توجيه صارم لتجنب تحول "مكتب تنفيذ الأحكام المدنية" إلى "خدمة"

وفي مناقشته في القاعة صباح اليوم حول مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، أشاد نائب الجمعية الوطنية نجوين هوو ثونغ (لام دونج) بشدة بالاتجاه نحو توسيع نطاق التنظيم، لكنه أشار إلى الحاجة إلى الحذر مع نموذج تنفيذ الأحكام الاجتماعية، وضمان تجنب التداخل في الاختصاصات والحفاظ على صرامة الأحكام.

في جلسة المناقشة، أعرب نائب الجمعية الوطنية نجوين هوو ثونغ عن موافقته على العديد من المحتويات الواردة في عرض الحكومة وتقرير التحقق للجنة القانون والعدالة ، وخاصة فيما يتعلق بضرورة تعديل قانون تنفيذ الأحكام المدنية لعام 2008 بشكل شامل، والذي تم تعديله واستكماله في عام 2014.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين هو ثونغ ( لام دونغ )، يتحدث. تصوير: كوانغ خانه

وبحسب المندوب، يتمتع هذا المشروع بنطاق تنظيمي أوسع، يشمل إنفاذ أحكام وقرارات المحكمة، والنيابة العامة، وهيئات التحقيق، والتحكيم التجاري، والهيئة الوطنية للمنافسة، والقرارات الإدارية المتعلقة بالملكية. ويتماشى هذا النهج مع الواقع الراهن، حيث تتزايد تنوّع الأحكام المدنية والاقتصادية والتجارية، وتشتمل على عناصر دولية.

توضيح نموذج "مكتب التنفيذ المدني"

من المستجدات اللافتة إعادة تصميم نظام تنفيذ الأحكام المدنية، مع الفصل الواضح بين هيئة إدارة الدولة وهيئة التنفيذ. ويضيف المشروع نموذج "مكتب تنفيذ الأحكام المدنية" ومسمى "المحضر"، الذي يُنظم تنفيذ الأحكام بموجب العقد، على غرار نموذج المحضر في العديد من الدول.

علق نائب الجمعية الوطنية، نجوين هو ثونغ، قائلاً إن هذه خطوة في الاتجاه الصحيح، إذ تُظهر توجهاً نحو تعميم إنفاذ الأحكام، مما يُسهم في تخفيف العبء على أجهزة الدولة وتوسيع نطاق الخيارات المتاحة للمواطنين. ومع ذلك، إذا لم يُحدد نطاق وصلاحيات ومسؤوليات وعلاقتها بأجهزة إنفاذ القانون الحكومية بوضوح، فقد يُؤدي هذا النموذج إلى مخاطر إساءة استخدام السلطة، أو تضارب المصالح، أو أن يُصبح "هيئة إنفاذ مشروطة".

وقال المندوب نجوين هوو ثونغ: "أقترح أن يتم تنفيذ المشروع التجريبي على نطاق صغير فقط، مع آليات رقابة صارمة من قبل وزارة العدل والنيابة العامة الشعبية، وفي الوقت نفسه تحديد المعايير الأخلاقية والمهنية ومسؤوليات التعويض للمحضر بشكل واضح عند التسبب في ضرر للأطراف".

تجنب "اختيار المكان المناسب" عند السماح للوكالات التنفيذية بالاختيار الذاتي

وفيما يتعلق بحقوق والتزامات المحكوم عليه والمدين المحكوم عليه فإن المشروع يسمح لكلا الطرفين باختيار وكالة تنفيذ حكم مدني أو مكتب تنفيذ حكم مدني لتنفيذ الحكم.

منظر للاجتماع. تصوير: فام ثانغ

وقيم المندوب نجوين هوو ثونغ هذه السياسة باعتبارها سياسة تقدمية، إذ تساعد الناس على أن يكونوا أكثر استباقية ومرونة، ولكنها تشكل أيضًا مخاطر محتملة فيما يتعلق بالسلطة.

عندما يكون لكلٍّ من الشخص المُنفَّذ والشخص المُكلَّف بتنفيذ الحكم حق الاختيار، يُمكن تنفيذ الحكم نفسه من قِبَل جهتين مختلفتين. هذا الواقع يُؤدِّي بسهولة إلى حالة "اختيار المكان الأنسب"، أو إلى منافسة غير سليمة بين الجهات والمكاتب المُنفِّذة للحكم، مما يُشوِّه عملية التنفيذ، ويُسبِّب صراعات، وازدواجية، أو يُطيل أمد القضية بسبب نزاعات الاختصاص. تُعطِّل هذه الآلية النظامَ بشكلٍ غير مرئي، وتُقلِّل من الأثر القانوني للحكم، وتُصعِّب على النيابة العامة الرقابة.

لذلك، صرّح النائب في الجمعية الوطنية، نجوين هو ثونغ، بضرورة أن ينصّ مشروع القانون بوضوح على مبدأ: لا يجوز تنفيذ أي حكم إلا من قِبل جهة واحدة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد نطاق الاختيار بناءً على مكان الإقامة أو العقار أو مكان صدور الحكم، وإنشاء آلية عامة للتسجيل والمراقبة عبر الإنترنت لضمان الشفافية وتجنب السلبية.

زيادة مسؤولية المحكمة في تنفيذ الأحكام

فيما يتعلق بمسؤوليات المحكمة والجهة المُصدرة للحكم، أشار المندوب نجوين هوو ثونغ إلى أنه في الواقع، لا يزال هناك العديد من الأحكام غير الواضحة التي يصعب تنفيذها، في حين أن إرسال الأحكام والردود على طلبات جهة التنفيذ لا يزال بطيئًا. وقد أضاف هذا المشروع بندًا ينص على مهلة أقصاها 20 يومًا (أو 30 يومًا في القضايا المعقدة) للجهة المُصدرة للحكم لتصحيح وتعديل وشرح مضمون الطلب عند استلامه. وهذه خطوة إيجابية إلى الأمام، ولكن من الضروري تحديد عقوبات على المسؤوليات في حالات التأخير أو عدم التعاون.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

"يوصى بأن تحدد لجنة الصياغة المزيد من العقوبات للتعامل مع المسؤوليات، وتوضيح التدابير التأديبية أو الإدارية في حالات الاستجابة البطيئة أو الفشل في الاستجابة لطلبات وتوصيات وكالات التنفيذ؛ وربط المسؤولية بالرئيس واستكمال الدور الإشرافي للنيابة الشعبية، من أجل تعزيز الالتزام، وضمان الاتصال بين الوكالات القضائية والتنفيذ الفعال للأحكام في الممارسة العملية"، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/thi-diem-chat-che-tranh-de-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-bien-tuong-thanh-dich-vu-10395184.html