قبول اقتراح هانوي ومدينة هوشي منه بشأن إنشاء وكالة أنباء رئيسية متعددة الوسائط

وكالة الصحافة الرئيسية للوسائط المتعددة

عقدت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني دورتها الثانية والخمسين لإبداء الرأي بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المُعدّل). *الصورة: quochoi.vn*

وفي الاجتماع قدم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع بالجمعية الوطنية نجوين داك فينه تقريرا عن استلام وشرح ومراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل) .

فيما يتعلق تحديدًا بوكالة الصحافة (المادة 15)، أشار السيد نجوين داك فينه إلى وجود آراء تقترح تغيير مصطلح "وكالة إعلامية متعددة الوسائط رئيسية" إلى "وكالة صحفية رئيسية"، أو اقتراح تغيير الاسم إلى "وكالة صحفية وإعلامية متعددة الوسائط رئيسية". واستجابةً لآراء الوفود، اتفقت اللجنة الدائمة للجنة وهيئة الصياغة على تعديل عبارة "وكالة إعلامية متعددة الوسائط رئيسية" إلى "وكالة صحفية متعددة الوسائط رئيسية" لضمان الاتساق والدقة.

قدّم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، تقريرًا عن الاستقبال والشرح. *الصورة: quochoi.vn*

تشير بعض الآراء إلى تجربة نموذج مجموعة أو اتحاد صحفي متعدد الوسائط في هانوي ومدينة هو تشي منه. وتود اللجنة الدائمة للجنة الموافقة على ما يلي والإبلاغ عنه: وجهت الحكومة وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لتلخيص خطة تطوير وإدارة الصحافة، وتعتزم اقتراح جهات مختصة لمواصلة تنفيذ بعض بنود الخطة وإضافة بنود جديدة، بما في ذلك النص الذي يسمح لهانوي ومدينة هو تشي منه بإنشاء وكالة صحفية متعددة الوسائط.

وبناء على توجيه وموافقة الجهات المختصة، ستقوم وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتحديد هذه المحتويات في استراتيجية تطوير وإدارة نظام الصحافة، بما يضمن الجدوى والتناسق والتوافق مع التوجه الوطني لتطوير الصحافة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، الاجتماع. *الصورة: quochoi.vn*

فيما يتعلق بأنواع الصحافة (البنود 1، 3، 4، 5، 6، المادة 2)، يقترح بعض الآراء الإبقاء على تصنيف الصحافة كما هو في القانون الحالي ودراسة تصنيف "الصحافة" بعناية إلى أنواع "الصحافة المطبوعة"، "الصحافة المنطوقة"، "الصحافة المرئية"، "الصحافة الإلكترونية".

وتشير بعض الآراء إلى ضرورة إعادة النظر في تسمية الأنواع بطريقة علمية، وفقاً للممارسات الدولية، وبما يسهل إدارة وتطبيق القوانين، مثل: الصحف المطبوعة، والإذاعة، والتلفزيون، والصحف الإلكترونية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري وضع تصورات لأنواع جديدة من الصحافة قد تظهر في المستقبل نتيجة للتطورات التكنولوجية.

استجابةً لآراء الوفود، عدّلت اللجنة الدائمة وهيئة الصياغة تسمية نوع الصحافة "المنطوقة، والمرئية" إلى "الإذاعة، والتلفزيون". كما أن الإبقاء على تسمية نوعي "الصحافة المطبوعة" و"الصحافة الإلكترونية" كما وردتا في مشروع القانون ضروري للتمييز بوضوح بين الصحف والمجلات، ومعالجة عيوب قانون الصحافة لعام ٢٠١٦. في جوهرها، لا تزال هذه الأشكال تنتمي إلى الأنواع الأربعة: الصحافة المطبوعة، والصحافة الإلكترونية، والإذاعة، والتلفزيون، والتي عُدّلت بموجب مشروع القانون.

وفيما يتعلق بالأعمال المحظورة (المادة 8)، اقترحت بعض الآراء إضافة الأعمال المحظورة المتعلقة بالفضاء الإلكتروني والذكاء الاصطناعي وأنواع التكنولوجيا الجديدة، وخاصة أعمال تحريف التاريخ وانتهاك المصالح الوطنية والمصالح الشخصية والأخبار الكاذبة والأعمال المسببة للفرقة.

رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، يتحدث. *الصورة: quochoi.vn*

واستجابة لآراء الوفود، استعرضت اللجنة الدائمة للجنة وهيئة الصياغة أحكام المادة الثامنة من مشروع القانون بشأن الأفعال المحظورة في الأنشطة الصحفية، بما في ذلك الأفعال المحظورة في الأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني.

علاوةً على ذلك، نُظِّمت أنشطة الصحافة في الفضاء الإلكتروني تحديدًا في المادتين 29 و30 من مشروع القانون. وستُنظَّم أعمال نشر المعلومات في الفضاء الإلكتروني، التي لا تُعتبر أنشطة صحفية، بموجب قانون الأمن السيبراني، والمرسوم الحكومي رقم 147/2024/ND-CP الصادر في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، بشأن إدارة وتوفير واستخدام خدمات الإنترنت والمعلومات على الشبكة.

واقترح بعض المندوبين إضافة البند الثاني لتنظيم حظر نشر وبث المحتوى الذي تم إنشاؤه بواسطة الذكاء الاصطناعي بغرض تزوير أو تشويه أو تشويه سمعة أو انتهاك خصوصية المنظمات والأفراد.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة وأبلغت بأن المادة 8 من مشروع القانون تنص على أفعال محظورة في نشر المعلومات وبثها. وبناءً على ذلك، فإن الجهات المسؤولة قانونًا هي وكالة الأنباء، ورئيسها، ومؤلف العمل الصحفي. الذكاء الاصطناعي أداة مساعدة لإنتاج الأعمال الصحفية، يستخدمها البشر.

لذلك، يقتصر القانون على تنظيم الجهات المعنية، وهي وكالات الأنباء ورؤساء وكالات الأنباء ومؤلفو الأعمال الصحفية. ومع ذلك، ومع مراعاة آراء الوفود، قامت اللجنة الدائمة للجنة وهيئة الصياغة بمراجعة المادة 39 من مشروع القانون بهدف إضافة لوائح تُلزم وكالات الأنباء ومؤلفي الأعمال الصحفية التي تستخدم الذكاء الاصطناعي لدعم الأنشطة الصحفية بالامتثال للوائح الملكية الفكرية والذكاء الاصطناعي وأخلاقيات المهنة لضمان الشفافية.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نغوين ثانه هاي، يتحدث. *الصورة: quochoi.vn*

إنشاء أساس قانوني لوكالات الأنباء لتنويع مصادر الدخل

وفيما يتعلق بأنواع أنشطة ومصادر دخل وكالات الأنباء (المادة 20)، اقترحت بعض الآراء توضيح مفاهيم "وحدة المهنة"، و"وحدة الخدمة العامة"، و"وحدة الخدمة العامة" عند تطبيقها على وكالات الأنباء.

أعلنت اللجنة الدائمة للجنة أن وكالات الأنباء التابعة للحزب والهيئات الحكومية والمنظمات الاجتماعية والسياسية تُعتبر وحدات خدمة عامة وفقًا لأحكام المادة 9 من قانون موظفي الخدمة المدنية. وتُعد وكالات الأنباء التابعة للمنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية المهنية وحدات خدمة عامة، تخضع لآلية الاستقلال المالي وفقًا لأحكام المادة 39 من المرسوم رقم 60/2021/ND-CP الصادر في 21 يونيو 2025 والمرسوم رقم 111/2025/ND-CP، والمُطبّق على مبدأ التأمين الذاتي على نفقات التشغيل، دون استخدام ميزانية الدولة.

هناك مقترح بالإبقاء على عبارة "مصادر دخل قانونية أخرى" لإيجاد أساس قانوني لوكالات الأنباء لتنويع مصادر دخلها. واستجابةً لآراء المندوبين، عدّلت اللجنة الدائمة للجنة وهيئة الصياغة البند (ز) من المادة 20 من مشروع القانون على النحو التالي: إيرادات الرعاية القانونية والمساعدات من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب، وغيرها من مصادر الدخل القانونية (إن وجدت).

وفي كلمته خلال الاجتماع، أشاد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وأشاد بشدة بدور وكالة الصياغة ووكالة التحقق في استيعاب وتحرير العديد من التعليقات من اللجنة الدائمة في الاجتماع السابق ومن نواب الجمعية الوطنية في القاعة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يلقي كلمة في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

واقترح رئيس مجلس الأمة التركيز على آراء نواب مجلس الأمة بشأن: آليات وسياسات تطوير الصحافة؛ وإدارة الصحافة في الفضاء الإلكتروني والذكاء الاصطناعي؛ وضمان سلامة الصحفيين؛ وشروط الترخيص والإدارة للمتعاونين؛ وقضايا التعريف والوضع القانوني.

وعلى هذا الأساس، طلب رئيس مجلس الأمة من اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في مجلس الأمة ـ وهي الجهة المسؤولة عن المراجعة ـ مواصلة التنسيق مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة للبحث والمناقشة والاتفاق على محتوى تلقي وتفسير "بشكل معقول" آراء النواب حول مشروع قانون الصحافة (المعدل).

المصدر: https://hanoimoi.vn/tiep-thu-kien-nghi-cua-ha-noi-thanh-pho-ho-chi-minh-ve-viec-duoc-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-725628.html