مواصلة استكمال مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) لتقديمه إلى مجلس الأمة في الوقت المناسب.

في الاجتماع الثاني لإبداء الرأي حول مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن تقبل الحكومة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والوكالة الفاحصة لمواصلة استكمال مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الوقت المناسب عندما يتم استيفاء الشروط.

بعد ظهر يوم 3 نوفمبر/تشرين الثاني، وبتوجيه من نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، أدلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية برأيها (للمرة الثانية) بشأن مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المُعدّل). وصرح نائب وزير المالية، كاو آنه توان، بأن إصدار القانون يهدف إلى تعديل أو إلغاء ما لم يعد مناسبًا؛ والحد من تكامل السياسات الاجتماعية مع سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي؛ وضمان الحياد الضريبي لضمان تطبيق مستقر وطويل الأجل؛ وجذب مشاركة القطاعات الاقتصادية للاستثمار في الصناعات والمجالات التي تحتاج إلى حوافز استثمارية.

نائب وزير المالية تساو آنه توان. (الصورة: دوي لينه)

في الوقت نفسه، يُلبي هذا القانون متطلبات التعديلات والإضافات المتزامنة والشاملة، وفقًا لمبادئ السوق، بما يتماشى مع الممارسات الدولية، ويرتبط بإعادة هيكلة مصادر الإيرادات، وتوسيع القاعدة الضريبية بما يتماشى مع سياق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد؛ ويضمن الشفافية، وسهولة الفهم، وسهولة التنفيذ، ويعزز إصلاح الإجراءات الإدارية، ويحسّن بيئة الاستثمار والأعمال. كما يهدف تعديل قانون ضريبة دخل الشركات إلى تطبيق معايير منع ومكافحة تسعير التحويل، ومكافحة التهرب الضريبي، والخسائر الضريبية، ومكافحة تآكل الإيرادات، وفقًا للممارسات الدولية.

لم يتم ضمان متطلبات الابتكار في العمل التشريعي بعد

بالنيابة عن وكالة المراجعة، أكد رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، أنه من خلال مراجعة محتويات مشروع القانون المنقح والمكتمل، وجدت اللجنة الدائمة للجنة أن المحتويات التي راجعتها وأكملتها وكالة الصياغة لم تكن شاملة. يحذف مشروع القانون الجديد جزءًا من المحتويات المتوقع تصديقها من وثائق القوانين الفرعية؛ بعض التعديلات الأخرى لا تغير محتوى السياسة، وتفوض السلطة بشكل رئيسي إلى الحكومة ومراجعة الوثيقة. لم يحل ملف مشروع القانون والمحتويات التوضيحية العديد من القضايا الرئيسية التي أثيرت في الاستنتاج رقم 4279/TB-TTKQH للجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقرير المراجعة الأولية للجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية. لا يزال مشروع القانون المنقح يحتوي على العديد من الأحكام التي يجري تصديقها كأحكام لوثائق القوانين الفرعية ولا يوجد تفسير لملاءمتها لسلطة الجمعية الوطنية. علاوة على ذلك، فإن أحكام الحوافز الضريبية مفصلة ومعقدة للغاية مع العديد من مستويات الحوافز المختلفة، فيما يتعلق بمعدلات الضرائب، وفترات الإعفاء والتخفيض، وحالات تمديد الحوافز، ومعايير الأهلية للحصول على الحوافز، وما إلى ذلك.

رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه. (صورة: دوي لينه)

يصعب على الجهات المُطبّقة للقانون إثبات استيفائها لشروط الإقرار الذاتي والحساب الذاتي للضرائب، وكذلك قدرة الجهة الإدارية على إجراء تدقيق لاحق. ومن هذا المنظور، ترى لجنة المالية والموازنة أن مشروع القانون لم يُلبِّ بعدُ متطلبات الابتكار في العمل التشريعي، وفقًا لتوجيهات رئيس مجلس الأمة، واستنتاجات اللجنة الدائمة للمجلس، بأن القانون يُنظّم فقط القضايا الإطارية والمبادئ، ويُنظّم المحتوى ضمن صلاحيات مجلس الأمة، وأنّه مُوجز وبسيط، ويضمن سهولة الفهم والتطبيق، وقابل للتطبيق على المدى الطويل، ولا يُقنّن إطلاقًا أحكام المراسيم والتعميمات. وفقًا لرئيس اللجنة لي كوانج مانه، واستنادًا إلى محتوى التقرير رقم 641/BC-CP المؤرخ 13 أكتوبر 2024 للحكومة بشأن مراجعة وإتقان مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) المرفق بملف مشروع القانون، فإن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية تعتقد أن ملف مشروع القانون لا يلبي الشروط اللازمة للتقديم إلى الجمعية الوطنية على النحو المنصوص عليه.

ثلاث توصيات للجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة

وبناءً على توجيهات رئيس مجلس الأمة بشأن الابتكار في التفكير في التشريع واستنتاجات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة، تطلب اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية من هيئة الصياغة مواصلة استكمال ملف مشروع القانون، وضمان حل القضايا التالية: أولاً، مراجعة المحتويات التي يتم إضفاء الشرعية عليها كأحكام لوثائق فرعية وأحكام مفصلة أخرى لا تخضع لسلطة مجلس الأمة، وعدم إضفاء الشرعية على المحتويات التي تم تحديدها في المراسيم والتعميمات بشكل مناسب لضمان أن ينظم القانون فقط القضايا الإطارية وقضايا المبادئ، وأن يكون موجزًا وبسيطًا وسهل الفهم وسهل التنفيذ ويتم تطبيقه على المدى الطويل.

منظر للاجتماع. (صورة: دوي لينه)

ثانيًا، مراجعة القوانين ذات الصلة لضمان الاتساق في النظام القانوني فيما يتعلق بحوافز ضريبة دخل الشركات. تحتاج الحكومة إلى تقديم رؤية واضحة بشأن حوافز ضريبة دخل الشركات لضمان الاتساق في النهج وتطوير سياسات الحوافز وجذب الاستثمار بين مشروع قانون ضريبة دخل الشركات والقوانين المتخصصة الأخرى التي تناقشها الجمعية الوطنية للموافقة عليها في هذه الدورة، وكذلك بين مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) واللوائح الحالية بشأن حوافز الاستثمار في قوانين الاستثمار والقوانين المتخصصة الأخرى. ثالثًا، وضع خطة لسد الثغرات في السياسات التي لم يتم توضيحها لضمان جدوى تنفيذ القانون. وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه بعد مناقشة جادة ودراسة متأنية للعديد من الجوانب، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على رأي هيئة الفحص بأن مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) غير مؤهل بعد لتقديمه إلى الجمعية الوطنية على النحو المنصوص عليه. اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن تأخذ الحكومة في الاعتبار آراء رئيس الجمعية الوطنية وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وهيئة الفحص لمواصلة استكمال مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الوقت المناسب عند التأهيل. وعلى وجه الخصوص، من الضروري التركيز على عدد من المحتويات: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وأهدافه ووجهات نظره المعبر عنها في استراتيجية إصلاح النظام الضريبي حتى عام 2030؛ وضمان مبدأ تقنين القضايا الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية فقط، دون تضمين القانون واللوائح الخاضعة لسلطة الحكومة والوزارات والفروع والمحتويات التي يجب تعديلها وتعديلها بانتظام؛ وضمان اتساق وتزامن النظام القانوني والالتزامات والمعاهدات الدولية، وخاصة حوافز الاستثمار والحوافز في قوانين الاستثمار.

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/tiep-tuc-hoan-thien-du-an-luat-thue-thu-nhap-doanh-nghiep-sua-doi-de-trinh-quoc-hoi-vao-thoi-diem-thich-hop-post842864.html