التركيز على تكامل المؤسسات، وإزالة الحواجز، وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية.

(Chinhphu.vn) - ستواصل الحكومة التركيز على تطوير المؤسسات والنظام القانوني لإزالة العوائق وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية. وستطبق بفعالية حلولاً لتعزيز تنمية الأعمال، وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وغيرها.

قدم نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك تقريرًا موجزًا ​​لتقييم الوضع ونتائج 5 سنوات من تنفيذ القرار رقم 31/2021/QH15 المؤرخ 12 نوفمبر 2021 للجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 - الصورة: VGP/Nhat Bac

في فترة ما بعد الظهر من يوم 20 أكتوبر، قدم نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، نيابة عن الحكومة، تقريرًا موجزًا ​​لتقييم الوضع ونتائج 5 سنوات من تنفيذ القرار رقم 31/2021/QH15 المؤرخ 12 نوفمبر 2021 للجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025.

أولاً، فيما يتعلق بسياق التنفيذ والتأثير على تنفيذ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، ووفقاً لتقرير الحكومة، يتم تنفيذ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 في سياق الوضع العالمي والإقليمي الذي يشهد العديد من التغييرات السريعة والمعقدة وغير المتوقعة وغير المسبوقة.

أصبحت المنافسة التجارية والاستراتيجية بين الدول الكبرى شرسة وشاملة بشكل متزايد في جميع المجالات؛ وقد أثرت الصراعات المسلحة والتوترات الجيوسياسية المتصاعدة في عدد من البلدان والمناطق بشكل كبير على النمو الاقتصادي العالمي والبيئة الكلية.

وعلى وجه الخصوص، كان لجائحة كوفيد-19 تأثير طويل الأمد وخطير وعميق على جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية.

إن الكوارث الطبيعية وتغير المناخ تحدث بوتيرة متزايدة؛ كما تظهر قضايا أمنية غير تقليدية جديدة؛ وتظل الجرائم الوطنية والعابرة للحدود والجرائم ذات التقنية العالية لها تأثير قوي على العديد من البلدان.

وفي البلاد، إلى جانب مزايا الأساس السياسي المستقر، واستمرار تعزيز الاقتصاد الكلي، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وإعادة الهيكلة الاقتصادية التدريجية والمعقولة، يواجه الاقتصاد العديد من الصعوبات والتحديات الكبرى من العوامل الخارجية والمشاكل الداخلية.

ولكن بفضل المشاركة الجذرية للنظام السياسي بأكمله والجهود المشتركة والإجماع والجهود المتميزة للحزب بأكمله والشعب والجيش ومجتمع الأعمال، ودعم الأصدقاء الدوليين، تغلبت بلادنا على الصعوبات والتحديات، واستمرت في تحقيق نتائج التنمية المهمة والشاملة مع العديد من النقاط المضيئة البارزة.

ثانياً، حالة ونتائج تنفيذ المهام الرئيسية .

فيما يتعلق بالأهداف السبعة والعشرين المحددة في القرار رقم 31/2021/QH15، حتى الآن، تتضمن الأهداف الثلاثة والعشرين معلومات تقييمية. من بينها، من المرجح استكمال أهداف 23/10، ومن غير المرجح استكمال أهداف 23/09، ومن المتوقع عدم استكمال أهداف 23/04.

إن بعض المؤشرات مثل: زيادة إنتاجية العمل؛ عدد المؤسسات؛ عدد التعاونيات الزراعية التي تطبق التكنولوجيا العالية؛ معدل التعاونيات الزراعية المرتبطة بالمؤسسات في سلسلة القيمة؛ نسبة الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا، في عملية التنفيذ، تواجه صعوبات وتحديات تتطلب جهوداً كبيرة لتحقيقها.

فيما يتعلق بمجموعات العمل الرئيسية الخمس الواردة في قرار الجمعية الوطنية رقم 31/2021/QH15 للفترة 2021-2025، أصدرت الحكومة القرار رقم 54/NQ-CP، والذي يتضمن تنفيذ 102 مهمة، وتحقيق العديد من النتائج المهمة. حتى الآن، أُنجز 86 مهمة من أصل 102 مهمة (بنسبة 84.3%)، ويجري تنفيذ 16 مهمة من أصل 102 مهمة (بنسبة 15.7%).

ملخص حالة تنفيذ مجموعات المهام الرئيسية:

التركيز على استكمال أهداف إعادة هيكلة الاستثمار العام وموازنة الدولة ومؤسسات الائتمان ووحدات الخدمة العامة.

إعادة هيكلة ميزانية الدولة: يستمر تنفيذ الإصلاحات المؤسسية والقانونية المتعلقة بإعادة هيكلة ميزانية الدولة في اتجاه تعزيز الدور القيادي للميزانية المركزية واستقلالية ومبادرة الموازنات المحلية؛ وتعزيز دور السياسة المالية في تعبئة الموارد وتخصيصها واستخدامها بشكل فعال.

ويستمر تحسين نظام السياسة الضريبية في اتجاه متزامن، يشمل جميع مصادر الإيرادات، ويوسع قاعدة الإيرادات؛ ويزيد نسبة الإيرادات المحلية.

إعادة هيكلة الاستثمار العام : تم التركيز على إصلاح مؤسسات الاستثمار، بما في ذلك الاستثمار العام؛ وقد أدى التوجيه والإدارة الجذرية إلى إزالة العديد من الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام، مما ساهم في تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام، وبالتالي تعزيز انتعاش النمو.

إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة: ويركز استكمال منظومة آليات السياسة القانونية على إزالة الصعوبات والعقبات لتسريع عملية تحويل الاستثمارات إلى أسهم وبيعها والحد من خسارة رأس المال والأصول الحكومية في عملية إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة.

ومن ثم تسهيل عملية إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وضمان الصرامة والشفافية، وتعظيم فوائد الدولة.

وتم تعزيز الدور القيادي للمؤسسات المملوكة للدولة في عدد من المجالات والقطاعات الرئيسية، مما ساهم في إعادة الهيكلة الاقتصادية المرتبطة بابتكار نموذج النمو.

إعادة هيكلة مؤسسات الائتمان: يستمر تنفيذ إعادة هيكلة نظام مؤسسات الائتمان المرتبطة بمعالجة الديون المعدومة في الفترة 2021-2025، مع التركيز على تحسين المؤسسات وفقًا لمبادئ السوق، بهدف خلق تحول واضح وجوهري.

وعلى وجه الخصوص، التركيز على تنفيذ توجيهات الجهات المختصة بشأن إعادة هيكلة ومعالجة مؤسسات الائتمان الضعيفة، وضمان العمليات المستقرة ودعم هذه المؤسسات الائتمانية للتعافي التدريجي؛ وتوجيه مؤسسات الائتمان لاستكمال وتنفيذ خطط إعادة الهيكلة المرتبطة بمعالجة الديون المعدومة بشكل جذري في الفترة 2021-2025؛ وتعزيز معالجة الديون المعدومة واستردادها؛ وتحسين جودة الائتمان، ومنع والحد من الديون المعدومة الجديدة.

إعادة هيكلة وحدات الخدمة العامة: تستمر مراجعة المؤسسات والسياسات المتعلقة بإعادة هيكلة وحدات الخدمة العامة واستكمالها وإصدارها لضمان الاتساق والتزامن بين اللوائح القانونية وتلبية المتطلبات العملية للعمليات في القطاعات والمجالات.

تستمر مراجعة وحدات الخدمة العامة وترتيبها وإعادة هيكلتها بهدف تبسيط الجهاز الداخلي وتحسين القدرة التشغيلية وفعالية إدارة الدولة؛ وتقليص ما لا يقل عن 10% من عدد وحدات الخدمة العامة وفقًا لروح القرار رقم 19-NQ/TW والاستنتاج رقم 62-KL/TW المؤرخ 2 أكتوبر 2023 الصادر عن المكتب السياسي، والقرار رقم 38/NQ-CP المؤرخ 2 أبريل 2024 الصادر عن الحكومة.

تطوير أنواع مختلفة من الأسواق وتحسين كفاءة تخصيص الموارد واستخدامها

إن العديد من الوثائق القانونية والسياسات وحلول الإدارة والحلول لإزالة الصعوبات والعقبات، وخاصة صدور القرارات الرئيسية والثورية للمكتب السياسي مؤخراً (القرارات رقم 57، 59، 66، 68، 71، 72،...) قد خلقت الأرضية اللازمة لدخول البلاد إلى عصر جديد.

يتم الترويج للتكنولوجيا الرقمية لتطبيقها في تطوير السوق، وتشكيل أرضيات تجارية مركزية، وضمان عمليات السوق الشفافة والآمنة والصحية.

الإطار القانوني للأسواق: السوق المالية، سوق حقوق استخدام الأراضي، سوق العقارات، سوق العمل، سوق العلوم والتكنولوجيا، يتم توحيدها تدريجيا، ويتم نشر عمل إدارة الدولة بشكل متزامن، والتغلب على أوجه القصور والعقبات وخلق الأساس للتنمية الشاملة للاقتصاد.

فيما يتعلق بتطوير قوى الأعمال؛ وتعزيز الروابط بين شركات جميع القطاعات الاقتصادية؛ وابتكار وتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات: يركز استكمال نظام الآليات السياسية والقانونية على إزالة الصعوبات والعقبات لتعزيز إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وإزالة الصعوبات والعقبات لتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص ( القرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي )، وابتكار وتطوير الاقتصاد الجماعي والتعاونيات.

تم ابتكار سياسات وأساليب ترويج الاستثمار لتحقيق الكفاءة، بما يتماشى مع السياق الجديد للضريبة الدنيا العالمية، مما أدى إلى حدوث تحول قوي في هيكل مساهمة القطاعات الاقتصادية في النمو الإجمالي في الفترة 2021-2025.

فيما يتعلق بالتنمية الاقتصادية الحضرية، وتعزيز الروابط الإقليمية، والروابط الحضرية الريفية، وتعزيز الدور الفعال للمناطق الاقتصادية الرئيسية والمدن الكبرى : تم تنفيذ أعمال بناء التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط القطاعي والتخطيط الإقليمي بشكل نشط.

حتى الآن، تم إقرار أو الموافقة على 108/110 (98.2%) من الخطط من قبل الجهات المختصة؛ ولم يتم الموافقة على 02/110 خطط ( التخطيط لتطوير شبكة المؤسسات الصحفية والإذاعية والتلفزيونية والمعلوماتية الإلكترونية والنشر للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 والمخطط العام لنظام الاحتياطي الوطني للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 ).

وتلقت البنية التحتية الحضرية والبنية التحتية الرقمية والبنية التحتية لربط حركة المرور داخل المناطق وبين المناطق والبنية التحتية للربط بين المناطق الحضرية والريفية استثمارات مركّزة، مما أدى إلى تحقيق نتائج باهرة.

وتم تنفيذ آليات وسياسات لتعزيز الروابط الإقليمية وآليات محددة لعدد من المدن والمناطق، مما يعزز حركة الموارد، ويستغل مزايا المناطق والمناطق بشكل أكثر فعالية، ويعزز الدور القيادي في ابتكار نموذج النمو للمناطق الاقتصادية الرئيسية والمدن الكبرى، ويعزز الروابط الحضرية الريفية.

تعزيز إعادة هيكلة القطاعات الاقتصادية نحو التحول الرقمي والتخضير وتطبيق التقدم العلمي والتكنولوجي والابتكار : يواصل الهيكل الاقتصادي التحول بشكل إيجابي، وتستمر مساهمة القطاعات الصناعية والخدمية في الناتج المحلي الإجمالي في الارتفاع (من 78.5٪ في عام 2020 إلى 80.33٪ في عام 2025).

لقد أصبح تطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي شائعًا في الصناعات والمجالات والمحليات وفي الحياة اليومية والأنشطة التجارية، مما يساهم في النمو الاقتصادي.

لقد تحول الهيكل بين الصناعات وداخلها نحو التحديث، وتعزيز الاقتصاد الأخضر، وتعزيز تطبيق العلم والتكنولوجيا، وتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية، وتعظيم الإمكانات والمزايا.

بعض النقائص والقيود: إن التقدم المحرز في بناء المؤسسات والسياسات الرامية إلى تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية لم يلبِّ بعد متطلبات التنمية في الوقت المناسب؛ فقد أحرز الهيكل الاقتصادي ونموذج النمو تقدماً ولكنهما لم يخلقا بعد العديد من التغييرات المهمة.

ولا يزال تطور القوى التجارية يواجه بعض القيود؛ فلم تشهد القطاعات الاقتصادية تحولاً قوياً في نمو الإنتاجية، وخاصة في القطاعين الصناعي والخدمي.

ولا تزال عملية إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة ووحدات الخدمة العامة بطيئة ولا تلبي المتطلبات ؛ ولا تزال إعادة هيكلة بعض المجالات الرئيسية تواجه العديد من الصعوبات والتحديات؛ ولم يحقق تشغيل مختلف أنواع الأسواق بعد الكفاءة العالية التي تضمن الظروف اللازمة للتنمية المستدامة.

أسباب القصور والقيود : يفرض السياق الاقتصادي العالمي باستمرار مخاطر وعدم استقرار، مما يؤثر سلبًا على النمو المستدام لبلدنا؛ ولا يزال النظام القانوني يعاني من العديد من القصور والقيود في حين أن التقدم في تعديل واستكمال وإتقان الوثائق القانونية لم يصل إلى الوقت المناسب؛ ولا تزال الإجراءات الإدارية مرهقة؛ ولا تزال اللامركزية وتفويض السلطة في بعض المجالات تعاني من العديد من المشاكل.

تعزيز تنمية الأعمال وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة

حددت الحكومة عددا من المجالات الرئيسية لتوجيه وتنفيذ المهام والحلول لإعادة هيكلة الاقتصاد على النحو التالي:

أولاً، مواصلة التركيز على تطوير المؤسسات والنظام القانوني لإزالة العوائق وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية. إصدار وثائق عاجلة لتنفيذ القوانين التي أقرها المجلس الوطني مؤخراً.

ثانيًا، تسريع وتيرة التقدم واستكمال أهداف إعادة الهيكلة في المجالات الرئيسية. تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام والبرامج الوطنية المستهدفة، والسعي لتحقيق معدل صرف يبلغ 100% من الخطة بحلول عام 2025.

ثالثًا، التنفيذ الفعال لحلول تعزيز تنمية الأعمال وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة. والتنفيذ الفعال لحلول بناء الحكومة الرقمية والسياسات الرامية إلى تحسين بيئة الاستثمار والأعمال والارتقاء بجودتها.

رابعا، التركيز على تعزيز الدور الرائد في ابتكار نموذج النمو للمدن الكبرى وأقطاب النمو.

خامسا، تعزيز تحول الصناعات نحو استخدام التكنولوجيا الحديثة، وتطوير الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والاقتصاد الرقمي.

سادساً، تطوير كافة أنواع الأسواق، وزيادة تطبيق التكنولوجيا الرقمية مع حلول مبتكرة، وتنفيذ إصلاحات قوية وشاملة ومتزامنة وواسعة النطاق لتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية.

خلق بيئة استثمارية مفتوحة ومتساوية ومواتية لتعزيز تنمية المؤسسات والتعاونيات.

استناداً إلى نتائج تقييم الوضع ونتائج تنفيذ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 والسياق الدولي والمحلي وتوجهات الحلول للأشهر الأخيرة من عام 2025، ستواصل الحكومة تنفيذ ما يلي:

أولا، التوجيه الوثيق للوزارات والهيئات والمحليات المكلفة بتنفيذ الأهداف والغايات، والتركيز على رصد ومراقبة وتقييم القدرة على تحقيق الأهداف، واقتراح واستكمال الحلول اللازمة على الفور للسعي إلى استكمال الأهداف والغايات المهمة المحددة بحلول نهاية عام 2025.

ثانياً، توجيه الوزارات والهيئات لمواصلة التركيز على تنفيذ واستكمال البرامج والمشاريع التي تخدم إعادة الهيكلة الاقتصادية في الفترة 2021-2025 لخلق نتائج واضحة في إعادة الهيكلة الاقتصادية؛ ومواصلة خلق بيئة استثمارية منفتحة ومتساوية ومواتية لتعزيز تنمية الشركات والتعاونيات؛ والتركيز على تعزيز الدور القيادي للمدن الكبرى وأقطاب النمو؛ وتنظيم تحقيق الاختراقات المؤسسية، وإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات، وخاصة القرارات الأخيرة للمكتب السياسي (مثل القرارات رقم 57، 59، 66، 68، 71، 72، ...).

ثالثا ، مواصلة البحث وبناء نموذج جديد للتنمية الاقتصادية يرتبط بفترة النمو المرتفع لاستغلال وتعزيز محركات النمو الجديدة، والاستفادة من إنجازات الثورة الصناعية الرابعة؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وتطوير الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، واقتصاد البيانات...

ويتطلب هذا النموذج تحديد المؤشرات اللازمة لقياس الأهداف المقترحة؛ وضمان السلامة الاقتصادية الكلية، وتحديد الحركات الداخلية بين كل منطقة وكل قطاع اقتصادي؛ وتحسين إنتاجية العمل؛ والمساعدة في المشاركة بشكل عميق في سلسلة القيمة العالمية؛ والسيطرة على المخاطر والتقلبات غير المتوقعة.

تران مانه

المصدر: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm