وتعتبر مشاركة وزارة الأقليات العرقية والأديان في البرنامج الوطني المستهدف أمرا في غاية الأهمية.

إن مجالات الأولوية والتركيز الرئيسية للبرنامج الوطني المستهدف هي الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، لذا من المهم للغاية والضروري تحديد موقف ودور ومشاركة وزارة الأقليات العرقية والأديان بشكل واضح.

ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر اليوم في مجموعات سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035.

ويعد البرنامج دمجًا لثلاثة برامج وطنية مستهدفة: البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

يجب أن يضمن برنامج ما بعد الاندماج الاستمرارية.

من المتوقع أن تُرسي هذه السياسة الأساس لسياسة مستمرة وشاملة ومُركزة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية خلال السنوات العشر القادمة. ومع ذلك، شددت المندوبة كاو ثي شوان (وفد ثانه هوا ) على مخاوفها بشأن جدوى البرنامج في ظل محدودية الموارد اللازمة للتنفيذ.

مندوب تساو ثي شوان (وفد ثانه هوا). الصورة: هوانغ ها

"مدة تنفيذ البرنامج هي 10 سنوات، من 2026 إلى 2035. ويبلغ إجمالي رأس المال المقدر 2.8 مليون مليار دونج لمدة 10 سنوات، و500 تريليون دونج للسنوات الخمس الأولى، ومع ذلك، في المستقبل القريب، يمكن تخصيص 100 تريليون دونج فقط لجميع البرامج الثلاثة في 5 سنوات" - استشهد المندوب كاو ثي شوان بالتقرير وسأل عن مستوى التوافق بين الأهداف والموارد.

وفقًا للمندوب، فإن الهدف طموح للغاية، لكن الموارد محدودة للغاية. "مع هذا الهدف الضخم وموارد لا تتجاوز 100 تريليون دونج، من الضروري إجراء مراجعة دقيقة للغاية لضمان جدواه. هذا برنامج استثمار عام، وإذا كان مُوزّعًا وغير مُركّز، ولم يتوفر له تمويل كافٍ، فسيؤدي بسهولة إلى هدر المال."

أعرب المندوبون عن اتفاقهم التام مع سياسة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن دمج البرامج في برنامج واحد. إلا أن برنامج ما بعد الدمج يجب أن يضمن استمرارية البرامج الثلاثة القديمة، وتعدد أهدافها، وتركيزها، ونقاطها الرئيسية، واتساقها.

نصّت مذكرة الحكومة وتقرير المراجعة بوضوح على أنه عند دمجها، هناك مكونان رئيسيان. يُستخدم المكون الأول على مستوى البلاد بأكملها، ويتضمن عشر مهام. ويُعطي المكون الثاني الأولوية لتنمية الأقليات العرقية والمناطق الجبلية (الفئات الخاصة، وخمس مهام).

ومع ذلك، خلال المراجعة، طلبت الوكالة إجراء مراجعة شاملة لتحديد ما هو موروث من البرامج الثلاثة القديمة، وما هي السياسة الجديدة، وما هو المحتوى المتكامل.

وفي الإشعار رقم 4655 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتاريخ 27 نوفمبر/تشرين الثاني، ورد بوضوح ما يلي: الموافقة على تعيين وكالة واحدة لتكون نقطة الاتصال ومالكة البرنامج، وتوضيح مسؤوليات الوكالة المالكة للبرنامج وتعيين الوكالة المسؤولة عن كل مكون بشكل واضح.

وأكد المندوبون أن مجالات الأولوية والتركيز الرئيسي للبرنامج هي الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، واقترحوا أنه من المهم للغاية والضروري تحديد موقف ودور ومشاركة وزارة الأقليات العرقية والأديان في تنفيذ البرنامج بشكل واضح.

وقالت المندوبة كاو ثي شوان "أقترح أن تتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان رئاسة المكون الثاني، وتتولى وزارة الزراعة والبيئة رئاسة المكون الأول، وأن يكون المالك العام للبرنامج وزارة واحدة كما تم الاتفاق عليه".

وفقاً للسيدة شوان، لم تقبل وزارة الزراعة والبيئة بوضوح استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الواردة في المذكرة. وطلبت من الحكومة قبول رأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوارد في الإشعار رقم 4665، وتقديم تفسير مُقنع لعدم تنفيذ استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وأكدت النائبة كاو ثي شوان "أقترح أن تستوعب لجنة الصياغة بشكل جدي استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقارير التحقق التي أعدها المجلس القومي ووكالات الجمعية الوطنية لتقديمها قبل أن تصوت الجمعية الوطنية على الموافقة على هذا البرنامج".

اقتراح لتنويع مصادر رأس المال

فيما يتعلق بآلية تعبئة الموارد، أعرب ممثلو مقاطعة ثانه هوا عن قلقهم من أن ميزانية الدولة لا تُمثل سوى 8% من إجمالي مبلغ 100 تريليون دونج المتوقع للسنوات الخمس الأولى، بينما يتعين على المحليات مساهمة تصل إلى 33%. ونظرًا لأن المحليات التي تُنفذ هذا البرنامج هي مقاطعات جبلية، فإن هذا التنظيم سيُشكل صعوبات على المحليات. ويُعدّ تطبيق نسبة 28-30% من السكان والشركات أمرًا بالغ الصعوبة.

الرسم التوضيحي: كونغ سانغ

اتفقت النائبة ماي فان هاي (ثانه هوا) مع رأي النائبة كاو ثي شوان، وقالت إن العديد من المحافظات الجبلية تعاني من محدودية الميزانية، مما يجعل حشد رأس المال المحلي أمرًا بالغ الصعوبة. تكمن المشكلة في كيفية جعل مصدر رأس المال يُلبي متطلبات تنفيذ الأهداف الرئيسية المحددة في البرنامج.

واقترحت النائبة ماي فان هاي ضرورة تنويع مصادر رأس المال، ليس بالاعتماد فقط على ميزانية الدولة، بل أيضًا من خلال التعبئة من القطاعات الاقتصادية والشركات والبنوك والأفراد.

يجب حل الخلافات المحددة بين الأقليات العرقية والمناطق الجبلية

وفي كلمته أمام المجموعة، قال المندوب نجوين هوو ثونغ (لام دونج): إن برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2021-2025 تهدف جميعها إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة، ولكن الطبيعة الأساسية لكل برنامج لها اختلافات واضحة.

يركز برنامج التنمية الريفية الجديد على توحيد معايير البنية التحتية والخدمات العامة في المناطق الريفية بشكل عام، مع نظام معايير عالمي، بهدف تحقيق التنمية المتساوية بين المناطق.

يركز برنامج الحد من الفقر المستدام على إزالة الاختناقات في سبل العيش والتوظيف وضمان الأمن الاجتماعي للأسر الفقيرة في جميع أنحاء البلاد.

يتميز برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية بطابع فريد من نوعه: فهو يعالج قضايا تاريخية عريقة، تراكمت على مر الأجيال، مرتبطة بالظروف الطبيعية القاسية، ونقص البنى التحتية المتزامنة، واختلاف أساليب الإنتاج، وفجوات التنمية الواسعة، وضرورة الحفاظ على الثقافة والحفاظ على أمن الحدود. وهو البرنامج الوحيد الذي يُعنى مباشرةً بـ"النواة الفقيرة" و"النواة الصعبة" و"النواة الضعيفة" في البلاد.

وبسبب اختلاف طبيعتها، فإن آلية التنفيذ، والمستفيدين، وأساليب الاستثمار، والنهج السياسية لكل برنامج لا يمكن أن تكون متطابقة.

ومن ثم، فإن التحدي الأكبر عند تنفيذ سياسة التكامل هو كيفية ضمان خصوصية واستمرارية وتركيز السياسة العرقية، وعدم السماح بتخفيف الأهداف المحددة إلى أهداف عامة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html