لرئيس الوزراء الحق في اتخاذ إجراءات خارج نطاق القضاء في حالة الطوارئ.

(دان تري) - في حالات الضرورة الحقيقية للمصالح الوطنية والعرقية، وبعد الحصول على موافقة السلطات المختصة، يحق لرئيس الوزراء أن يقرر تطبيق التدابير التي لم ينص عليها القانون بعد للاستجابة لحالات الطوارئ.

أقرّ المجلس الوطني قانون حالة الطوارئ بعد ظهر يوم 3 ديسمبر/كانون الأول، بحضور 419/420 نائبًا مؤيدًا (أي ما يعادل 88.58% من إجمالي عدد نواب المجلس). ويتألف القانون من 6 فصول و36 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2026.

ينص القانون على أن حالة الطوارئ هي حالة اجتماعية تعلنها سلطة مختصة في منطقة أو أكثر أو في جميع أنحاء البلاد عندما تحدث كارثة/خطر وقوع كارثة تهدد بشكل خطير حياة الإنسان وصحته وممتلكات الدولة والهيئات والمنظمات والأفراد، أو عندما يكون هناك وضع يهدد بشكل خطير الدفاع الوطني والأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة.

وفقاً للقانون، تشمل حالة الطوارئ ما يلي: حالة طوارئ الكوارث؛ حالة طوارئ الأمن الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة؛ حالة طوارئ الدفاع الوطني.

مندوبو الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة (صورة: هونغ فونغ).

فيما يتعلق بالصلاحيات، ينص القانون صراحةً على أن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تقرر إعلان حالة الطوارئ أو رفعها. وبناءً على قرار اللجنة، يأمر الرئيس بإعلان حالة الطوارئ أو رفعها. وفي حال تعذر على اللجنة عقد اجتماع، يأمر الرئيس بإعلان حالة الطوارئ أو رفعها.

يطلب رئيس الوزراء من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اتخاذ قرار بشأن إعلان حالة الطوارئ أو رفعها. وفي حال تعذر انعقاد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يطلب رئيس الوزراء من الرئيس إصدار أمر بإعلان حالة الطوارئ أو رفعها.

ترفع حالة الطوارئ عندما لا يكون هناك خطر وقوع كارثة أو تم منع الكارثة أو التغلب عليها، وعندما يستقر الوضع الدفاعي والأمني ​​الوطني والنظام الاجتماعي والسلامة.

وبموجب سلطة رئيس مجلس الوزراء في حالات الطوارئ، ينص القانون بوضوح على أنه إذا لزم الأمر تماماً، من أجل المصلحة الوطنية، أو حياة الشعب وصحته، وبعد الحصول على موافقة السلطات المختصة، يحق لرئيس مجلس الوزراء أن يقرر تطبيق تدابير لم ينص عليها القانون بعد للاستجابة لحالة الطوارئ والتغلب عليها، أو تطبيق التدابير المنصوص عليها في هذا القانون عندما لم يتم إعلان أو الإعلان عن حالة الطوارئ بعد.

وسوف يقدم رئيس مجلس الوزراء تقريرا عن تطبيق هذه الإجراءات إلى الجهات المختصة في الحزب والجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أقرب وقت.

وأظهر تقرير قبول اللجنة الدائمة في مجلس الأمة قبل إقرار القانون وجود آراء تقترح إضافة لائحة تكلف الحكومة بتحديد معايير كمية ونوعية، وحدود التفعيل، ومستويات الطوارئ.

ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن الحوادث وحالات الطوارئ متنوعة للغاية في مجالات عديدة، وتختلف طبيعتها ومستوياتها وتطوراتها وخصائصها. لذلك، فإن القياس الكمي لتحديد الحد الأقصى الدقيق لتحول حالة الطوارئ إلى حالة طوارئ أمر غير ممكن.

فيما يتعلق بصلاحيات وإجراءات إعلان حالة الطوارئ ورفعها، يرى البعض أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُعلنها وترفعها، ثم يُعلنها الرئيس ويرفعها مجددًا، مما يفقدها طابعها الاستعجالي ويفتقر إلى الاتساق، ويظل من غير الواضح أيُّ خطوة تُطبَّق. ويشير هذا الرأي إلى أنه لا يُمكن إعلان حالة الطوارئ ورفعها إلا مرة واحدة.

تتولى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بيان إعلان أو إلغاء حالة الطوارئ على مستوى البلاد أو في كل منطقة ضمن مهام وصلاحيات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة.

"يكون رئيس الجمهورية مسؤولاً عن إعلان حالة الطوارئ أو رفعها بناء على قرار من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفقط عندما لا تتمكن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الاجتماع، يكون لرئيس الجمهورية سلطة إعلان حالة الطوارئ أو رفعها على الصعيد الوطني أو في منطقة معينة بناءً على طلب رئيس الوزراء."

ويقال إن حالة الطوارئ ستخلق العديد من المواقف غير المتوقعة وغير القابلة للتنبؤ وتتطلب من السلطات اتخاذ قرارات سريعة للاستجابة على الفور، لذا يوصى بالتنظيم بطريقة تحمي المسؤولين والموظفين المدنيين في حالات معينة.

وأكدت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، أنه في حالة الطوارئ ستظهر العديد من المواقف غير المتوقعة وغير المتوقعة، حتى خارج السيناريوهات والخطط المرسومة، مما يتطلب من الجهات المختصة اتخاذ قرارات سريعة للاستجابة الفورية.

من ناحية أخرى، فإن حالة الطوارئ هي حالة خاصة في المجتمع، تتطلب التطبيق الفوري لتدابير خاصة، بما في ذلك التعليق المؤقت لمناصب رؤساء الهيئات والمنظمات والسلطات المحلية الذين لا يؤدون واجباتهم أو لا يؤدونها بشكل صحيح أثناء تنفيذ الأمر بإعلان حالة الطوارئ.

ولذلك ينص مشروع القانون على أنه "لا يكون متخذ القرار مسؤولاً عن اتخاذ القرارات بشأن التدابير اللازمة لمواجهة ومعالجة عواقب حالة طوارئ تسبب ضرراً عندما يكون القرار مبنياً على معلومات وقت اتخاذ القرار، ولأغراض مشروعة، وفي حدود السلطة، وبدون دوافع الربح.

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm