الرسوم الجمركية الأميركية تدفع الاتحاد الأوروبي إلى الدفاع عن التجارة

لقد أدت السياسات الحمائية القسرية التي تنتهجها إدارة ترامب إلى دفع التعريفات الجمركية على الواردات الأميركية إلى مستويات قياسية، مما أدى إلى اهتزاز التجارة العالمية وإجبار الاتحاد الأوروبي على تعزيز دفاعاته الاقتصادية.

من الرسوم الجمركية على الصلب والسيارات إلى التكنولوجيا الخضراء، تُعيد إدارة ترامب صياغة قواعد اللعبة التجارية، مُجبرةً الاتحاد الأوروبي على إيجاد سبل لحماية مصالحه الاستراتيجية (في الصورة: مقر المفوضية الأوروبية في بروكسل، بلجيكا). الصورة: IRNA/TTXVN

في تعليقٍ له مؤخرًا في مجلة الشؤون الخارجية الألمانية الرائدة "إنترناشونال بوليتيك" (IP - ip-quarterly.com/en)، قال ماركوس جايجر، الأستاذ الزائر في جامعة كولومبيا والباحث المشارك في مركز الجغرافيا السياسية والجيواقتصاد والتكنولوجيا التابع للمجلس الألماني للعلاقات الخارجية (DGAP)، إن السياسة الاقتصادية لإدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تُنشئ "حمائية قسرية" جديدة، تُلحق أضرارًا جسيمة بالنظام التجاري الدولي وتُشكل تحدياتٍ جسيمة للاتحاد الأوروبي. ويتعين على الاتحاد الأوروبي الاستعداد لاستمرار عدم الاستقرار في العلاقات التجارية عبر الأطلسي، وتعزيز سياساته الجيواقتصادية الرادعة.

التغيير الأكبر

يُعدّ التحول في السياسة التجارية نحو "الحمائية القسرية" أهم تغيير في السياسة الاقتصادية الأمريكية في عهد إدارة ترامب الثانية. وتستند هذه السياسة إلى استخدام التدابير والتهديدات الحمائية لاستغلال اعتماد الدول الأخرى على التجارة للحصول على تنازلات اقتصادية وسياسية.

ارتفع متوسط ​​التعريفة الجمركية الفعلية على الواردات إلى الولايات المتحدة من 2% إلى ما يقارب 18%، وهو أعلى مستوى منذ قانون سموت-هاولي سيئ السمعة في ثلاثينيات القرن الماضي. فرضت الإدارة تعريفات جمركية قطاعية (مثل الصلب والسيارات والنحاس والأدوية)، وأعلنت ما يُسمى بالتعريفات الجمركية المتبادلة، بمعدل أساسي قدره 10% يُطبق على معظم الدول، بالإضافة إلى تعريفات خاصة بكل دولة تعكس التوازنات التجارية الثنائية في السلع.

إن غياب التنسيق والاضطراب في صياغة السياسات وتنفيذها، والذي يُحركه "أهواء رئاسية" أكثر منه عملية بين الوكالات، يُسهم في زعزعة استقرار نظام التجارة الدولية. تسعى السياسة التجارية الأمريكية إلى تحقيق أهداف متعددة، وإن لم تكن متماسكة دائمًا، ويُثير العجز التجاري الأمريكي الكبير قلقًا خاصًا.

فيما يتعلق بخفض العجز التجاري: على الرغم من أن "التعريفات الجمركية المتبادلة" مصممة لخفض العجز التجاري الإجمالي، فإن العديد من الدراسات تظهر أن تأثير التعريفات الجمركية على العجز التجاري صغير للغاية.

فيما يتعلق بتعزيز التصنيع والوظائف: بررت إدارة ترامب فرض الرسوم الجمركية كوسيلة لتعزيز الاستثمار المحلي والعمالة الصناعية. ومع ذلك، لا تزال الشركات (المحلية والأجنبية) مترددة في استثمار مبالغ كبيرة بسبب عدم اليقين بشأن استمرار فرض الرسوم الجمركية على المديين المتوسط ​​والطويل.

علاوة على ذلك، يشهد قطاع التصنيع تراجعًا مستمرًا منذ عقود في الاقتصادات المتقدمة. وأصبح قطاع التصنيع شديد التنافسية في الولايات المتحدة الآن كثيف رأس المال بدلًا من العمالة. لذلك، من المتوقع أن تكون فوائد التوظيف من زيادة الرسوم الجمركية ضئيلة، بل سلبية.

فيما يتعلق بالإيرادات والأمن القومي: يُعدّ هدف الإيرادات الذي تسعى الحكومة الأمريكية لتحقيقه السبب الوحيد الذي توجد أدلة واضحة عليه. ويقدّر مكتب الميزانية بالكونجرس الأمريكي أن زيادة الرسوم الجمركية (بعد التعديل) على مدى العقد المقبل ستُخفّض العجز التراكمي في الميزانية الأمريكية بما يتراوح بين 3.3 تريليون و4 تريليونات دولار.

علاوةً على ذلك، غالبًا ما يُتذرع بالأمن القومي لفرض قيود قطاعية (مثل أشباه الموصلات والمعادن النادرة). ورغم أن هذه القيود قد تُسهم في تقليل الاعتماد على الواردات وتعزيز أمن الإمدادات على المدى الطويل، إلا أنها تُزيد التكاليف وتتطلب وقتًا لتطوير القدرة الإنتاجية المحلية.

التوترات عبر الأطلسي ودروس الردع

تواجه العلاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة تحديات كبيرة. فبالإضافة إلى زيادة التعريفات الجمركية على قطاعات معينة (مثل الصلب والسيارات)، فرضت الحكومة الأمريكية في البداية تعريفة جمركية بنسبة 30% على واردات الاتحاد الأوروبي في إطار "التعريفات الجمركية المتبادلة"، والتي عُلّقت لاحقًا لإتاحة المجال للمفاوضات الثنائية. ورغم أن الاتحاد الأوروبي كان قد أعد تعريفات جمركية انتقامية ردًا على التعريفات القطاعية و"التعريفات الجمركية المتبادلة"، إلا أنه امتنع عن تنفيذها خشية تعريض المفاوضات للخطر.

امتنع الاتحاد الأوروبي أيضًا عن تفعيل آلية مكافحة الإنفاذ التي أنشأها حديثًا، والتي من شأنها أن تسمح بمزيد من الإجراءات الانتقامية الاقتصادية. على سبيل المثال، من شأن القدرة على التهديد بتقييد صادرات الخدمات الأمريكية إلى الاتحاد الأوروبي أن تعزز موقف بروكسل التفاوضي، ويعود ذلك جزئيًا إلى أن الولايات المتحدة تُعدّ مُصدّرًا رئيسيًا للخدمات إلى الاتحاد الأوروبي. يُعادل فائض تجارة الولايات المتحدة في الخدمات مع الاتحاد الأوروبي تقريبًا فائض تجارة الاتحاد الأوروبي في السلع مع الولايات المتحدة.

من المؤكد أن التهديد بالرد قد يؤدي سريعًا إلى تصعيد غير مرغوب فيه. لكن الردع الجيواقتصادي الناجح قد يكون أداة فعّالة للغاية لتجنب النزاعات التجارية المكلفة، أو على الأقل للتوصل إلى اتفاق بشروط أكثر ملاءمة. مع ذلك، لم يكن الاتحاد الأوروبي مستعدًا للمخاطرة الكافية في مفاوضاته مع إدارة ترامب.

على سبيل المثال، لم تتردد الصين في الرد على زيادات الرسوم الجمركية الأمريكية. وعندما رُفعت الرسوم الجمركية المقابلة إلى أكثر من 100%، وافقت واشنطن على تهدئة التوترات والسعي إلى حل تفاوضي. ولا يزال السؤال مطروحًا حول كيفية مساهمة استعداد بكين لتقييد صادرات المواد الخام الأساسية في تهدئة التوترات. ومع ذلك، فإن رد إدارة ترامب بإجراءات انتقامية باهظة التكلفة، وتعليق واشنطن أيضًا "الرسوم الجمركية الانتقامية" في أبريل من هذا العام بعد أن تسبب إعلانها في تقلبات كبيرة في الأسواق المالية، يُظهر أن إدارة ترامب ليست غير مبالية بالتكاليف الاقتصادية والمالية المتزايدة للحروب التجارية.

وقّعت بروكسل وواشنطن اتفاقية تجارية "سياسية" في أواخر يوليو، لكنها لم تُصبح مُلزمة قانونًا بعد. وبموجب هذه الاتفاقية، ستفرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية تصل إلى 15% على الواردات من الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السيارات وقطع غيارها. وسيُطبّق هذا أيضًا على الرسوم الجمركية المُستقبلية على الأدوية وأشباه الموصلات. كما سيتم تخفيض الرسوم الجمركية على العديد من السلع الأخرى، بما في ذلك الطائرات وقطع غيارها، إلى مستوياتها السابقة. كما ستُعاد حصص الولايات المتحدة على واردات الصلب من الاتحاد الأوروبي إلى "مستوياتها التاريخية".

تعهد الاتحاد الأوروبي أيضًا باستثمار 600 مليار دولار في الاقتصاد الأمريكي واستيراد 750 مليار دولار من الطاقة، إلا أنه لا يزال من غير الواضح تمامًا كيف سينفذ الاتحاد الأوروبي هذه الالتزامات. إضافةً إلى ذلك، سيتم إلغاء جميع الرسوم الجمركية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على السلع الصناعية المستوردة من الولايات المتحدة. كما تعهد الجانبان بخفض الحواجز غير الجمركية أمام التجارة. ومع ذلك، لا تزال هناك خلافات جوهرية بينهما حول معنى هذا عمليًا، مما قد يؤدي إلى مزيد من النزاعات وعدم اليقين في العلاقات التجارية الثنائية، بما في ذلك بشأن الضرائب الرقمية، ولوائح الاتحاد الأوروبي البيئية، ومعاملة الاتحاد الأوروبي لشركات التكنولوجيا الأمريكية.

في مواجهة المجاعة، يقترح البروفيسور جايجر أن يُسرّع الاتحاد الأوروبي جهوده لتعزيز الأمن الاقتصادي من خلال تنويع الصادرات والحد من نقاط الضعف المرتبطة بالواردات. ونظرًا لأن السياسة التجارية الأمريكية تتسم بالطابع التبادلي الشديد والقائمة على الحمائية القسرية، فلا ينبغي للاتحاد الأوروبي المبالغة في تقدير رغبة الإدارة الأمريكية الحالية في التوصل إلى اتفاقيات موثوقة ودائمة.

المصدر: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm