إجراءات الأراضي: تفويض المزيد من الصلاحيات إلى مستوى البلدية، مما يجعلها أكثر ملاءمة للأشخاص والشركات

باك نينه - اعتبارًا من الأول من يوليو، تغيّر نموذج تنظيم الحكومة المحلية رسميًا إلى مستويين، مُلغيًا بذلك مستوى المقاطعة. وقد استلزم هذا التغيير المنهجي العديد من التعديلات في تسوية الإجراءات الإدارية، لا سيما في قطاع الأراضي. وقد أظهرت الأيام الأولى من تطبيق النظام في مقاطعة باك نينه مؤشرات إيجابية: تبسيط الإجراءات، ووضوح لامركزية السلطة، وتسهيل حصول المواطنين على الخدمات العامة.

مستوى البلدية يتحمل المزيد من العمل

وفقًا لمعلومات من إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة في المقاطعة)، وفي إطار تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، صدر المرسوم الحكومي رقم 151/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو/حزيران 2025، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025 (لائحة توزيع صلاحيات الحكومات المحلية ثنائية المستوى، واللامركزية وتفويض الصلاحيات في قطاع الأراضي)، وقد نصّ بوضوح على توزيع الصلاحيات بين الحكومات المحلية ثنائية المستوى (المقاطعة والبلدية) في قطاع الأراضي. وبناءً على ذلك، أُسندت العديد من الإجراءات الإدارية التي كانت خاضعة سابقًا لسلطة مستوى المقاطعة مباشرةً إلى اللجنة الشعبية أو رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلديات.

يقوم موظفو فرع مكتب تسجيل الأراضي بين الأحياء والبلديات في باك جيانج بفحص سجلات أراضي المواطنين.

أبرز ما يميز هذا التغيير هو لامركزية سلطة إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي. هذا التغيير لا يقتصر على اختصار الإجراءات، بل يُقلل بشكل كبير من عدد الخطوات، ويوفر الوقت على الأفراد والشركات. في السابق، كان على الأفراد، للحصول على شهادة حق الانتفاع بالأراضي لأول مرة، العمل على مستويين: البلدية والمقاطعة. كان يُقدم الطلب إلى مركز الخدمات الشاملة على مستوى المقاطعة، أو يُقدم في البلدية، ولكن كان على مسؤولي البلدية تحويله إلى المقاطعة للمعالجة.

ابتداءً من 1 يوليو 2025، ستُسند هذه العملية برمتها إلى مستوى البلدية، حيث لا يحتاج المواطنون إلا إلى تقديم الطلب مرة واحدة في المنطقة التي تقع فيها الأرض، وهي الجهة التي تُعنى مباشرةً بالطلب وتُوافق عليه. إضافةً إلى ذلك، بدلاً من مجرد دور الوسيط كما كان الحال سابقًا (التحقق من أصل الأرض، وتاريخ استخدامها، وحالة النزاع، والتخطيط...)، أصبح مستوى البلدية الآن الجهة التي تتخذ القرار النهائي في منح الشهادة.

على وجه الخصوص، طرأت تغييرات جوهرية على صلاحيات توقيع وإصدار الشهادات. ففي السابق، كانت صلاحية إصدار الشهادات للأفراد المحليين، والمواطنين الفيتناميين المقيمين في الخارج، والتجمعات السكنية، من اختصاص اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة (الجماعية)، أما الآن، ووفقًا للمادة 5 من المرسوم 151، فقد أصبحت هذه الصلاحية مُحددة بوضوح لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

وضع القواعد موضع التنفيذ

في الرابع من يوليو، جرت عملية تسوية الإجراءات الإدارية للمواطنين في مركز خدمات الإدارة العامة في حي فيت ين بشكل طبيعي. وصرحت الرفيقة ثان ثي لان، نائبة مدير المركز: "في الأيام الأولى لتطبيق النموذج الجديد، استقبل المركز في بعض الأيام ما يقارب 200 ملف، كان الكثير منها ملفات أراضي. ولضمان معالجة الملفات وفقًا للوائح، وفّرت لجنة الشعب في الحي عددًا كافيًا من الموظفين ذوي الكفاءة المهنية، واستثمرت في المرافق، ووزّعت المهام بوضوح على كل قسم لإنجاز العمل بسلاسة ودون أي ازدحام. وقد أعطت عملية التنفيذ الأولوية لمعالجة الملفات الواردة قبل الأول من يوليو".

في حي باك جيانغ، أحد الأحياء المركزية في المقاطعة، شهدنا إقبالاً كبيراً على تقديم طلبات التوظيف في الأيام الأولى لتطبيق النموذج الجديد. ولتوفير بيئة عمل مناسبة، بادرت اللجنة الشعبية للحي إلى توفير المزيد من الكوادر وأعضاء اتحاد الشباب لتوجيه ودعم المواطنين في مركز خدمات الإدارة العامة (أما بالنسبة لأعضاء اتحاد الشباب، فيعمل أربعة أشخاص يومياً على فترتين: صباحية ومسائية). وقد ساهم هذا الدعم الفوري في تخفيف الضغط على الكوادر المهنية.

قال السيد هوانغ هاي لام، مدير مكتب تسجيل الأراضي رقم 1 في باك نينه : لتلبية احتياجات الأفراد والشركات، وجّه المكتب عشرة فروع لمكاتب تسجيل الأراضي بين الأحياء والبلديات لإرسال موظفين لاستلام الوثائق مباشرةً ومعالجة الإجراءات في أحد عشر موقعًا. منها، في حي باك جيانج، يوجد موقعان: لجان الشعب في حيي نجو كوين ودينه كي (القديمة)؛ وفي منطقة لوك نجان (القديمة)، يوجد الموقعان في لجنة الشعب في بلدية فاي دين (القديمة)؛ أما المواقع الثمانية المتبقية، فتقع في مراكز الخدمات الإدارية العامة في الأحياء والمدن السابقة.

لا يقتصر الأمر على اللامركزية الشديدة فحسب، بل يتضمن البند 1 من المادة 18 من المرسوم الحكومي 151/2025/ND-CP آلية "حدود غير إدارية" لتقديم ملفات إجراءات الأراضي. وبناءً على ذلك، عندما يكون النظام البرمجي لإدارة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي متزامنًا ومتصلًا، يمكن للمواطنين تقديم ملفاتهم لدى أي لجنة شعبية تابعة للبلدية أو الدائرة في نفس المقاطعة أو لدى فرع مكتب تسجيل الأراضي في المقاطعة دون الحاجة إلى العودة إلى المنطقة التي تقع فيها الأرض.

السيد دونغ فينه آنه، مقيم دائم في حي فيت ين، يملك قطعة أرض في قرية لاي، بلدية نغيا ترونغ (القديمة)، وقد حضر إلى مركز خدمات الإدارة العامة في حي فيت ين لإكمال إجراءات شهادة حق استخدام الأرض الأولى. وهناك، حظي بدعمٍ كبير من موظفي مركز الخدمات الشاملة، حيث زُوّد بخريطة عقارية، وحدد موقع قطعة الأرض على الفور. وقال بحماس: "أجد أن إتمام إجراءات الأراضي وفقًا للأنظمة الجديدة مريح وموفر للوقت".

مزامنة النظام والتشغيل السلس

وفقًا لتقييم وزارة الزراعة والبيئة، استمر تطبيق نموذج الحكومة على المستويين والإصلاحات الإدارية المتعلقة بالأراضي دون انقطاع تقريبًا في المراحل الأولى. وبادرت الوزارة بتوجيه قسم استقبال النتائج وإعادتها في مركز خدمات الإدارة العامة لمواصلة استقبال الإجراءات البسيطة، مع تسريع عملية التشاور بشأن تطوير الإجراءات الداخلية ومجموعة جديدة من الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. ومع ذلك، نظرًا لاستخدام المحافظتين برامج وقواعد بيانات مختلفة لمعالجة الإجراءات الإدارية قبل الدمج، فقد واجهت عملية التهيئة والمزامنة صعوبات.

في مرحلة ما، لم يعمل البرنامج بسلاسة، مما أثر على عملية استلام الوثائق. إضافةً إلى ذلك، تسبب اختلاف نظام الوثائق القانونية بين مقاطعتي باك جيانغ وباك نينه القديمتين (مثل اللوائح المتعلقة بحدود الاعتراف بالأراضي، وحدود تقسيمها...) في صعوبات عند تطبيقه عمليًا.

تقترح وزارة الزراعة والبيئة حاليًا أن تواصل اللجنة الشعبية الإقليمية تطبيق اللوائح القانونية السابقة مؤقتًا لتجنب أي خلل في إجراءات المواطنين الإدارية. وفي الوقت نفسه، التنسيق مع وزارة العلوم والتكنولوجيا للانتهاء بشكل عاجل من البرنامج المشترك، وتحديث خطوط النقل، وإصلاح الأخطاء التشغيلية، وضمان عمل النظام بسلاسة. وتقترح الوزارة تحسين تنظيم مكتب تسجيل الأراضي، وزيادة الموارد البشرية للبلديات والأحياء ذات السجلات الكثيرة، ومطالبة البلديات والأحياء بتكثيف الحملات الإعلامية عبر مكبرات الصوت حتى يتمكن الناس من فهم اللوائح الجديدة بوضوح وتجنب أي مفاجأة عند تنفيذ إجراءات الأراضي بموجب النموذج الإداري الجديد.

ثوي نينه

المصدر: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg