تنفيذ إجراءات الأراضي: منح المزيد من الصلاحيات على مستوى البلدية، مما يجعلها أكثر ملاءمة للأشخاص والشركات

باك نينه - اعتبارًا من 1 يوليو، تم تغيير نموذج تنظيم الحكومة المحلية رسميًا إلى مستويين، مما أدى إلى إلغاء نظام مستوى المقاطعة. وقد أدى هذا التغيير المنهجي إلى العديد من التعديلات في تسوية الإجراءات الإدارية، وخاصةً في قطاع الأراضي. وقد أظهرت الأيام الأولى من تطبيق النظام في مقاطعة باك نينه مؤشرات إيجابية: إجراءات مبسطة، وسلطة لامركزية واضحة، وإمكانية وصول أسهل للمواطنين إلى الخدمات العامة.

مستوى البلدية يتحمل المزيد من العمل

وفقًا لمعلومات من إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة في المقاطعة)، وفي إطار تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، صدر المرسوم الحكومي رقم 151/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو/حزيران 2025، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025 (لائحة توزيع صلاحيات الحكومات المحلية ثنائية المستوى، واللامركزية وتفويض الصلاحيات في قطاع الأراضي)، وقد نصّ بوضوح على توزيع الصلاحيات بين الحكومات المحلية ثنائية المستوى (المقاطعة والبلدية) في قطاع الأراضي. وبناءً على ذلك، أُسندت العديد من الإجراءات الإدارية التي كانت خاضعة سابقًا لسلطة مستوى المقاطعة مباشرةً إلى اللجنة الشعبية أو رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلديات.

يقوم موظفو فرع مكتب تسجيل الأراضي في بلدية باك جيانج والدائرة التابعة لها بفحص سجلات أراضي المواطنين.

أبرز ما يميز هذا التغيير هو لامركزية سلطة إصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي. هذا التغيير لا يقتصر على اختصار الإجراءات، بل يُقلل بشكل كبير من عدد الخطوات، ويوفر الوقت على الأفراد والشركات. في السابق، كان على الأفراد، للحصول على شهادة حق الانتفاع بالأراضي لأول مرة، العمل على مستويين: البلدية والمقاطعة. كان يُقدم الطلب إلى مركز الخدمات الشاملة على مستوى المقاطعة، أو يُقدم في البلدية، ولكن كان على مسؤولي البلدية تحويله إلى المقاطعة للمعالجة.

ابتداءً من 1 يوليو 2025، ستُسند هذه العملية برمتها إلى مستوى البلدية، حيث لا يحتاج المواطنون إلا إلى تقديم الطلب مرة واحدة في المنطقة التي تقع فيها الأرض، وهي الجهة التي تُعنى مباشرةً بالطلب وتُوافق عليه. إضافةً إلى ذلك، بدلاً من مجرد دور الوسيط كما كان الحال سابقًا (التحقق من أصل الأرض، وتاريخ استخدامها، وحالة النزاع، والتخطيط...)، أصبح مستوى البلدية الآن الجهة التي تتخذ القرار النهائي في منح الشهادة.

على وجه الخصوص، طرأت تغييرات جوهرية على صلاحيات توقيع وإصدار الشهادات. ففي السابق، كانت صلاحية إصدار الشهادات للأفراد المحليين، والمواطنين الفيتناميين المقيمين في الخارج، والتجمعات السكنية، من اختصاص اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة (الجماعية)، أما الآن، ووفقًا للمادة 5 من المرسوم 151، فقد أصبحت هذه الصلاحية منوطة بشكل واضح برئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

وضع القواعد موضع التنفيذ

في الرابع من يوليو، سارت الإجراءات الإدارية للمواطنين في مركز خدمات الإدارة العامة في حي فيت ين بشكل طبيعي. وصرحت الرفيقة ثان ثي لان، نائبة مدير المركز: "في الأيام الأولى لتطبيق النموذج الجديد، استقبل المركز في بعض الأيام ما يقارب 200 سجل، كان العديد منها سجلات أراضي. ولضمان معالجة السجلات وفقًا للوائح، وفّرت لجنة الشعب في الحي عددًا كافيًا من الموظفين ذوي الكفاءة المهنية، واستثمرت في المرافق، ووزّعت المهام بوضوح على كل إدارة لإنجاز العمل بسلاسة ودون أي ازدحام. وقد أعطت عملية التنفيذ الأولوية لمعالجة السجلات الواردة قبل الأول من يوليو".

في حي باك جيانغ، أحد الأحياء المركزية في المقاطعة، شهدنا إقبالاً كبيراً على تقديم طلبات التوظيف في الأيام الأولى لتطبيق النموذج الجديد. ولتوفير بيئة عمل مناسبة للمواطنين، بادرت اللجنة الشعبية للحي إلى توفير المزيد من الكوادر وأعضاء اتحاد الشباب لتوجيه ودعم المواطنين في مركز خدمات الإدارة العامة (يعمل أربعة موظفين يومياً على فترتين: صباحية ومسائية)... وقد ساهم هذا الدعم الفوري في تخفيف الضغط على الكوادر المهنية.

قال السيد هوانغ هاي لام، مدير مكتب تسجيل الأراضي رقم 1 في باك نينه : "لتلبية احتياجات الأفراد والشركات، وجّه المكتب 10 فروع لمكاتب تسجيل الأراضي بين الأحياء والبلديات لإرسال موظفين لاستلام الوثائق مباشرةً ومعالجة الإجراءات في 11 موقعًا. منها، في حي باك جيانج، يوجد موقعان في اللجان الشعبية في حيي نغو كوين ودينه كي (القديمة)؛ وفي منطقة لوك نجان (القديمة)، يوجد موقعان في اللجنة الشعبية لبلدية فاي دين (القديمة)؛ وتقع المواقع الثمانية المتبقية في مراكز الخدمات الإدارية العامة في الأحياء والبلدات السابقة.

لا يقتصر الأمر على اللامركزية القوية المنصوص عليها في البند 1 من المادة 18 من المرسوم الحكومي 151/2025/ND-CP، بل يتضمن أيضًا آلية "الحدود غير الإدارية" لتقديم إجراءات الأراضي. وبناءً على ذلك، عندما يكون نظام البرمجيات لإدارة إجراءات الأراضي متزامنًا ومتصلًا، يمكن للمواطنين تقديم طلباتهم إلى أي لجنة شعبية تابعة للبلدية أو الدائرة في نفس المقاطعة أو إلى فرع مكتب تسجيل الأراضي في المقاطعة دون الحاجة إلى العودة إلى المنطقة التي تقع فيها الأرض.

السيد دونغ فينه آنه، مقيم دائم في حي فيت ين، يمتلك قطعة أرض في قرية لاي، بلدية نغيا ترونغ (القديمة)، وقد ذهب إلى مركز خدمات الإدارة العامة في حي فيت ين لإكمال إجراءات شهادة حق استخدام الأرض الأولى. وهناك، حظي بدعمٍ كبير من موظفي قسم الخدمات الشاملة، حيث زُوّد بخريطة عقارية، وحدد موقع قطعة الأرض على الفور. وقال بسعادة: "أجد أن إتمام إجراءات الأراضي وفقًا للأنظمة الجديدة مريح وموفر للوقت".

مزامنة النظام والتشغيل السلس

وفقًا لتقييم وزارة الزراعة والبيئة، استمر تطبيق نموذج الحكومة الثنائية والإصلاحات الإدارية المتعلقة بالأراضي دون انقطاع تقريبًا في المراحل الأولى. وبادرت الوزارة بتوجيه قسم استقبال النتائج وإعادتها في مركز خدمات الإدارة العامة لمواصلة استقبال الإجراءات البسيطة، مع تسريع عملية التشاور بشأن تطوير الإجراءات الداخلية ومجموعة جديدة من الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. ومع ذلك، نظرًا لاستخدام المحافظتين برامج وقواعد بيانات مختلفة لمعالجة الإجراءات الإدارية قبل الدمج، فقد واجهت عملية التهيئة والمزامنة صعوبات.

في مرحلة ما، لم يعمل البرنامج بسلاسة، مما أثر على عملية استلام الوثائق. إضافةً إلى ذلك، تسبب اختلاف نظام الوثائق القانونية بين مقاطعتي باك جيانغ وباك نينه القديمتين (مثل اللوائح المتعلقة بحدود الاعتراف بالأراضي، وحدود تقسيمها...) في صعوبات عند تطبيقه عمليًا.

تقترح وزارة الزراعة والبيئة حاليًا أن تواصل اللجنة الشعبية الإقليمية تطبيق اللوائح القانونية السابقة مؤقتًا لتجنب أي خلل في إجراءات المواطنين الإدارية. وفي الوقت نفسه، التنسيق مع وزارة العلوم والتكنولوجيا للانتهاء بشكل عاجل من البرنامج المشترك، وتحديث خطوط النقل، وإصلاح الأخطاء التشغيلية، وضمان سلاسة عمل النظام. وتقترح الوزارة تحسين تنظيم مكتب تسجيل الأراضي، وزيادة الموارد البشرية للبلديات والأحياء ذات السجلات الكثيرة، ومطالبة البلديات والأحياء بتكثيف الحملات الإعلامية عبر مكبرات الصوت ليتمكن الناس من فهم اللوائح الجديدة بوضوح، وتجنب أي مفاجأة عند تنفيذ إجراءات الأراضي بموجب النموذج الإداري الجديد.

ثوي نينه

المصدر: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg