتكنولوجيا، ويحسن الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية، ويعظم الإمكانات والمزايا.

توجد بعض أوجه القصور والقيود: لم يواكب التقدم في بناء المؤسسات والسياسات لتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية متطلبات التنمية؛ فبينما تحسن الهيكل الاقتصادي ونموذج النمو، إلا أنهما لم يُحدثا تغييرات كبيرة.

لا يزال تطور قطاع الأعمال يواجه بعض القيود؛ فالقطاعات الاقتصادية لم تشهد بعد تحولاً قوياً في نمو الإنتاجية، وخاصة في القطاعات الصناعية والخدمية.

لا تزال عملية إعادة هيكلة المؤسسات المملوكة للدولة ووحدات الخدمة العامة بطيئة ولم تستوفِ المتطلبات ؛ ولا تزال عملية إعادة الهيكلة في بعض القطاعات الرئيسية تواجه العديد من الصعوبات والتحديات؛ كما أن أنواعًا مختلفة من الأسواق لا تعمل بعد بشكل فعال بما يكفي لضمان التنمية المستدامة.

تشمل أسباب أوجه القصور والقيود الحالية ما يلي : السياق الاقتصادي العالمي الذي يمثل باستمرار مخاطر وعدم استقرار، مما يؤثر سلبًا على النمو المستدام لبلادنا؛ لا يزال النظام القانوني يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود، في حين أن التقدم في تعديل وتكميل وتحسين الوثائق القانونية لم يواكب ذلك؛ لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة؛ ولا يزال تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة في بعض المجالات يواجه العديد من العقبات.

تعزيز تنمية الأعمال وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة.

حددت الحكومة عدة أولويات رئيسية في توجيه وتنفيذ المهام والحلول لإعادة هيكلة الاقتصاد على النحو التالي:

أولاً، يجب مواصلة التركيز على تحسين المؤسسات والنظام القانوني لإزالة العقبات وتعزيز إعادة هيكلة الاقتصاد. ويجب الإسراع في إصدار الوثائق اللازمة لتنفيذ القوانين التي أقرها المجلس الوطني مؤخراً.

ثانياً، تسريع وتيرة التقدم وإنجاز أهداف إعادة الهيكلة في القطاعات الرئيسية. تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام والبرامج الوطنية المستهدفة، والسعي لتحقيق معدل صرف بنسبة 100% لخطة 2025.

ثالثًا، تنفيذ حلول فعّالة لتعزيز تنمية المؤسسات وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة. والعمل بنشاط على تطوير الحكومة الرقمية ووضع حلول سياساتية لتحسين جودة بيئة الاستثمار والأعمال والارتقاء بها.

رابعاً، التركيز على تعزيز الدور القيادي للمدن الكبرى ومراكز النمو في ابتكار نماذج النمو.

خامساً، تعزيز تحول الصناعات نحو استخدام التكنولوجيا الحديثة؛ وتطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والاقتصاد الرقمي.

سادساً، تطوير أنواع مختلفة من الأسواق، وتعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية بحلول رائدة، وتنفيذ إصلاحات قوية وشاملة ومتزامنة وبعيدة المدى لتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية.

خلق بيئة استثمارية شفافة وعادلة ومواتية لتعزيز تنمية الأعمال التجارية والتعاونيات.

استناداً إلى تقييم الوضع ونتائج تنفيذ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، والسياق الدولي والمحلي، والحلول المقترحة للأشهر المتبقية من عام 2025، ستواصل الحكومة تنفيذ ما يلي:

أولاً، الإشراف عن كثب على الوزارات والوكالات والمحليات المعينة كجهات رائدة في تنفيذ الأهداف والغايات، مع التركيز على رصد ومراقبة وتقييم جدوى تحقيق الأهداف، مع اقتراح الحلول اللازمة واستكمالها على الفور للسعي إلى إكمال الأهداف والغايات المهمة المحددة بحلول نهاية عام 2025.

ثانياً، توجيه الوزارات والهيئات لمواصلة التركيز على تنفيذ وإكمال البرامج والمشاريع التي تخدم إعادة هيكلة الاقتصاد في الفترة 2021-2025 لتحقيق نتائج ملموسة في إعادة الهيكلة الاقتصادية؛ ومواصلة خلق بيئة استثمارية شفافة وعادلة ومواتية لتعزيز تنمية المؤسسات والتعاونيات؛ والتركيز على تعزيز الدور الريادي للمدن الكبرى ومراكز النمو؛ وتنظيم تحقيق الإنجازات المؤسسية وإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات، لا سيما قرارات المكتب السياسي الأخيرة (مثل القرارات رقم 57 و59 و66 و68 و71 و72، ...).

ثالثًا ، مواصلة البحث والتطوير لنموذج جديد للتنمية الاقتصادية مرتبط بمرحلة النمو المرتفع لاستغلال محركات النمو الجديدة والاستفادة منها، والاستفادة من إنجازات الثورة الصناعية الرابعة؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وتطوير الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري واقتصاد البيانات، وما إلى ذلك.

يتطلب هذا النموذج تحديد مؤشرات الأداء كمياً؛ وضمان استقرار الاقتصاد الكلي؛ وتحديد الديناميكيات الداخلية داخل كل منطقة وقطاع اقتصادي؛ وتحسين إنتاجية العمل؛ وتسهيل المشاركة الأعمق في سلاسل القيمة العالمية؛ والسيطرة على المخاطر والتقلبات غير المتوقعة.

تران مانه

المصدر: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm