إن النتائج التي تحققت في الآونة الأخيرة أكدت العزم السياسي القوي للحزب والدولة على بناء جهاز حوكمة وطني مناسب لمتطلبات التنمية في الفترة الجديدة.
لقد تم تبسيط الجهاز في النظام السياسي بأكمله، من المستويات المركزية إلى المحلية، مع توضيح الوظائف والمسؤوليات، وتقليص المستويات المتوسطة، وتحسين كفاءة الإدارة، وتقديم خدمات أفضل للشعب والشركات، وتحويل النظام السياسي من دولة "معقدة ومشتتة" إلى دولة "مبسطة ومترابطة وفعالة وكفؤة".
إلى جانب ذلك، شهد الفكر الإداري تحولاً جذرياً. فبينما كان الجهاز يعمل في الماضي وفقاً لنموذج الإدارة الإدارية، فقد تحول الآن إلى الإدارة القائمة على الوظائف والمخرجات. ولا تُقاس القدرة على تنفيذ المهام وتنظيمها بالعمليات والإجراءات فحسب، بل تعتمد بشكل أساسي على الكفاءة والأثر الفعلي ورضا الموظفين. ولا يُطبّق تبسيط نظام الرواتب كإجراء إداري بحت، بل يرتبط بتحسين جودة الكوادر، وابتكار أساليب العمل، وتطبيق التكنولوجيا، وإصلاح نظام الخدمة المدنية.
وفي تحليل لأهمية وقيمة الملخص العملي للقرار رقم 18-NQ/TW، أكدت اللجنة التنفيذية المركزية أن تنفيذ الدروس المستفادة من نماذج الحكومة المحلية المترابطة على مستويين وثلاثة مستويات سيكون بمثابة الرافعة الحاسمة لنظام سياسي مبسط وشفاف وفعال، مما يقود البلاد إلى تقدم سريع وثابت نحو القوة والازدهار وشعب سعيد ومزدهر.
أثبت التطبيق العملي لنموذج الحكومة الثلاثي المستويات (المركزي، الإقليمي، البلدي/الحي) خلال الأشهر الأربعة الماضية صحة هذه السياسة. يعمل الجهاز بسلاسة أكبر، وتُوزّع الصلاحيات بشكل معقول، وتزداد فعالية العمل على مستوى القاعدة الشعبية، مما يُقلل من وقت الانتظار وتكاليف الامتثال للإجراءات على الأفراد والشركات. يدرك الناس التغيير بوضوح، وتحسّنت روح الخدمة، وأصبح سلوك العمل أكثر مسؤولية وشفافية. تحولت الإدارة من "الإدارة الإدارية" إلى "إنشاء الخدمات والتنمية"، واضعةً مصالح الشعب في صميم اهتماماتها.
أكد الأمين العام تو لام في المؤتمر المركزي الرابع عشر أن أكبر تقدم في تنفيذ القرار 18 هو تنظيم الحكومة المحلية على مستويين وإعادة تنظيم الحدود الإدارية على المستويين الإقليمي والبلدي، مما يخلق مساحة وإمكانات وفرص تنمية للبلاد في العصر الجديد.
الدليل الواضح هو الترتيب في مدينة كان ثو. بعد 10 أشهر من التنفيذ، لا يزال الوضع الاجتماعي والاقتصادي المحلي يحافظ على نمو إيجابي. ارتفع مؤشر الإنتاج الصناعي بنسبة 10٪؛ واستقر الإنتاج الزراعي مع وصول إنتاج الأرز إلى 4.7 مليون طن والمنتجات المائية إلى أكثر من 780 ألف طن. تم توسيع العديد من مناطق الإنتاج المركزة وفقًا لمعايير VietGAP و GlobalGAP؛ وتطورت الزراعة عالية التقنية بقوة؛ وتم إجراء استثمارات واسعة النطاق في البنية التحتية للنقل والحضر والطاقة، مما خلق حركة جديدة لاقتصاد دلتا ميكونغ. وفقًا لتقييم السيد دونغ فان ثانه، نائب السكرتير الدائم للجنة حزب المدينة، رئيس مجلس شعب المدينة، بعد 4 أشهر من تشغيل نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، عمل الجهاز بسلاسة بشكل أساسي وعزز الكفاءة الجيدة، مما قلل من المستويات المتوسطة في جهاز الدولة.
إلى جانب الترتيب التنظيمي، خضع النظام القانوني للمراجعة والتعديل لضمان انسجامه مع نموذج الجهاز المُبسّط. وفي الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، نوقشت وعُدّلت العديد من مشاريع القوانين المهمة لحل المشكلات الأخيرة، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بالإضافة إلى ضبط الصلاحيات، وضمان الجدوى والكفاءة، وتعزيز المساءلة؛ وتبسيط العمليات والإجراءات، واختصار الوقت، وخفض التكاليف على المجتمع، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال.
يُلغي مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المُعدَّل) نموذجَ الإدارة الفرعية لتنفيذ الأحكام المدنية على مستوى المقاطعات، ويستبدله بنظام وكالة واحدة على مستوى المحافظات؛ ويُنشئ مكتبًا إقليميًا لتنفيذ الأحكام المدنية تابعًا لإدارة تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمية لأداء مهامه على المستوى الشعبي، مع تعزيز شمولية عمل تنفيذ الأحكام المدنية، مما يُسهم في تحسين الكفاءة المهنية وتخفيف العبء عن الجهات الحكومية. ويُعدّ هذا تعديلًا ضروريًا لتحسين فعالية إنفاذ القانون، لا سيما في ظل تزايد تعقيد القضايا المتعلقة بالنزاعات العقارية والمدنية والتجارية.
في الوقت نفسه، يجري تنفيذ تعديل قانون التخطيط بهدف بناء نظام تخطيط وطني موحد، وتبسيط الإجراءات، وتقليص الإجراءات، ومعالجة التداخلات والقصور في اللوائح القانونية، والتداخلات والازدواجية بين الخطط، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. ويكتسب هذا أهمية بالغة عند تغير نموذج التنظيم الإداري، مما يتطلب تخصيص موارد التنمية بشكل متزامن ومتسق وبعيد المدى، وتجنب التجزئة والهدر.
في كلمته الختامية في المؤتمر المركزي الرابع عشر، طلب الأمين العام تو لام من لجان الحزب المحلية وسلطاته التركيز على دعم نموذج الحكومة ثلاثية المستويات ليعمل بفعالية وكفاءة، ويحقق الأهداف التي حددها الحزب، والتي تتمثل في الحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة؛ والتنمية السريعة والمستدامة؛ والارتقاء المستمر بالحياة المادية والروحية للشعب. وأكد الأمين العام على المبدأ الثابت "القرارات المحلية، والعمل المحلي، والمسؤولية المحلية"، إلى جانب شعار "شعب نزيه، عمل نزيه، مهام نزيهة، ومواعيد نهائية نزيهة، وموارد نزيهة". الحكومة المركزية تقود وتُقدم نموذجًا يُحتذى به؛ والمحليات تستجيب؛ وجميع القرارات والسياسات تهدف إلى "خدمة الشعب"؛ ونتائج العمل هي أعلى مقياس لمستوى وقدرة وكفاءة الكوادر.
في هذا السياق، يتعين على النظام السياسي بأكمله مواصلة بناء نموذج حكومة محلية ثنائية المستويات يعمل بفعالية وكفاءة. تحديد صلاحيات مترابطة بين ثلاثة مستويات لكل مجال، والقضاء على التداخل، وتجنّب ترك المهام شاغرة. تترافق اللامركزية مع الرقابة، والانتقال بقوة إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وتنظيم عمليات التدقيق الداخلي على مستوى المقاطعات/البلديات. إلى جانب ذلك، ينبغي تعزيز التحول الرقمي، وبناء قاعدة بيانات مشتركة، وربط السكان والأراضي والضمان الاجتماعي والشركات، والتحديث الفوري من القاعدة الشعبية إلى المستوى المركزي. إنشاء مركز رقمي متكامل، وإلغاء آلية "الطلب - العطاء"، وتعزيز مسؤولية القادة، وخلق بيئة خدمات مواتية وشفافة.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-tuc-doi-moi-sap-xep-bo-may-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-20251109105147327.htm
تعليق (0)