إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات الرامية إلى تطوير موارد بشرية عالية الجودة بشكل قوي.

في العاشر من ديسمبر، أقرّ المجلس الوطني قانون التعليم العالي المعدّل بأغلبية 86.89% من أصوات 411 مندوبًا من أصل 440، وقانون التعليم المهني المعدّل بأغلبية 91.54% من أصوات 433 مندوبًا من أصل 439. وتهدف هذه التعديلات إلى بناء نظام تعليمي يُسهم في تنمية شخصيات متكاملة، وخلق قوة عاملة عالية الكفاءة تتناسب مع متطلبات التنمية الجديدة.

يتعلم طلاب كلية هانوي للتكنولوجيا المتقدمة هندسة الميكاترونيك. الصورة: ديو ثوي/TTXVN

التغلب على القيود في التوجيه المهني، والتصنيف، والتعبير.

استجابةً للحاجة إلى الابتكار والتطوير والتحسين المستمر لجودة التعليم المهني، وتحقيق اختراقات في تنمية الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة ذات المهارات المهنية لتلبية متطلبات تسريع التصنيع وتحديث البلاد والتكامل الدولي، بالإضافة إلى المحتوى الموروث، فقد خضع قانون التعليم المهني المعدل لتغييرات جوهرية وشاملة من الداخل.

من أجل تحسين نظام التعليم الوطني نحو الانفتاح والمرونة والترابط، وخلق فرص التعلم مدى الحياة لجميع المواطنين، أضاف القانون نموذج المدرسة الثانوية المهنية ووسع نطاق المشاركة في أنشطة التعليم المهني.

تُعدّ المدرسة الثانوية المهنية نموذجًا شائعًا عالميًا ، وقد حظيت بإجماع أعضاء الجمعية الوطنية باعتبارها ابتكارًا رائدًا في نظام التعليم الوطني. وتُعرَّف المدرسة الثانوية المهنية بأنها تُعادل المدرسة الثانوية، حيث تُدمج المعارف الأساسية من مناهج الثانوية العامة مع المهارات المهنية لمساعدة الطلاب على إكمال تعليمهم العام، مع تزويدهم بالقدرة على أداء المهام وحلّها في ظروف مستقرة وبيئات مألوفة ذات صلة بمهنتهم المختارة؛ إذ سيتمكنون من تطبيق التقنيات الحديثة في عملهم، والعمل بشكل مستقل، والعمل ضمن فرق.

تهدف إضافة نماذج المدارس الثانوية المهنية إلى تعزيز التوجيه المهني للشباب منذ المرحلة الثانوية، وزيادة عدد الطلاب الذين يلتحقون بالتعليم المهني بعد المرحلة الثانوية الدنيا والعليا؛ والتغلب على القيود ونقاط الضعف في التوجيه المهني والتصنيف والتنسيق.

يُعدّ توسيع نطاق المشاركة في التعليم المهني حلاً بالغ الأهمية لضمان تصميم نظام التعليم الوطني على نحوٍ يتسم بالانفتاح والمرونة. وينص القانون الجديد على إمكانية مشاركة مؤسسات التعليم العالي في التعليم المهني في قطاعات ومجالات محددة تتوافق مع توجهات التنمية في المجالات ذات الأولوية (الفنون، والرياضة، وتدريب المعلمين، والدفاع والأمن الوطنيين)، وذلك لضمان الخصوصية والاستمرارية بين المستويات التعليمية دون المساس بأهداف ورسالة التعليم المهني والعالي.

كما أن القانون المعدل يحقق اختراقات في ابتكار المناهج الدراسية، وتنظيم التدريب، وضمان الجودة في التعليم المهني من خلال تنظيم معايير البرامج ومؤسسات التدريب؛ وإدارة أنشطة التسجيل على منصة بيانات رقمية؛ والاعتراف بالمعارف أو المهارات المتراكمة للمتعلمين للمشاركة في برامج تعليمية أخرى.

يهدف إصدار اللوائح المتعلقة بمعايير البرامج ومعايير مؤسسات التدريب إلى تزويد المتعلمين والمجتمع ككل بمعلومات كاملة وشفافة حول البرامج المتاحة لهم. كما يحفز مؤسسات التعليم المهني على وضع خطط لاستكمال الشروط اللازمة. علاوة على ذلك، يوفر هذا الإصدار أساسًا لهيئات الإدارة الحكومية لتفتيش وتقييم المؤسسات التي لا تستوفي المعايير، واتخاذ إجراءات حاسمة ضدها.

تُعدّ الأحكام الواردة في القانون بشأن الترخيص وتسجيل المعلومات ابتكارًا هامًا. سيتم منح تراخيص أنشطة التعليم المهني من قِبل مجموعات القطاعات بدلًا من المهن الفردية كما هو الحال الآن. وستتمكن المؤسسات من تحديد حجم التسجيل لديها بشكل استباقي وفقًا للشروط التي تحددها وزارة التعليم والتدريب. ومن النقاط الجديدة الرئيسية أنه على الرغم من منح التراخيص من قِبل مجموعات القطاعات، إلا أنه يتعين على المؤسسات تسجيل معلومات التسجيل لديها في نظام قاعدة البيانات المتخصص قبل تنظيم التسجيل والتدريب.

إدراكًا للدور المحوري الذي تضطلع به الشركات في التعاون مع الدولة ومؤسسات التعليم المهني في تدريب الكوادر البشرية الماهرة لتلبية متطلبات سوق العمل، يُكمّل القانون اللوائح المتعلقة بسياسات الدولة تجاه الشركات، بما في ذلك السياسات التفضيلية المتعلقة بالضرائب والأراضي؛ والسياسات المتعلقة بمشاركة موظفي الشركات في أنشطة التعليم المهني كمحاضرين زائرين أو زملاء عمل أو مدربين. كما يُضيف القانون لوائح خاصة بصندوق تدريب الموارد البشرية للشركات، والذي يُعد حافزًا للموظفين للبقاء في الشركة على المدى الطويل.

يلعب التعليم العالي دوراً محورياً في تطوير موارد بشرية عالية الجودة.

في جميع مواد قانون التعليم العالي المعدّل البالغ عددها 46 مادة، تبرز عبارة "تحديث التعليم العالي، ورفع مستوى جودة التدريب الجامعي" كعنصر أساسي. يرسخ القانون السياسات والتوجهات اللازمة لتطوير التعليم العالي في العصر الجديد، بما في ذلك دور ورسالة التعليم العالي العام والخاص؛ وإزالة المعوقات والتحديات التي تعترض استقلالية الجامعات، وتطوير برامج التدريب، واستقطاب الكوادر، وجذب الموارد الاستثمارية. ويُعتبر التعليم العالي ركيزة أساسية ومحركاً رئيسياً لتنمية الموارد البشرية عالية الجودة، وتعزيز العلوم والتكنولوجيا، والابتكار الوطني.

بحسب وزارة التعليم والتدريب، يهدف هذا القانون المعدل إلى تحقيق إنجازات رائدة في مجال الابتكار لمؤسسات التعليم العالي، وتعزيز التدريب النخبوي، والتعليم عالي الجودة، وتوفير موارد بشرية عالية الكفاءة لخدمة التنمية الوطنية والعالمية. كما يهدف في الوقت نفسه إلى إنشاء نظام موحد للتعليم العالي، وتطوير إدارة الجامعات، وتعزيز القدرات الداخلية؛ وإنهاء أنشطة مجلس الجامعة في مؤسسات التعليم العالي الحكومية، وتعزيز الدور القيادي للحزب في مؤسسات التعليم العالي.

ومن الجدير بالذكر أن القانون المعدل يرسخ مبدأ "ضمان الاستقلال التام والشامل لمؤسسات التعليم العالي بغض النظر عن مستوى استقلالها المالي"، متجاوزاً بذلك مفهوم "الاستقلال يعني الاعتماد على الذات" نحو آلية تتشارك فيها الدولة ومؤسسات التعليم العالي في رعاية تطوير التعليم العالي. ويشمل الاستقلال الاستقلال الأكاديمي، والهيكل التنظيمي، والتدريب، والبحث العلمي، والتعاون الدولي، وشؤون الموظفين، والتمويل، مع التأكيد على المساءلة كالتزام قانوني إلزامي. وتضمن هذه التعديلات أن يصبح الاستقلال جوهرياً، إلى جانب آليات ضبط السلطة، بما يضمن النزاهة الأكاديمية، والشفافية، وجودة العمليات في مؤسسات التعليم العالي.

فيما يتعلق بنموذج الجامعات الإقليمية، فقد أثبتت الجامعات الوطنية والإقليمية، التي أُنشئت بموجب سياسات الحزب والحكومة، فعاليتها وحققت نجاحات ملموسة في تدريب الموارد البشرية، مساهمةً بذلك في التنمية الإقليمية والوطنية. وتُصنّف هذه الجامعات ضمن تصنيفات مرموقة للمؤسسات التعليمية في آسيا والعالم. كما يُناسب هذا النموذج ممارسات بعض الدول ذات الأنظمة التعليمية الحديثة، مثل الصين وكوريا الجنوبية وسنغافورة والولايات المتحدة وكندا، حيث تقود الجامعات متعددة الفروع أو الإقليمية التنمية الإقليمية وتُخصّص الموارد بكفاءة. ووفقًا لتخطيط الشبكة الحالي لمؤسسات التعليم العالي، تضطلع الجامعات الإقليمية بمهمة تنفيذ مهام استراتيجية، وربط المناطق، وتطوير منظومة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

يهدف القانون المعدل إلى تحسين كفاءة الحوكمة الداخلية لكل جامعة إقليمية، وتوضيح وظيفة التنسيق الاستراتيجي للجامعات الإقليمية، والاستقلالية الأكاديمية والتنظيمية والمالية للجامعات الأعضاء؛ وتحسين آلية اللامركزية، وآلية المساءلة، ومعايير شؤون الموظفين، وأساليب العمل، ومسؤوليات كل مستوى. كما وجهت الحكومة وزارة التعليم والتدريب لإجراء مراجعة شاملة للنموذج التنظيمي لكل جامعة إقليمية، وتقييم مستوى اللامركزية الحالي، ومراجعة الوحدات والمراحل الوسيطة التي لم تعد مناسبة وفقًا لروح القرار 71-NQ/TW؛ وبالتالي اقتراح خطة لإعادة الهيكلة والتبسيط لضمان الكفاءة التشغيلية، والحد من التداخلات، وتجنب إنشاء مستويات إدارية إضافية.

فيما يتعلق بالتدريب ما بعد التخرج في القطاع الصحي، فقد حظيت هذه المسألة باهتمام واسع من مندوبي الجمعية الوطنية. ومن خلال مراجعة شاملة ومشاورات مع الخبرات الدولية، تبيّن أن تدريب الأطباء المقيمين والمتخصصين (المستوى الأول والثاني) يُعدّ تدريبًا ما بعد التخرج يهدف إلى إعداد أطباء أكفاء للعمل في المستشفيات، ولا يندرج ضمن برامج الماجستير أو الدكتوراه الأكاديمية. وقد توصلت وزارة التعليم والتدريب ووزارة الصحة إلى توافق كبير في الآراء بشأن المبادئ العامة لبرامج التدريب ما بعد التخرج في القطاع الصحي، والتي تُفضي إلى الحصول على شهادات الأطباء المقيمين والمتخصصين، والتي تتولى وزارة الصحة توجيهها وتنظيمها وإدارتها. ويُسهم هذا في توحيد العمل الذي تقوم به وزارة الصحة حتى الآن.

يُظهر قانون التعليم العالي المعدل بوضوح رؤية للإصلاح، حيث يخلق إطارًا قانونيًا لتطوير تعليم عالٍ حديث ومستقل وشفاف ومتكامل، يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار واحتياجات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

المصدر: https://baotintuc.vn/giao-duc/the-che-hoa-cac-chu-truong-de-phat-trien-manh-me-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-20251210171259441.htm