وبدلاً من التشجيع، تعمل العديد من اللوائح الجديدة على "تشديد" آلية تشجيع الإسكان الاجتماعي.

[إعلان 1]

في 24 أكتوبر، أصدر رئيس الوزراء المرسوم الرسمي رقم 993 بشأن الاستمرار في تنفيذ الحلول بشكل حازم لتطوير سوق عقاري آمن وصحي ومستدام، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي هذا الإرسال، طلب رئيس الوزراء تسريع تنفيذ مشروع "الاستثمار في بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل في الفترة 2021-2030"، في حين حثت الحكومة المحليات على مراجعة وتخطيط وترتيب صناديق الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي.

فيما يتعلق بسياسة تطوير الإسكان الاجتماعي، أفاد الناخبون في هانوي بأن أحكام قانون الإسكان لعام ٢٠١٤، وقانون الأراضي لعام ٢٠١٣، وعدد من المراسيم الحكومية الأخرى، نصّت بوضوح على مسؤوليات اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن والشركات في تطوير الإسكان الاجتماعي. وفي الوقت نفسه، وضعت الحكومة آليات تحفيزية لتشجيع الشركات على المشاركة في هذا المجال.

العديد من اللوائح الجديدة تشجع بالفعل الإسكان الاجتماعي الصورة 1 — بدلاً من التشجيع، تُشدّد العديد من اللوائح الجديدة آلية تشجيع السكن الاجتماعي. (صورة: DM)

ومع ذلك، فإن الناخبين في هانوي أثاروا أربع قضايا "صعبة الفهم" إلى حد ما والتي تخلق حواجز أمام الإسكان الاجتماعي.

أولا، ينص قانون الإسكان لعام 2014 على أن اللجان الشعبية في المحافظات والمدن يجب أن تخصص سنويا ميزانية لتنظيف المواقع وبناء البنية التحتية وتنظيم العطاءات للمستثمرين لبناء المساكن الاجتماعية.

وينص قانون الإسكان لعام 2014 أيضًا على أن يتم تكليف المؤسسات التي تتمتع بحقوق استخدام الأراضي القانونية، وفقًا لتخطيط بناء المساكن، ولديها القدرة والخبرة، وتحتاج إلى بناء مساكن اجتماعية، لتكون المستثمر في مشاريع بناء المساكن الاجتماعية.

مع ذلك، في الواقع، منذ عام ٢٠١٤ وحتى الآن، لم تُطبّق سوى لجان شعبية قليلة في المقاطعات والمدن هاتين اللائحتين. وتحديدًا، منذ عام ٢٠١٩ وحتى الآن، في هانوي، لم يُعتمد سوى مشروع إسكان اجتماعي واحد ضمن سياسة الاستثمار لتنفيذه.

وفيما يتعلق بالآليات التفضيلية، ينص قانون الأراضي على إعفاء المستثمرين من رسوم استخدام الأراضي عند تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي.

وبالإضافة إلى ذلك، أضافت الحكومة في المرسوم رقم 100 الصادر في عام 2015، عدداً من اللوائح الداعمة الأخرى، مثل "إعفاء مستثمري مشاريع الإسكان الاجتماعي التي لا تستخدم رأس مال الموازنة العامة من رسوم استخدام الأراضي، ويسمح لهم بتخصيص 20% من إجمالي مساحة الأرض ضمن نطاق مشروع بناء الإسكان الاجتماعي لبناء مساكن تجارية".

وعلى وجه الخصوص، في حال عدم وجود صندوق أرضي منفصل لبناء المساكن التجارية ضمن المشروع، فيُسمح للمستثمر بحجز 20% من إجمالي مساحة طابق المساكن في المشروع للبيع بأسعار تجارية.

مع ذلك، ألغت الحكومة هذا النظام بموجب المرسوم رقم 49 الصادر عام 2021. ثم، بموجب المرسوم رقم 35 الصادر عام 2023، واصلت الحكومة تشديد عدد من السياسات التفضيلية عند تطوير الإسكان الاجتماعي.

وتنص الحكومة على وجه الخصوص على أن المستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي التي لا تستخدم رأس المال الموازن يتم إعفاؤهم فقط من رسوم استخدام الأراضي.

وفي مواجهة هذا الوضع، يعتقد الناخبون في هانوي أن الحكومة ينبغي أن تضع المزيد من السياسات والحوافز لجذب الموارد التجارية للاستثمار في الإسكان الاجتماعي، بدلاً من فرض لوائح "صارمة" جديدة كما تفعل الآن.

ويتساءل الناخبون في هانوي عن سبب قيام الحكومة بإلغاء سياسات الدعم للمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي المذكورة أعلاه.

وقال أحد الناخبين في هانوي: "هذان هما النظامان الأكثر أساسية لدعم الشركات للمشاركة في الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية دون خسارة رأس المال، في حين تتم الموافقة على تكلفة البناء وسعر بيع المساكن الاجتماعية من قبل اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن، ويتم تنظيم الحد الأقصى للربح للمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي بنسبة 10٪".

ثانياً، فيما يتعلق بقرار وزارة الإنشاءات رقم 610 الصادر في يوليو 2022، أعلنت وزارة الإنشاءات في هذا القرار عن معدل رأس مال الاستثمار في البناء.

وبناءً على ذلك، فإن معدل رأس المال الاستثماري لبناء المباني السكنية التجارية من 15 إلى 20 طابقًا هو 11،187،000 دونج/م2؛ ومعدل رأس المال الاستثماري لبناء المساكن الاجتماعية على شكل مباني سكنية من 15 إلى 20 طابقًا هو 8،525،000 دونج/م2.

يخضع كلا النوعين من الإنشاءات لأحكام معايير التصميم TCVN 4451:2012 "الإسكان - المبادئ الأساسية للتصميم"، وQCVN 04:2021/BXD بشأن المباني السكنية، وQCVN06:2021/BXD بشأن السلامة من الحرائق في المنازل والإنشاءات، إلا أن معدل الاستثمار في الشقق التجارية أعلى بنسبة 31% من معدل الاستثمار في المساكن الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، يُنظّم ربح المستثمرين في بناء المساكن الاجتماعية بنسبة 10% كحد أقصى.

يتساءل الناخبون في هانوي عن سبب تحديد هذا القرار لمعدلين لرأس المال الاستثماري لبناء المباني السكنية، حيث يكون معدل الاستثمار في الإسكان الاجتماعي أقل بنسبة 31% من معدل الاستثمار في الإسكان التجاري، في حين تم تحديد الحد الأقصى للربح من الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية بنسبة 10%.

ثالثا، ينص قانون الإسكان لعام 2014 على أن اللجان الشعبية في المحافظات والمدن يجب أن تخصص سنويا ميزانية لتنظيف المواقع وبناء البنية الأساسية وتنظيم العطاءات لبناء المساكن الاجتماعية، ولكنها لا تستطيع تحصيل رسوم استخدام الأراضي.

ومع ذلك فإن إصدار الحكومة للمرسوم رقم 49 والمرسوم رقم 35 والقرار رقم 610 لوزارة البناء يهدف إلى تثبيط الشركات عن الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية.

"هل هذا هو الإجراء الداعم الذي اجتمعت عليه الحكومة عدة مرات لاقتراح خطة إنقاذ لمخزون العقارات لـ 22 شركة عقارية كبيرة؟"، تساءل الناخبون في هانوي.

رابعا، نقلا عن بيانات من الاتحاد العام للعمال في فيتنام، قال الناخبون في هانوي إن البلاد بأكملها لديها حوالي 52 مليون عامل، 42٪ منهم، أي ما يعادل 21.84 مليون شخص، ليس لديهم سكن.

أطلقت الحكومة مؤخرا مشروع "الاستثمار في بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل في الفترة 2021-2030"، وبالتالي، لن يتمكن 20.84 مليون عامل من شراء مساكن اجتماعية، كما قال الناخبون في هانوي.

"على وجه الخصوص، يعتقد الناخبون في هانوي أنه مع اللوائح الجديدة المذكورة أعلاه، من أين سيأتي صندوق الأراضي ورأس المال لتنفيذ المشروع ومتى سيتم تنفيذ الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية لـ 20.84 مليون عامل من موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين،" قال الناخبون في هانوي.

ردًا على الأسئلة المذكورة أعلاه، طلب ناخبو هانوي من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجنة الالتماسات في الجمعية الوطنية أن تطلب من الحكومة ووزارة البناء تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية وإخطار الناخبين.

[إعلان 2]
مصدر